政府工作報告

——2022年1月6日在襄陽市第十八屆人民代表大會第一次會議上

襄陽市人民政府市長 王太暉

王太暉作政府工作報告。 全媒體記者 王虎 攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、過去五年政府工作回顧

過去的五年，是襄陽在新時代發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，攻堅(jiān)克難、砥礪前行、穩(wěn)中求進(jìn)，奪取了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，打贏了驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，全面建成小康社會目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，襄陽昂首邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

——這五年，城市實(shí)力地位顯著提升。經(jīng)濟(jì)總量先后跨越4000億元、5000億元兩個大臺階，2021年達(dá)到5309.43億元，連續(xù)5年穩(wěn)居全省第二位，連續(xù)4年位列全國城市50強(qiáng)；高新區(qū)綜合實(shí)力躍居國家級高新區(qū)第29位，棗陽連續(xù)6年位列全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，納入全省考核的7個縣（市、區(qū)）連續(xù)4年獲評“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績突出單位”。襄陽成為國家確定的中部地區(qū)重點(diǎn)城市、漢江流域中心城市和省域副中心城市，被省委省政府賦予引領(lǐng)“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展的重任，在全國全省的戰(zhàn)略地位更加凸顯。

——這五年，發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)。改革開放持續(xù)突破，無申請退稅、商事制度改革等10多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，區(qū)域性統(tǒng)一評價、“三醫(yī)聯(lián)動”改革和宜城農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)榮獲湖北改革獎，國企改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，漢江國投綜合實(shí)力大幅提升；襄陽自貿(mào)片區(qū)成為高水平開放新引擎，開通9條國際物流通道貨運(yùn)班列，新增5個省級以上外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，外貿(mào)綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。營商環(huán)境明顯優(yōu)化，我市獲評全省營商環(huán)境標(biāo)桿城市，躋身全國營商環(huán)境評價50強(qiáng)，市場主體五年增加22萬戶，總量突破60萬戶。重大項(xiàng)目支撐有力，引進(jìn)投資過5億元的工業(yè)項(xiàng)目673個，竣工投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目871個，連續(xù)3年獲評全省招商引資工作突出的市。創(chuàng)新驅(qū)動力持續(xù)增強(qiáng)，新增省級以上創(chuàng)新平臺212家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值總量居全省第二位，我市成為“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市。

——這五年，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快。工業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長13%左右，我市成為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國家工業(yè)資源綜合利用基地，谷城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2016年的39.2%提高到45.1%，古隆中成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，我市成為國家跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。糧食生產(chǎn)連年獲得豐收，新增特色和有機(jī)農(nóng)業(yè)基地60萬畝，襄陽高香茶成為全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率由2016年的22%提升到32%，襄州成為“全國生豬全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣”，2019年全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級工作會議在我市召開。

——這五年，大美襄陽魅力日益彰顯。中心城市功能品質(zhì)蝶變躍升，“兩軸三環(huán)”快速交通骨架加快構(gòu)建，產(chǎn)城融合、協(xié)同發(fā)展格局加速形成，“一心四城”功能布局更加優(yōu)化；大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、整治背街小巷、增設(shè)停車泊位、擴(kuò)大集中供暖，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管理，城市更加宜居；新建城市公園游園85個、綠道130公里、綠地400萬平方米，襄陽古城、“三江五岸”全面亮化，襄陽東站、規(guī)劃展覽館、圖書館新館、科技館新館成為城市新名片?？h域城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，宜城、南漳、老河口3個國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)成效顯著，12個全省“擦亮小城鎮(zhèn)”試點(diǎn)全面推進(jìn)，210個村成為省級以上美麗鄉(xiāng)村示范村。全國性綜合交通樞紐功能顯著增強(qiáng)，浩吉鐵路、漢十高鐵、鄭萬高鐵襄陽以北段建成通車，所有縣（市）通達(dá)兩條以上高速公路，民航網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋國內(nèi)直轄市、省會城市和副省級城市。生態(tài)文明建設(shè)力度空前，長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得階段性成果，“四個三重大生態(tài)工程”全面完成，“綠滿襄陽”行動成效明顯，我市成為全國黑臭水體治理示范城市、全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市。

