承包工程合同管理中，隨著合同自行形成和實(shí)施，到結(jié)束的階段不同，其管理任務(wù)也有所區(qū)別，從決定參加工程投標(biāo)，取得招標(biāo)文件到簽訂合同是合同的形成過程，這個(gè)階段是合同生命期的關(guān)鍵。合同管理的基本任務(wù)是幫助簽訂一個(gè)有利的合同，它的主要工作有：
（1）全面分析招標(biāo)文件，確定承包商的合同責(zé)任合同范圍；
（2）對(duì)合同草案進(jìn)行完整性的審查；
（3）進(jìn)行合同的風(fēng)險(xiǎn)分析；
（4）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究；
（5）為承包商的工程報(bào)價(jià)、議價(jià)談判提供了信息、建議、意見，甚至警告。
在中國建筑市場(chǎng)中，因合同管理失誤造成的損失是巨大的，在合同管理中存在的不協(xié)調(diào)和不平衡影響了中國施工企業(yè)管理和工程項(xiàng)目管理整體水平的提高。
近幾年來，中國建筑企業(yè)已逐漸重視合同和合同管理工作，但建筑企業(yè)合同管理中出現(xiàn)了許多不足，嚴(yán)重制約著施工企業(yè)管理水平的提高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的增強(qiáng)，而其中意識(shí)淡薄，合同管理水平較低，是中國建筑企業(yè)的普遍現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、合同意識(shí)淡薄
主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一方面是主觀意識(shí)淡薄，在塔城地區(qū)額敏縣糖廠和自治區(qū)化工建筑安裝公司的承報(bào)合同中，由于甲方額敏縣糖廠在材料部落實(shí)，基建管理混亂的情況下，違章組織施工，乙方化工建安公司在不成熟的條件下，違章施工，雙方無視國家管理關(guān)于簽訂合同的履行合同的有關(guān)規(guī)定，造成拖欠款的合同糾紛，最終打了一場(chǎng)訴訟費(fèi)高達(dá)267萬元的官司，雙方兩敗俱傷。這主要是管理者自身素質(zhì)和陳舊觀念產(chǎn)生的。
另一方面是現(xiàn)行環(huán)境下對(duì)合同效力的法律約束和施工合同效果不顯著而產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而淡化消極意識(shí)，分析其原因：
一是中國現(xiàn)有法律法規(guī)不健全，不完善，不詳細(xì)，合同法律環(huán)境不好，雖然建筑行來是推行合同規(guī)范化管理最早的行業(yè)，但是由于客觀環(huán)境及行來管理特點(diǎn)復(fù)雜性，使之仍處在逐步完善發(fā)展之中；
二是中國目前建筑市場(chǎng)應(yīng)征相當(dāng)激烈，施工企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是國有施工企業(yè)更是舉步維艱，企業(yè)為了承攬項(xiàng)目維持生計(jì)，不得不向買方低頭，接受各種苛刻條件、墊資、壓價(jià)，甚至虧損經(jīng)營，無利可圖；
三是中國建筑市場(chǎng)管理人員不規(guī)范，雖然國家建立系統(tǒng)的市場(chǎng)管理辦法及相應(yīng)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，但在市場(chǎng)管理中各個(gè)管理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一還相當(dāng)薄弱。
二、重視、管理和控制，為提高施工合同管理水平積極采取相應(yīng)的措施
1.」增強(qiáng)合同意識(shí)，提高重視程度，重視合同是全員的范疇，包括兩個(gè)層次，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，其次是個(gè)層管理人員的重視，提高重視的途徑是有關(guān)合同相關(guān)法律，合同知識(shí)和合同管理的教育及培訓(xùn)，建立合同管理人員的培訓(xùn)機(jī)制，教育要適應(yīng)國家法律法規(guī)，致使相應(yīng)完善和發(fā)展的需要。
2.」建立合同實(shí)施保證體系，合同確定了工程施工的總體和詳細(xì)的目標(biāo)，而工程施工是在履行合同中的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，合同管理必須采用目標(biāo)管理方法，首先建立合同實(shí)施保證體系，這是合同實(shí)施控制的基礎(chǔ)性工作，這些工作主要有：
1>、在項(xiàng)目小組中沒有專職的合同管理人員以及他的助手或資料員，是現(xiàn)場(chǎng)的合同管理專門化。
2>、作合同總體分析和詳細(xì)分析。將合同目標(biāo)分解到合同實(shí)施的具體問題和具體工作活動(dòng)上。
3>、組織項(xiàng)目小組成員合格工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件，將合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，是大家對(duì)合同概況，主要精神，合同總目標(biāo)有較為深入的了解，是大家樹立全局觀念，避免施工中的違約行為。
