發(fā)布會現(xiàn)場

2月3日上午，昭通市召開“昭通之變”系列第十三場新聞發(fā)布會，本場是“昭通市優(yōu)化營商環(huán)境專場”。

昭通市委宣傳部常務副部長 楊云松 主持新聞發(fā)布會

昭通市委宣傳部常務副部長 楊云松：

女士們、先生們，新聞界的各位朋友，同志們：

大家上午好！

歡迎參加昭通之變系列新聞發(fā)布會昭通市優(yōu)化營商環(huán)境專場發(fā)布，今天的發(fā)布會是昭通之變系列新聞發(fā)布會的第13場。

十三五以來，我市持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境取得積極成效。今天將由市政務服務管理局、市稅務局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市市場監(jiān)管局、人行昭通市中心支行介紹昭通優(yōu)化營商環(huán)境工作情況，并回答記者提問。

首先，我向大家介紹今天的發(fā)布人，他們是：

市政務服務管理局黨組成員、副局長趙鴻先生，

市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長唐天舉先生，

市住建局黨組成員、副局長李永林先生，

市稅務局黨委委員、副局長李明洪先生，

市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長柯猛先生，

人行昭通市中心支行黨委委員、副行長唐濤先生。

應邀參加今天新聞發(fā)布會的有云南日報、昭通日報、昭通廣播電視臺，昭通市政府網(wǎng)、昭通新聞網(wǎng)、北緯29°、中國發(fā)展網(wǎng)以及微昭通、昭通發(fā)布的記者、編輯，歡迎你們！

本場新聞發(fā)布會共有兩項議程，一是由市政務服務管理局黨組成員、副局長趙鴻先生作新聞發(fā)布，二是記者朋友提問。

下面依次進行。有請趙鴻副局長作發(fā)布。

新聞發(fā)布

昭通市政務服務管理局黨組成員、副局長 趙鴻：

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

大家上午好！

很高興與有關部門的同志一同出席今天上午的新聞發(fā)布會。首先，請允許我對長期以來關心支持昭通市營商環(huán)境建設的有關方面和新聞媒體朋友們表示衷心感謝！受吳正亮局長委托，下面，由我向大家介紹全市優(yōu)化營商環(huán)境建設發(fā)展情況。

近年來，市委、市政府團結(jié)帶領全市各族人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持新發(fā)展理念，聚焦營商環(huán)境領域存在的流程復雜、準入門檻高、申報材料多、辦理時間長等突出問題，著力深化“放管服”改革，不斷增強市場主體活力，切實提高投資便利度，全力打造“親”“清”型政府，全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一、強化保障、高位謀劃，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化

一是高位推動，組織保障到位。市委、市政府高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境建設，成立了由市委書記、市長任雙組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，兩位主要領導分別在市委常委會、市政府常務會、市委全會、政府工作報告中，全面部署安排全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作。實行市級領導掛鉤幫扶企業(yè)，全市各級各部門上下聯(lián)動，協(xié)同推進，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作提供了強有力的組織保障。

二是親商安商，政策保障到位。推進政策“工具”不斷完善，印發(fā)《昭通市進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境實施意見》《昭通市營商環(huán)境提升八大行動》《昭通市深化“放管服”改革打造一流營商環(huán)境若干措施》等意見辦法20余個，著力疏堵點、解難點、破痛點，切實方便群眾和企業(yè)辦事。

三是立足實際，設施保障到位。緊盯政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設要求和“三集中三到位”安排部署，完成2328家單位電子政務外網(wǎng)光纖接入和終端設備安裝，擴容建設政務云，初步完成市、縣電子政務網(wǎng)絡基礎設施IPv6（支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）部署規(guī)劃，推進市縣鄉(xiāng)村四級政務服務基礎設施逐步改善。目前，建成市級政務服務中心1個、縣級政務服務中心11個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心146個、村級便民服務站1343個。2.6萬平方米市區(qū)合一的“昭通市民之家”入駐部門87個524人，可為群眾和企業(yè)辦理服務事項2234項，其中，最多跑一次事項1932項，占比86.5%，基本實現(xiàn)政務服務“只進一扇門，最多跑一次”。