——這五年，人民生活水平全面提高。37.5萬貧困人口全部脫貧，346個貧困村全部出列，3個貧困縣全部摘帽，襄陽人民徹底告別絕對貧困。城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.5萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長跑贏經(jīng)濟(jì)增速。社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險逐年擴(kuò)面提標(biāo)，人均預(yù)期壽命高于全國平均水平。普惠性學(xué)前教育資源大幅增加，義務(wù)教育大班額基本消除，高中教育質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，新增兩所高等院校，我市成為國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、全民健身體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）全覆蓋。平安襄陽建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我市連續(xù)3年獲評“全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)單位”，奪得全國綜治最高獎“長安杯”，成為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市、首批國家食品安全示范城市。我市榮膺全國雙擁模范城“四連冠”，谷城榮獲“全國雙擁模范縣”稱號。

——這五年，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們始終把政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。我們始終把人民放在心中最高位置，圍繞解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們始終把依法行政作為基本準(zhǔn)則，依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案；政府立法工作獲得司法部表彰，我市成為第一批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)。我們始終把作風(fēng)建設(shè)作為堅(jiān)強(qiáng)保障，持續(xù)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)抓好巡視巡察問題整改，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

2021年是本屆政府的收官之年。我們統(tǒng)籌打好疫情防控、防汛救災(zāi)硬仗，疫后重振取得決定性成果，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，預(yù)計(jì)市十七屆人大六次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)全部超額完成，實(shí)現(xiàn)“十四五”精彩開局。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）著力穩(wěn)增長強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，建立“三張表”制度，因時因勢及時研判，精準(zhǔn)施策揚(yáng)長補(bǔ)短，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面快速恢復(fù)。千方百計(jì)幫扶企業(yè)，做實(shí)“千名干部進(jìn)千企”活動，建立全市工業(yè)企業(yè)公共服務(wù)平臺，兌現(xiàn)惠企資金41.1億元，減稅降費(fèi)16.9億元。全面發(fā)動招商攻勢，引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目664個，世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)及上市公司投資項(xiàng)目58個，正大集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國際商務(wù)區(qū)、貝特瑞鋰離子電池、中力電動叉車等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。全力加快項(xiàng)目建設(shè)，漢江生態(tài)城文商旅、駱駝集團(tuán)動力電池梯次再生利用產(chǎn)業(yè)園等446個億元以上項(xiàng)目開工，東風(fēng)電驅(qū)動智能工廠、麥德利航空座椅組件等257個億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。積極促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，全面落實(shí)鼓勵消費(fèi)政策，大力開展線上線下促消費(fèi)活動，投放消費(fèi)券1.4億元，舉辦“襄十隨神”城市群特色產(chǎn)品展銷會，市場消費(fèi)加快恢復(fù)。

（二）著力壯集群強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快。強(qiáng)力推進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，全面推行“鏈長制”，狠抓13條先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長23%，裝備制造、新能源新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅分別達(dá)到28.4%、28.8%、29.3%；工業(yè)技改投資同比增長75.3%，高于全省平均水平37.4個百分點(diǎn)；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)157家、上市公司3家，創(chuàng)建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家、國家綠色工廠6家、省級以上智能制造示范企業(yè)6家；棗陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉級國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，東津新區(qū)成為省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，商貿(mào)服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，引進(jìn)國內(nèi)外知名消費(fèi)品牌30余個，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)107家；文化旅游業(yè)提檔升級，華僑城奇趣童年、奇妙鎮(zhèn)和關(guān)圣古鎮(zhèn)一期建成運(yùn)營，唐城景區(qū)獲評首批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，我市入選國家第二批文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市；現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，傳化公路港一期、蘇寧電商物流園等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目建成運(yùn)營，老河口成為國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市），我市獲評全國綠色貨運(yùn)配送示范城市。