4>、將合同事件分解落實(shí)到相關(guān)的工程小組和分包商，并對(duì)其中的問題作出說明，特別是合同事件之間的搭接關(guān)系，責(zé)任界面的劃分，完不成責(zé)任的影響和法律后果等。
5>、建立合同管理秩序，為了是合同管理共管理工作有秩序的進(jìn)行，使各方面能得到很好的協(xié)調(diào)，必須對(duì)日常事務(wù)性工作訂立工作程序并要求全體人員公共遵循。例如定期和不定期的協(xié)商辦秩序，工作變更程序，賬單審查和批準(zhǔn)程序，各種檢查驗(yàn)收程序，工程問題的請(qǐng)示和答復(fù)程序等。
6>、建立文檔系統(tǒng)，合同管理者應(yīng)負(fù)責(zé)合同資料的收集、整理、提供和保存工作，這即使他的工作任務(wù)，也是它的工作需要，中國的一些施工管理者，常不重視工程資料的記錄、收集和管理工作，施工現(xiàn)場(chǎng)的資料雜亂無章，不便利用，者不僅妨礙合同的監(jiān)督，跟蹤和診斷工作，妨礙及時(shí)、正確的決策，而且在發(fā)生合同爭(zhēng)執(zhí)時(shí)無法提供或無法及時(shí)提供所需要的證據(jù)。
建立報(bào)告和行文制度，工程中合同的有關(guān)各方面之間應(yīng)保持各種形式的溝通，這些溝通都應(yīng)以書面的形式進(jìn)行，或以書面形式作為最終依據(jù)，這不僅是工程管理的要求，而且是經(jīng)濟(jì)法律的要求，以書面文字交往應(yīng)該成為一個(gè)制度。
例如：按規(guī)定昨日?qǐng)?bào)、周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)等，并向有關(guān)方面提供工程，工程中特殊情況的紀(jì)錄及處理文件應(yīng)有監(jiān)理工程師的簽認(rèn)，各種工程問題的請(qǐng)示，答復(fù)，協(xié)商，指示都應(yīng)以書面形式落實(shí)，工程中檢查驗(yàn)收、圖紙和場(chǎng)地的交接、各種文件的交接都應(yīng)有相應(yīng)的書面手續(xù)。
這樣才能保證各種工程活動(dòng)有根有據(jù)：
（1）加強(qiáng)合同監(jiān)督的力度；
（2）加強(qiáng)合同控制的首要工作是加強(qiáng)合同監(jiān)督工作和合同跟蹤管理工作；
1>合同文件：合同分析文件，各種計(jì)劃方案，合同變更文件等。
2>各種工程文件，如各種原始記錄、各種報(bào)表、報(bào)告以及在此基礎(chǔ)上分析整理得到的信息。
3>管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況直觀的了解，如通過巡視現(xiàn)場(chǎng)，參加各種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，檢查工程質(zhì)量，工程量等，可以盡快的發(fā)現(xiàn)問題，更透徹的了解情況，有助于迅速采取措施。
三、合同跟蹤的主要工作
1.對(duì)實(shí)際工程資料進(jìn)行分析整理，或通過施工現(xiàn)場(chǎng)直接了解到的反映工程實(shí)施狀況的信息。
2.分析工程實(shí)施狀況與合同，合同分析文件等的差異和差異秩序，例如為完成合同責(zé)任，工期拖延，成本超支，質(zhì)量不合要求等。
3.分析工程施工中存在的問題，評(píng)價(jià)合同履行情況，提出分析評(píng)價(jià)報(bào)告。
四、合同分析
合同分析是對(duì)合同實(shí)施中存在問題和差異原因的分析，以便能開出解決問題的“處方”，合同診斷包括如下工作：
（1）逐條分析各個(gè)問題和差異產(chǎn)生的原因，內(nèi)部和外部的各種影響因素。
（2）分析各影響因素的影響量的大小。
（3）分析確定各個(gè)影響因素有誰及如何引起，按合同精神應(yīng)有誰承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)多少責(zé)任。
（4）這些問題和差異采取什么措施解決，如增加人力、物力投入、采用新的技術(shù)方案，向責(zé)任方提出索賠要求，修改計(jì)劃或修改合同，不采取新的措施，仍按原計(jì)劃執(zhí)行等，給項(xiàng)目經(jīng)理提出意見和建議。
（5）測(cè)采取這些措施合同實(shí)施情況將會(huì)有什么變化，預(yù)計(jì)合同實(shí)施的最終結(jié)果。綜上所述，通過合同實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤和診斷，是合同實(shí)施一直處于嚴(yán)格的周密的控制之中。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作在企業(yè)管理中的地位和作用日益突出，任何忽視合同管理的行為都是有害的，只有不斷的提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)系統(tǒng)管理，努力使建筑工程承包合同管理做到公正、合法、規(guī)范，朝著正常的軌道進(jìn)行。切實(shí)有效的為中國建筑業(yè)和建筑市場(chǎng)服務(wù)，并使之產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，才能是合同管理工作在商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的航程中真正為企業(yè)保駕護(hù)航。
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