四是筑巢引鳳，人才保障到位。落實引進人才、職稱評聘、戶籍、住房、醫(yī)療、子女就學等配套優(yōu)惠政策，大力開展“鄉(xiāng)賢智力服務昭通行動”，持續(xù)推進“鳳凰計劃”“鯤鵬計劃”“雛鷹計劃”等重點人才項目建設。

二、簡政放權(quán)、多措并舉，推進營商環(huán)境不斷優(yōu)化

一是簡政放權(quán)，審批事項持續(xù)規(guī)范。主動承接和落實國務院、省政府審批制度改革任務，緊盯企業(yè)和群眾辦事難點、堵點和痛點，大力推進行政審批制度改革，著力打通簡政放權(quán)“最后一公里”。“十三五”期間，調(diào)整行政職權(quán)事項1308項，梳理公布1202項市級政務服務事項目錄，規(guī)范編制政務服務事項辦事指南，市、縣兩級梳理公布政務服務事項實施清單15980項，確保清單之外無審批。

二是對標對表，“主題化”辦事改革有序推進。梳理事項、整合流程，推動“企業(yè)開辦”“財產(chǎn)登記”等高頻事項“一件事一次辦”。線上線下設立“跨省通辦”專區(qū)專窗，主動與廣東東莞、浙江臺州對接“跨省通辦”事項，市縣兩級與廣東東莞和鄰省縣市區(qū)簽訂“跨省通辦”和省內(nèi)“異地通辦”協(xié)議18份，昭通上線東莞事項183項，東莞上線昭通事項502項。自2020年11月開展此項工作以來，全市“跨省通辦”、省內(nèi)“異地通辦”事項辦件量突破1萬件，達1.26萬件。

三是便民利企，“證照分離”“照后減證”改革不斷深入。嚴格執(zhí)行《市場準入負面清單》，全面推進“證照分離”“多證合一”改革，減并營業(yè)執(zhí)照、稅務、刻章、社保等企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，優(yōu)化壓縮水、電、氣報裝流程時限，惠及企業(yè)10598戶。

四是疏堵解困，“四減”工作高效落實。2020年全市減流程事項694項、審批流程平均壓縮43.25%，減材料事項732項、審批材料平均減少33.27%，減時限事項1609項、審批時限平均壓縮47.99%，減跑動次數(shù)事項1388項、跑動次數(shù)平均壓縮58.09%。

五是減稅降費，切實減輕企業(yè)負擔。著力從減稅降費和降低人工成本、用地用能成本、制度性交易成本、物流成本、融資成本六個方面減輕企業(yè)負擔。以車輛通行費為例，“十三五”期間累計減免10余億元，其中2020年減免4.45億元。

六是注重供給，融資難題有效破解。成功引進銀行6家，財產(chǎn)保險股份有限公司2家，補齊金融服務昭通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。截至2020年底，全市金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額1305.44億元，較年初增加250.29億元，同比增長23.72%，高出全省平均水平12.45個百分點，增速連續(xù)兩年居全省第一位。昭通市小微企業(yè)貸款余額447.82億元，較2015年末增加233.21億元，增長108.67%，2016年以來年均增長21.73%；小微企業(yè)貸款戶數(shù)64430戶，較2015年末增加34257戶，增長113.54%。

三、提升服務、主動創(chuàng)新，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化

一是強化投資項目審批服務提速。依托網(wǎng)上政務服務平臺，設立綜合窗口，持續(xù)開展“5 X”、網(wǎng)上預約、錯時延時、導辦幫辦等服務，實行告知承諾、容缺受理、并聯(lián)審批、郵寄配送，設置脫貧攻堅及重大項目綠色快捷服務通道，不斷提升投資項目審批服務效率。