（三）著力抓改革強(qiáng)創(chuàng)新，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，“兩網(wǎng)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，城市運(yùn)行管理平臺上線試運(yùn)行，市本級756個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，174個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，61個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次高效辦”；“清、減、降”專項(xiàng)行動取得積極成效；38個惠企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無申請兌現(xiàn)”，受益企業(yè)超過5000家。開放水平實(shí)現(xiàn)新提升，襄陽自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新總體指數(shù)居內(nèi)陸地級市片區(qū)第一位，綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年獲批、當(dāng)年建成、當(dāng)年預(yù)驗(yàn)收，襄陽機(jī)場納入國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)扎實(shí)起步，襄陽（東津）科學(xué)城、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院（校區(qū)）開工建設(shè)，湖北隆中實(shí)驗(yàn)室正式揭牌；凈增高新技術(shù)企業(yè)225家，國家科技型中小企業(yè)庫入選企業(yè)達(dá)到1196家，新增省級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地15家?！跋迨S神”城市群協(xié)同發(fā)展破題開篇，推動設(shè)立公共服務(wù)聯(lián)盟13個，356項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)四城通辦，17個市際交通聯(lián)通項(xiàng)目開工建設(shè)。

（四）著力優(yōu)格局強(qiáng)功能，城市品質(zhì)持續(xù)提升。高標(biāo)準(zhǔn)編制襄陽市國土空間總體規(guī)劃，“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系基本形成。系統(tǒng)推進(jìn)彰顯城市根脈魂的重大項(xiàng)目，龐公濱江生態(tài)商務(wù)區(qū)、襄陽古城保護(hù)與利用、襄水岸線生態(tài)修復(fù)提升、峴山城市中央公園“四大重點(diǎn)城建項(xiàng)目”高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，魚梁洲中央生態(tài)公園一期完工。加快實(shí)施完善城市功能的補(bǔ)短板項(xiàng)目，華電樊城燃機(jī)一期熱電聯(lián)產(chǎn)、樊西綜合管廊一期投入使用，城市備用水源工程建成，新增集中供暖1.3萬戶，城市排漬、供熱供水安全保障、垃圾污水收集處理能力大幅增強(qiáng)?？焖偻七M(jìn)提升城市交通功能的支撐性項(xiàng)目，城市快速路網(wǎng)建設(shè)全面提速，襄江大道樊城段、南北軸線南延段建成通車，內(nèi)環(huán)提速改造一期東線工程襄陽大道高架和東津互通完工；綜合交通樞紐建設(shè)取得新進(jìn)展，鄭萬高鐵襄陽以南段主體工程完工，保神高速建成通車，繞城高速南段、棗潛高速襄陽北段全線貫通，襄陽至南漳高速公路和207國道改線工程開工建設(shè)，襄陽機(jī)場國際區(qū)改造完成，雅口航運(yùn)樞紐主體工程完工，小河港開通運(yùn)營。全力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成，PM10、PM2.5實(shí)現(xiàn)雙降，沿江一公里內(nèi)化工企業(yè)全部“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，15個國考斷面水質(zhì)全部優(yōu)良。

（五）著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。鞏固脫貧成果后評估工作高質(zhì)量完成，“三類戶”動態(tài)監(jiān)測和幫扶長效機(jī)制初步建立，返貧致貧風(fēng)險實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)44萬畝，糧食生產(chǎn)克服極端災(zāi)害天氣影響再獲豐收，成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)湖北主會場活動，我市成為全國整建制率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的城市；十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)扎實(shí)起步，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，南漳東鞏鎮(zhèn)、襄州雙溝鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，完成第二批928個村“兩基”補(bǔ)短板任務(wù)，我市獲評全國“四好農(nóng)村路”市域示范創(chuàng)建突出單位，新增2個“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化，新增市級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體129家，負(fù)債10萬元以下的村全部完成債務(wù)化解，“三農(nóng)”發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（六）著力優(yōu)治理強(qiáng)保障，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。市政府年初確定的民生實(shí)事全面完成。就業(yè)和社會保障水平穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成全年目標(biāo)；五項(xiàng)保險穩(wěn)步擴(kuò)面，職工醫(yī)保普通門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)跨省結(jié)算，參保群眾市域內(nèi)就醫(yī)可自主選擇定點(diǎn)醫(yī)院。社會事業(yè)全面發(fā)展，新增普惠性幼兒園、義務(wù)教育學(xué)位2.5萬個，新高考、新中考順利實(shí)施，職業(yè)教育辦學(xué)水平進(jìn)一步提升，湖北文理學(xué)院新增碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)9個；147個公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板項(xiàng)目竣工79個，襄陽市康復(fù)醫(yī)院建成，棗陽第一人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院；開展文化體育惠民活動1300余場次，我市獲評“全國群眾體育先進(jìn)單位”，襄陽籍運(yùn)動員在東京奧運(yùn)會上取得1金2銀1銅的歷史最好成績。社會治理能力進(jìn)一步提升，成功創(chuàng)建3個全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)；社會治安持續(xù)向好，打擊欺詐騙保、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動成效顯著，?？禈s獲“平安中國建設(shè)示范縣”稱號；疫情防控決定性成果持續(xù)鞏固，防范化解金融風(fēng)險、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、食品藥品安全監(jiān)管有力有效，社會大局和諧穩(wěn)定。

