■中國經(jīng)濟時報記者 范思立
黨的十八大以來，智庫建設(shè)走上“快車道”，全國形成中國特色新型智庫的建設(shè)熱潮，智庫的咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等方面的重要功能得以更好發(fā)揮。中國智庫正在逐步走出一條符合中國國情、具有中國特色的發(fā)展道路。
特色新型智庫“四梁八柱”逐漸完善
黨的十八大提出“堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用”的新要求，明確將發(fā)展思想庫納入決策咨詢制度化建設(shè)。
圖片來源/新華社
2013年4月，習(xí)近平總書記在重要批示中明確提出，建設(shè)中國特色新型智庫。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度?！?015年1月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，首次全面系統(tǒng)地提出了中國特色新型智庫體系的建設(shè)方案。2015年11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議審議通過了《國家高端智庫建設(shè)試點工作方案》。2015年11月，中央宣傳部發(fā)布《國家高端智庫管理辦法（試行）》《國家高端智庫專項經(jīng)費管理辦法（試行）》，高端智庫建設(shè)試點工作制度框架初步形成。
與此同時，國家有關(guān)部委和地方也掀起了智庫建設(shè)的熱潮，智庫建設(shè)頂層規(guī)劃成效顯現(xiàn)，中國特色新型智庫體系逐漸完善，格局日益清晰，由此在全國范圍內(nèi)形成了分層、分類、分專業(yè)的智庫行業(yè)格局。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李國強表示，黨的十八大之后，中國特色新型智庫建設(shè)進入“快車道”，大量智庫“建起來”，數(shù)量“多起來”，中國特色新型智庫體系的“四梁八柱”逐漸完善，“特色”和“新型”要求逐漸落實。
國家高端智庫“領(lǐng)雁效應(yīng)”顯現(xiàn)
黨的十八大以來，中國智庫的總體發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)出百花齊放、百舸爭流、協(xié)同發(fā)展的繁榮景象。國家高端智庫“領(lǐng)雁效應(yīng)”顯現(xiàn)；各地各系統(tǒng)紛紛研究制定地方智庫和系統(tǒng)內(nèi)部的智庫發(fā)展規(guī)劃，拉開了體制內(nèi)智庫體制機制改革的序幕；高校智庫建設(shè)如火如荼，數(shù)量增長相對更快；社會智庫蓬勃興起，智庫共同體共生共榮，智庫生態(tài)圈已然形成。
南京大學(xué)中國智庫研究與評價中心副主任、首席專家李剛認為，國家高端智庫建設(shè)試點開展以來，工作扎實推進，體制機制逐漸完善，試點單位和培育單位使命感、責(zé)任感強烈，各類成果數(shù)量和質(zhì)量有了較大幅度提升，形成了“國家高端智庫”品牌，在中國特色新型智庫體系中起到了“領(lǐng)頭雁”作用。
2015年12月，25家機構(gòu)入選首批國家高端智庫建設(shè)試點單位，主要研究領(lǐng)域涵蓋國家發(fā)展戰(zhàn)略、國家治理、國家安全、公共政策、宏觀經(jīng)濟、金融問題、科技發(fā)展、能源戰(zhàn)略、國際問題、國際貿(mào)易、港澳問題、新聞傳播、國防和軍隊建設(shè)、黨的建設(shè)等。2018年3月，中共中央黨校和國家行政學(xué)院整合組建新的中共中央黨校（國家行政學(xué)院），因此首批國家高端智庫建設(shè)試點單位總數(shù)變?yōu)?4家。2020年3月，中央公布了第二批國家高端智庫試點單位，共5家，全部都是依托大學(xué)和科研機構(gòu)形成的專業(yè)性智庫。至此，國家高端智庫共計29家，此外還有8家培育單位。
正是乘著國家高端智庫建設(shè)的東風(fēng)，中國財政科學(xué)研究院從進入國家高端智庫培育單位到正式進入國家高端智庫行列，實現(xiàn)了其智庫發(fā)展的三次跨越。
“這些年來，一直圍繞國家高端智庫建設(shè)，各項工作一步一個腳印，一年上一個臺階，智庫建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨越。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希深有體會地表示。
中國智庫進入高質(zhì)量發(fā)展新時代
2020年2月，中央全面深化改革委員會第十二次會議審議通過《關(guān)于深入推進國家高端智庫建設(shè)試點工作的意見》，2022年5月，中辦印發(fā)《國家“十四五”時期哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，這為今后一段時期我國智庫的高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。
社會智庫作為中國特色新型智庫的組成部分，在智庫高質(zhì)量發(fā)展中取得了突出成就。社會智庫的模式相對復(fù)雜，但其十分活躍，一些社會智庫在公共外交方面也發(fā)揮了獨特作用。一些官方機構(gòu)通過邀請社會智庫做課題等方式，希望聽到更加鮮明的觀點。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院作為首批入選國家高端智庫的試點單位，為探索中國特色新型智庫建設(shè)，特別是社會智庫的健康可持續(xù)發(fā)展提供示范意義。談及此，該院常務(wù)副院長郭萬達感觸頗深。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院以體制機制改革創(chuàng)新為著力點，激發(fā)了智庫的活力和創(chuàng)造力，收獲了改革的紅利，3年來研究人員增長了70%，各項研究經(jīng)費增長了80%，咨政建言的成果也成倍增長。通過體制機制的改革創(chuàng)新，智庫管理和治理更加科學(xué)有效，智庫運行更加有序順暢，智庫規(guī)模和水平都上了新臺階。
雖說是社會智庫，但中國（深圳）綜合開發(fā)研究院自立重大課題項目，在全局性問題上向黨中央、國務(wù)院及有關(guān)省份提出了沿海、沿江、沿邊全方位開放的戰(zhàn)略構(gòu)想和實施建議，對我國邊疆省區(qū)、中部沿江中心城市的對外開放，乃至全國新的開放格局的形成，起了積極的促進作用。此外，該院重點圍繞體制改革、城市化、產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)等，為各級地方政府的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供決策咨詢。
新時代對中國智庫發(fā)展提出新要求
當(dāng)前，世界正面臨著百年未有之大變局，中國特色新型智庫建設(shè)面臨更加廣闊的時代機遇，肩負著更加重大的時代責(zé)任。
在新形勢下，不僅中央以及各級黨委政府對智庫提出更高要求，社會公眾也期待智庫專家對社會問題表達專業(yè)、可信度高的觀點。而中國智庫雖然逐步“建起來”“多起來”，但距離“強起來”還有不小差距。未來各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的新的挑戰(zhàn)將持續(xù)考驗中國智庫。
李國強強調(diào)，中國智庫事業(yè)前景遠大，但距離國際高水平還有差距；中國智庫高質(zhì)量發(fā)展不是一時一事，必須長期堅持?！爸菐煲蕴岣哐芯磕芰蜎Q策咨詢水平為重點，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供理論支持和智力支撐?！?/p>
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