二是推動網(wǎng)上政務服務提優(yōu)。按照“受審分離”原則，推動政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦。目前，政務服務平臺上線事項13689項，網(wǎng)上可辦率達97.85%；通過減、轉(zhuǎn)、并、調(diào)，實行工程建設項目審批由“串聯(lián)審批”向“分階段并聯(lián)審批”“一窗受理、全程網(wǎng)辦”轉(zhuǎn)變，項目審批時間最長90個工作日，最短40個工作日。大力推進“一部手機辦事通”宣傳推廣和運用，目前上線20個辦事主題、736個事項，注冊用戶累計65.57萬個、業(yè)務辦理量累計672.63萬件，居全省前列。

三是注重公共資源交易效能提升。全面推進公共資源電子化交易和遠程異地開評標，上線公共資源交易投標保證金電子保險系統(tǒng)和“政采云”電子賣場，抓實全市行政監(jiān)督電子化建設，建設工程項目遠程異地開評標率達100%。五年來，全市共完成各類交易項目7934個，交易金額1049.95億元，工程建設招標和政府采購節(jié)約資金24.97億元，產(chǎn)權(quán)交易增值67.37億元，市公共資源交易中心榮獲“2020年度全國創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務先進單位”、“公共資源交易‘互聯(lián)網(wǎng) ’數(shù)字監(jiān)管通道平臺”科技創(chuàng)新榮獲全國“優(yōu)秀獎”。目前“政采云”入駐供應商915家，上架商品62040件，全市完成采購交易3602筆，交易額7589.69萬元。

四是突出服務企業(yè)提效。全面推行企業(yè)登記“一網(wǎng)辦理”、企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”，依托“一窗通”平臺，推行“企業(yè)開辦全程電子化”，推動企業(yè)登記、稅票申領實時可辦，全市企業(yè)開辦平均耗時壓縮至1.12個工作日。

五是致力營商環(huán)境優(yōu)化提檔。完成全市“十四五”優(yōu)化營商環(huán)境課題研究和專項規(guī)劃。常態(tài)組織政務服務“好差評”，開展營商環(huán)境“紅黑榜”季度評價和年度評價，聘請營商環(huán)境建設社會監(jiān)督員監(jiān)督，以評促改、以評促優(yōu)。全市開辦企業(yè)平均耗時壓縮75.38%、獲得用水、獲得用氣、登記財產(chǎn)平均耗時壓縮80%以上，辦理建筑許可平均耗時壓縮至46.84個工作日，中小企業(yè)賬款清償全面完成，政務服務滿意度提升至98.24%。

四、強化監(jiān)管、協(xié)同發(fā)力，促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化

一是規(guī)范涉企收費。開展行政審批中介服務事項收費、涉企違規(guī)收費專項整治行動，健全完善消費維權(quán)體制機制，全面清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領域經(jīng)營服務性收費，持續(xù)釋放減稅降費福利。調(diào)整公布服務收費目錄清單，創(chuàng)新稅費繳納方式，全面推進社會團體收費行為清理排查，規(guī)范社團收費行為。

二是強化信用建設。推行重要領域聯(lián)合懲戒備忘錄制度，開展守信激勵和失信懲戒，加強公共信用信息歸集共享，強化誠信體系建設，“十三五”期間，信用中國反饋全市黑名單2844條、列入經(jīng)營異常企業(yè)2135戶、嚴重違法企業(yè)名單257戶、履行義務后撤銷583條，形成了“一處違法，處處受限”的強力震懾。

三是建設法治環(huán)境。建成市、縣、鄉(xiāng)、村“四級”公共法律服務實體平臺，設立“昭通仲裁委員會民營企業(yè)經(jīng)濟合同糾紛調(diào)解中心”，全面推行法律顧問制度，實施行政執(zhí)法“三項制度”。五年來，全市公共法律援助機構(gòu)共辦理案件2661件，受援3851人，挽回經(jīng)濟損失4250.3萬元，提供咨詢14595人次、簽定無償法律顧問協(xié)議997份。