與此同時，國防動員、退役軍人服務(wù)、對口支援等工作不斷加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、慈善、助殘、紅十字事業(yè)等實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、公積金、政務(wù)公開、公共資源交易、民防、供銷、氣象、檔案、保密、史志、外事、對臺、僑務(wù)、工商聯(lián)、民族宗教等工作都取得新的成績。

各位代表！五年的奮進(jìn)歷程極不平凡，五年的奮斗成果振奮人心。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆黨委政府接續(xù)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員、中央和省駐襄單位，向所有關(guān)心支持襄陽改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到：發(fā)展不平衡不充分仍是襄陽最大的實(shí)際，綜合競爭力、要素集聚力、輻射帶動力與襄陽的城市地位和發(fā)展定位還不相匹配；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不高仍是襄陽最大的隱憂，多點(diǎn)支撐、競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未完全形成；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、生態(tài)等民生領(lǐng)域還存在短板，更好實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活向往還需下更大力氣；政府治理現(xiàn)代化水平還不高，干部隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)亟待加強(qiáng)，等等。對此，我們一定高度重視，采取針對性措施，全力推動解決。

二、今后五年工作的總體安排

今后五年，是全面建成小康社會后，乘勢而上開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程的重要時期。市第十四次黨代會擘畫了“加快建設(shè)美麗襄陽、率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新篇章”的新藍(lán)圖。我們必須堅(jiān)決扛起重大使命，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，埋頭苦干、接續(xù)奮斗，一步一個腳印把美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實(shí)。

今后五年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求，按照市第十四次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，項(xiàng)目化工程化具體化推進(jìn)“五城共建”，加快建設(shè)美麗襄陽、率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起，全面提升襄陽作為中部地區(qū)重點(diǎn)城市、漢江流域中心城市和省域副中心城市的綜合實(shí)力，推動“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展成勢見效，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出更大貢獻(xiàn)。

今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：“五城共建”實(shí)現(xiàn)重大突破，區(qū)域性中心城市能級顯著提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省前列，力爭經(jīng)濟(jì)總量突破8000億元，全國50強(qiáng)城市位次繼續(xù)前移，建設(shè)美麗襄陽、實(shí)現(xiàn)綠色崛起取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全市人民共同富裕邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐。

——實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，奮力打造具有重要影響力的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，塑造引領(lǐng)“襄十隨神”城市群創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一核三城”創(chuàng)新主平臺，大力度實(shí)施創(chuàng)新策源、雙鏈融合、人才引領(lǐng)、要素聚合、協(xié)同創(chuàng)新五大工程，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出年均增速超過14%，省級以上創(chuàng)新平臺突破600家，高新技術(shù)企業(yè)突破1300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%左右，加快打造科技強(qiáng)市，建成“北部列陣”科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