四是提升監(jiān)管效能。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”，常態(tài)化開展服務滿意度測評、工作紀律作風監(jiān)督、群眾投訴、日常巡查“四位一體”監(jiān)督管理?！半p隨機、一公開”工作受到國務院通報表揚，國家“深化商事制度改革 落實事中事后監(jiān)管 真抓實干地方經(jīng)濟交流會”在昭通召開。目前，“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”事項清單錄入完成率98.76%，構(gòu)建了市、縣兩級跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管系統(tǒng)，建立檢查對象庫59240戶、市場主體庫237521戶，推進政務服務“好差評”線上線下全類別、政務服務事項全覆蓋，全市主動評價率79.06%，好評率99.99%，實名差評回訪率100%，按期整改率及整改完成率均為100%。

“優(yōu)化營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。站在新的歷史起點上，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九屆五中全會、省委十屆十一次全會和市委四屆七次全會精神，聚焦滇東北開發(fā)提速，對標國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省政府《優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，緊扣“滇川黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟中心”定位，科學謀劃實施好昭通“十四五”規(guī)劃，凝心聚力、勵精圖治、開拓進取。推動思想再解放、改革再深入、營商環(huán)境再優(yōu)化。不斷強化服務理念、增強服務意識、提升服務品質(zhì)，著力打造政務服務、市場競爭、投資創(chuàng)業(yè)、法治營商、公共服務、制度創(chuàng)新“六個一流”環(huán)境，不斷提高各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力，為昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展做出不懈努力。

我的發(fā)布完畢，謝謝大家！

昭通市委宣傳部常務副部長 楊云松：

可以說良好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，從趙鴻副局長的發(fā)布中，明顯感覺到十三五期間我市逐漸從“審批型政府”“管理型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺招驼保龅讲蝗蔽?、不越位、不錯位。

謝謝趙鴻副局長，下面有請記者提問。

答記者問

昭通廣播電視臺記者：昭通市在優(yōu)化“辦理建筑許可”營商環(huán)境中有何舉措、取得哪些成效？

昭通市住建局黨組成員、副局長 李永林：

各位媒體朋友，同志們！感謝大家長期以來對住建事業(yè)的關心關注和支持，就剛才這位記者朋友的提問，我從兩個方面進行簡要回應。

一、推進“四統(tǒng)一”改革，辦理效能穩(wěn)步提升

“辦理建筑許可”是一個地方營商環(huán)境評價考核的重要指標，辦理工作涉及多個審批部門、多個環(huán)節(jié)、多項中介服務事項以及用水用氣用電通信報裝等多個環(huán)節(jié)，具有跨部門、跨層級的特點。2019年以來，各承辦部門嚴格按照“四統(tǒng)一”（即：統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式）要求深入推進工程建設項目審批制度改革，著力優(yōu)化“辦理建筑許可”各項工作，通過近兩年的努力，全市工程建設項目審批體系已由傳統(tǒng)的“串聯(lián)審批”向“分階段并聯(lián)審批”轉(zhuǎn)變，“一窗受理、全程網(wǎng)辦”目標基本實現(xiàn)。經(jīng)第三方評估，全市社會投資小型建設項目“辦理建筑許可”耗時從2019年底的105個工作日壓縮至目前的約60個工作日，辦理效能和滿意度顯著提升。

二、主要做法

一是統(tǒng)一流程，壓縮時限。對工程建設項目審批服務事項進行全面清理，通過減、轉(zhuǎn)、并、調(diào)等措施，減少、合并審批事項30多項，形成全省統(tǒng)一的工程建設項目審批服務事項“一張清單”共 67個主項。制定了以房屋建筑及市政基礎設施工程為主，包括水庫、交通水運，農(nóng)村公路、煤礦建設等11類審批流程圖，項目審批時間最長90個工作日，最短審批時間40個工作日。

二是制度保障，規(guī)范運行。先后出臺了《昭通市工程建設項目審批制度改革實施方案》《昭通市工程建設項目并聯(lián)審批實施方案（試行）》和《優(yōu)化“辦理建筑許可”“獲得用水”“獲得用氣”營商環(huán)境的通知》等一系列配套措施，建立聯(lián)席會議制度，著力解決改革中遇到的困難和問題，進一步凝聚了改革意識，形成了改革合力。

三是一窗受理，便企利民。全市設置了“工程建設項目綜合服務窗口”12個，按照受審分離原則，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務模式，統(tǒng)一對外提供工程建設項目審批服務的登記、受理、流轉(zhuǎn)、送達等服務，工程建設項目“審批不見面、辦事不求人、最多跑一次”改革全面落實。

四是并聯(lián)審批，減少環(huán)節(jié)。將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。按照 “一家牽頭、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”方式，把涉及其他行政許可、安全強制性評估、技術(shù)審查、中介服務等事項納入相關階段并行辦理。將用水、用氣、用電、通信報裝等市政項目審批服務提前至施工許可階段同步推進。對安全報監(jiān)、質(zhì)量監(jiān)督注冊和施工許可證核發(fā)實行“三表合一”，對施工圖開展“多審合一”數(shù)字化審圖，大幅壓縮審批時限，提升服務效能。

五是全程網(wǎng)辦，提升效率。統(tǒng)一使用“云南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)”，對所有審批服務事項，全部線上辦理，全流程、全過程推行“全程網(wǎng)辦”，讓建設單位少跑腿、信息多跑路，提升審批便利度。截止2020年12月31日，全市共計完成1122個工程建設項目2859個審批服務事項在線審批任務，并聯(lián)審批事項459個，實施告知承諾事項536個，實施聯(lián)合竣工驗收 5個項目14個事項。上線項目數(shù)及審批事項數(shù)位列全省第二名，“系統(tǒng)之外無審批”目標基本實現(xiàn)。

回答完畢，謝謝大家！

昭通新聞網(wǎng)編輯：“十三五”期間，人行昭通市中心支行在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面采取了哪些措施？取得了怎樣的成效？

人行昭通市中心支行黨委委員、副行長 唐濤：

“十三五”期間，在市委市政府的堅強領導下，人行昭通市中心支行深入落實黨中央、國務院“放管服”改革要求，踐行“金融為民”理念，全力提升金融服務水平。

一是提高金融有效供給，激發(fā)實體經(jīng)濟活力。人行昭通市中心支行切實貫徹落實金融宏觀調(diào)控政策，引導金融機構(gòu)加大對全市重大項目、三農(nóng)、中小微企業(yè)等重點領域的金融支持，各項存貸款余額持續(xù)創(chuàng)歷史新高。2020年末，全市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額1874.33億元，比“十二五”末增加665.04億元，增長54.99%；各項貸款余額1305.44億元，比“十二五”末增加688.71億元，增長111.67%。特別是2020年貸款余額同比增長23.72%，增速高出全省平均水平12.45個百分點，增速連續(xù)兩年列全省首位。同時，2020年全力投入金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作，支持企業(yè)渡過難關。組織及參與全市政銀企對接活動12場，對接15個項目、288家企業(yè)，現(xiàn)場簽約金額123.96億元。引導全市金融機構(gòu)對受疫情影響的小微企業(yè)“不斷貸、不抽貸、不壓貸”，加大信用貸款投放，按照“應延盡延”的原則，及時辦理延期還本付息，各金融機構(gòu)累計對1423戶普惠小微企業(yè)辦理延期還本操作。截至2020年末，全市普惠小微貸款余額 119.13億元，同比增長22.11%。新發(fā)放普惠小微貸款加權(quán)平均利率5.72%，較上年末下降0.7個百分點。全市小微企業(yè)融資“增量、擴面，提質(zhì)，降本”的目標取得階段性成效。

二是取消企業(yè)賬戶許可，降低企業(yè)辦理成本。2019年7月22日，在昭通市全面取消企業(yè)銀行賬戶許可，由核準制變?yōu)閭浒钢疲M一步壓縮企業(yè)開戶環(huán)節(jié)及時間。賬戶正式開立當日即可辦理資金交易業(yè)務，便于企業(yè)快速投入生產(chǎn)經(jīng)營活動，資金周轉(zhuǎn)效率大幅提升。自取消企業(yè)賬戶許可以來，全市已有1.25萬戶企業(yè)單位辦理銀行結(jié)算賬戶開戶業(yè)務。當前，企業(yè)開戶可通過“一部手機辦事通”、“云閃付”、“云嶺央行”微信公眾號、商業(yè)銀行網(wǎng)銀通道等方式進行預約。

三是改善金融生態(tài)環(huán)境，推動普惠金融有實效。穩(wěn)步推進信用體系建設，“十三五”期間為方便群眾查詢個人信用報告，增加征信查詢有效供給，全市設置查詢點24個，累計布放自助查詢機27臺，達到讓群眾少跑路的便民效果。在農(nóng)村地區(qū)，全市累計評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個、信用村465個、信用戶29.17萬戶。金融機構(gòu)對信用戶開展評級建檔及特惠金融服務，有效滿足農(nóng)戶發(fā)展的資金需求。同時，為有效解決貧困地區(qū)金融服務空白問題，主導推進惠農(nóng)支付服務點建設，并升級打造多功能“一站式”金融綜合服務站，農(nóng)戶足不出村就可辦理“查詢、轉(zhuǎn)賬、繳費”等基礎金融業(yè)務。目前全市建成惠農(nóng)支付站（點）1,791個，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋?！笆濉逼陂g，昭通市惠農(nóng)支付業(yè)務累計交易筆數(shù)459.68萬筆、交易金額49.34億元、查詢筆數(shù)402.42萬筆，各項指標均排全省首位。

昭通日報記者：“放管服”改革的重要內(nèi)容，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，備受廣大群眾關注。請問，自然資源部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

昭通市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長 唐天舉：

近年來，市自然資源和規(guī)劃局以促進昭通經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和提升服務對象滿意度為導向，聚焦不動產(chǎn)登記交易繳稅環(huán)節(jié)、部門協(xié)調(diào)、辦事效率、服務水平等方面，再添新舉措，推出件件惠民實事，條條利企新規(guī)。積極推進“市民之家”及各縣（市、區(qū)）政務服務大廳功能升級，實現(xiàn)集成高效服務，全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作跑出“加速度”，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了顯著成效。

一是解決歷史遺留問題。2019年4月，市級層面出臺了《關于集中處理全市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的指導意見》，成立了以市委市政府主要領導為“雙組長”的處置領導小組，同時成立3個督導組定期到各縣（市、區(qū)）開展督導。昭陽、鎮(zhèn)雄、威信、水富等縣（市、區(qū)）先后出臺了不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置政策。按照尊重歷史、實事求是，集中力量、分類突破”的原則，全市共化解了188個小區(qū)、有效解決了17861戶的不動產(chǎn)登記辦證問題，受益群眾60000余人，歷史問題逐一破解，人民群眾獲得感不斷提高。

二是推行“一窗受理、并行辦理”。過去，群眾和企業(yè)在辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務時需要跑3個部門、3個窗口、提交3套資料，費時費力。推行“一窗受理”后，全市大部分縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了交易、稅務與不動產(chǎn)登記人員進駐同一個服務大廳集中辦公，一個窗口統(tǒng)一受理辦理事項，一次性收取辦理所需材料、一次性錄入、各部門并行辦理，大大節(jié)約了群眾和企業(yè)辦證時間。截至目前，累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書12.6萬本，辦理不動產(chǎn)證明7.6萬份，登簿總量23.5萬件。

三是壓縮審批時限。按照不動產(chǎn)登記類型流程優(yōu)化圖要求，簡化辦事流程，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，全面清除冗余環(huán)節(jié)和材料，壓縮辦理時限，實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理、限時辦結(jié)”。目前各縣（市、區(qū)）交易、合同網(wǎng)簽審核等控制在2個工作日、核稅審查即時辦結(jié)、不動產(chǎn)登記辦理時限壓縮至2至5個工作日。

四是推進“一網(wǎng)通辦”。開設不動產(chǎn)登記企業(yè)服務專窗，結(jié)合營商環(huán)境評價工作，制定企業(yè)專窗服務流程，實現(xiàn)專區(qū)、專線、專人、專窗辦理，為企業(yè)提供“全方位、零距離、保姆式”服務。在下步工作中，按照省自然資源廳的統(tǒng)一部署，加快信息化建設步伐，探索“互聯(lián)網(wǎng) 不動產(chǎn)”服務，實行網(wǎng)上接收申請資料、網(wǎng)上開展資料預審、現(xiàn)場核驗辦理，做到“窗口辦”與“網(wǎng)上辦”互補。

昭通市政府網(wǎng)編輯：為提升營商環(huán)境，為企業(yè)開辦提供便利度方面，市場監(jiān)管系統(tǒng)做了哪些工作？

昭通市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長 柯猛：

一是積極營造寬松的市場準入環(huán)境，嚴格按照非禁即入的原則，及時調(diào)整審批事項，全面推行全程電子化，不見面審批，最大限度的減少人為干預，在登記注冊方面，將原來的受理、審核、批準三權(quán)分離，調(diào)整為一人受理、全程通辦，在企業(yè)名稱申報方面由原來的受理審核制調(diào)整為市場主體自主申報。

二是充分發(fā)揮資源共享、信息互聯(lián)互通作用，增強“云南省開辦企業(yè)‘一窗通’服務平臺”并聯(lián)應用，將登記注冊信息同步推送到印章刻制、發(fā)票申領、銀行開戶、社保辦理等，進一步減并流程“一網(wǎng)辦理”，提速審批，提升企業(yè)辦事效應。截止目前，全市共通過“一窗通”平臺申報企業(yè)登記6614戶，審核通過5761戶。

三是建立便捷的退出機制。大力加強云南省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)平臺”的宣傳應用，優(yōu)化企業(yè)注銷登記制度，通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)為市場主體免費發(fā)布債權(quán)人公告和清算組信息，提升企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務。截止目前，全市共受理企業(yè)簡易注銷共6076戶，其中準予簡易注銷4671戶，為企業(yè)極大的節(jié)約了成本。

四是跨區(qū)域、寬領域服務市場主體。根據(jù)市場監(jiān)管總局及省市場監(jiān)管局的安排，現(xiàn)在正在做“跨省通辦”事項，做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記（含設立、變更、注銷）、全省營業(yè)執(zhí)照遺失補領、換發(fā)實現(xiàn)網(wǎng)上全程電子化辦理，全面推進“跨省聯(lián)辦”。我們在昭通市建行的支持下，完成營業(yè)執(zhí)照自助打印設備的安裝啟用，使昭通市本級及昭陽區(qū)局登記注冊的企業(yè)可以通過自助打印機自行打印營業(yè)執(zhí)照，給企業(yè)提供了很大的便利。

五是創(chuàng)新服務方式，根據(jù)市場主體的需求我們推出了延時服務、預約服務、重大項目跟蹤服務、微信咨詢?nèi)?，并把各類市場主體登記注冊表冊填表說明放到政務平臺，最大限度方便市場主體的需求。

我們前期雖然做了一定的工作，但離優(yōu)化營商環(huán)境高質(zhì)量的要求還有一定的差距，我們將在今后的工作中，繼續(xù)不斷努力，盡力做好營商環(huán)境的服務工作。

昭通發(fā)布編輯：近年來，市委、市政府高度重視“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作，請問稅務部門采取了哪些措施？成效如何？

昭通市稅務局黨委委員、副局長 李明洪：

“十三五”以來，全市稅務部門堅決貫徹落實中央、省、市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，對標對表“市場化、國際化、法治化營商環(huán)境”目標，努力構(gòu)建“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”稅收服務體系，全力提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更高效的稅收服務。具體講，主要采取了以下措施：

一是致力于辦稅服務廳規(guī)范化建設。辦稅服務廳是稅務機關的重要窗口，也是納稅人線下辦稅的必備場所。我們始終高度重視辦稅服務廳建設工作，市局制定了辦稅服務廳規(guī)范化建設實施意見及管理辦法，所有辦稅服務廳堅持以“滿足納稅人需求”為標準，加強硬件設施建設，配齊配強窗口人員，科學設置辦稅窗口，不斷優(yōu)化工作流程，認真落實服務制度。目前，全市共有辦稅服務廳12個，其中，整體進駐市、縣兩級政務中心的3個，共有工作人員255人，基本能滿足納稅人實體辦稅繳費需求。

二是持續(xù)優(yōu)化辦稅服務方式。為加快行政審批制度改革，先后取消了61個稅務證明事項，審批事項由87項減少到6項，同時推出120條便利措施。為避免納稅人多頭跑、來回跑，發(fā)布了158 項“最多跑一次”清單，率先在全省設立“最多跑一次投訴及代辦窗口”，真正讓納稅人只跑一次，另外，對59種表證單書實現(xiàn)“免填單”，33項業(yè)務實現(xiàn)全省通辦，14項業(yè)務實現(xiàn)全國通辦。同時，還廣泛開展預約、提醒、上門、延時、容缺、“套餐式”等特色服務。為保證各項服務工作落實到位，2018年以來，全市辦稅服務廳廣泛實行“晨會”和“班前會”制度，有效提升了工作質(zhì)量和效率。

三是大力實施“互聯(lián)網(wǎng) 稅務”工程。主動融入“數(shù)字云南”建設，運用“一部手機辦稅費”移動平臺，實現(xiàn)稅費申報、繳納、查詢等110余項功能。持續(xù)優(yōu)化電子稅務局，36個稅費種實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”。加快24小時自助辦稅廳建設，目前，全市已建成了5個自助辦稅廳，擁有自助終端60余臺，部分納稅人領票繳稅已不受時間空間限制，全天24小時均可及時辦理。去年以來，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，廣泛推行“非接觸式”辦稅繳費模式，鼓勵和提倡納稅人對299項業(yè)務盡可能網(wǎng)上辦理，比如，我們與郵政部門聯(lián)合推出“網(wǎng)上申請、郵寄配送”服務，免費為納稅人郵寄發(fā)票309萬余份。又比如，與銀保監(jiān)、銀行機構(gòu)深度合作，開展“銀稅互動”，為711戶企業(yè)提供信用貸款達30多億元，緩解了企業(yè)融資難問題，確保政策紅利直達市場主體。

總之，全市深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作取得了一些成績，社會各界和廣大納稅人也對我們的工作給予了充分的肯定和廣泛的好評，比如，在省、市歷次營商環(huán)境評價中，年“納稅時間”已大幅縮減，再比如，2019年全市民營企業(yè)評議政府職能部門，稅務部門獲得了87.87分，位列第一。

今后，我們將進一步牢固樹立“以納稅人為中心”的服務理念，不斷深化改革，不斷探索創(chuàng)新，努力推出更多更優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務，讓廣大納稅人有更多的獲得感，為全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化貢獻稅務力量！

謝謝大家！

昭通市委宣傳部常務副部長 楊云松：

因為時間關系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。

今天發(fā)布會的干貨很多，釋放的信息也很大，十三五期間我市的“放管服”改革為企業(yè)松了綁，為市場騰了位，為發(fā)展添了力，充分調(diào)動起市場主體的積極性，也理順了政府與市場、社會之間的關系。希望各媒體緊扣今天發(fā)布會的內(nèi)容，立足各自特色，對新聞發(fā)布會內(nèi)容以不同形式加以呈現(xiàn)，增強報道的可視可讀性，積極貢獻媒體的智慧和力量，為我市經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧營造良好的社會氛圍。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！（來源：微昭通）