——加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力打造高水平國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。堅(jiān)持實(shí)體筑基、產(chǎn)業(yè)興城，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級工程，構(gòu)建特色鮮明、競爭有力的“135”產(chǎn)業(yè)體系，力爭產(chǎn)銷過百億元的企業(yè)突破10家、過50億元的企業(yè)達(dá)到25家，建成萬億工業(yè)強(qiáng)市；實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極創(chuàng)建國家級和省級產(chǎn)業(yè)集群，力爭全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元；實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化升級，加快建設(shè)國家物流樞紐承載城市，著力打造區(qū)域性金融中心和消費(fèi)中心，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)；實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程，加快建設(shè)全國首批區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新基地，積極打造“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范基地，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

——全面提升區(qū)域性中心城市能級，奮力打造現(xiàn)代大氣的美麗襄陽。堅(jiān)持走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的城市高質(zhì)量發(fā)展路子，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。優(yōu)化城市空間格局，按照中期300萬、遠(yuǎn)期500萬人口規(guī)模，圍繞滿足人民群眾需求、延續(xù)城市根脈魂、彰顯山水城洲特色，合理安排“一心四城”生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，建設(shè)宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的山水文化名城。增強(qiáng)城市承載功能，加快構(gòu)建以“兩樞紐四中心”為主體的綜合立體交通體系，強(qiáng)化全國性綜合交通樞紐功能；建成“兩軸三環(huán)九放射”城市快速路網(wǎng)，打造內(nèi)暢外聯(lián)的城市交通體系；實(shí)施市政設(shè)施補(bǔ)短板行動，加快建設(shè)海綿城市、韌性城市、智慧城市。提升城市格調(diào)品位，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施龐公濱江生態(tài)商務(wù)區(qū)等“四大重點(diǎn)城建項(xiàng)目”，大手筆建設(shè)漢江生態(tài)城、樊城濱江商務(wù)帶，打造高顏值的城市新客廳；全面完成老舊小區(qū)改造任務(wù)，打造15分鐘便民生活圈，建設(shè)走得進(jìn)、待得住、留得下的美麗街區(qū)；優(yōu)化城市生態(tài)系統(tǒng)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市；提高城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平，塑造更干凈、更安全、更有序、更舒適的品質(zhì)城市。

——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展“襄陽樣板”。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，積極探索具有襄陽特色城鄉(xiāng)融合發(fā)展路子，推動鄉(xiāng)村振興在全國有影響、在全省走前列。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，全域推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，鞏固百億斤糧食產(chǎn)能，以龍頭企業(yè)拉動延伸產(chǎn)業(yè)鏈、以特色產(chǎn)品提升價值鏈、以電商倉儲物流串起供應(yīng)鏈，推動十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持棗陽全國百強(qiáng)進(jìn)位，宜城、谷城、老河口沖刺全國百強(qiáng)，南漳進(jìn)入百強(qiáng)儲備，保康鞏固提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，抬高全市高質(zhì)量發(fā)展底板。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，完善城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系，繪就農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的新畫卷。

——加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，奮力打造中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。全力提升環(huán)境質(zhì)量，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例不斷提高、“十年禁漁”全面落實(shí)、飲用水水源和土壤環(huán)境安全得到有力保障。加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙共治，實(shí)施“綠滿襄陽”再提升行動，加快重點(diǎn)片區(qū)生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，建立健全“雙碳”工作推進(jìn)機(jī)制，辦好近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)和超低能耗建設(shè)建筑試點(diǎn)；加快構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)磷石膏、廢鋼鐵、廢鋁、廢蓄電池等工業(yè)資源綜合利用，爭創(chuàng)“無廢城市”和國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

——縱深推進(jìn)全面深化改革，奮力打造內(nèi)陸高水平開放新高地。堅(jiān)持用好改革開放關(guān)鍵一招，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。更大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化“放管服”改革，全力打造全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市；抓好國有資本投資和運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展；推進(jìn)要素配置市場化改革，實(shí)施上市公司倍增計(jì)劃；統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公益類事業(yè)單位等各項(xiàng)改革。更大力度推進(jìn)高水平對外開放，推動襄陽自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、綜合保稅區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，加快建設(shè)一類航空口岸，拓展對外開放大通道，深度融入“一帶一路”，積極創(chuàng)建國家服務(wù)外包示范城市和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。更大力度推動“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展，打造中西部非省會城市共建城市群典型示范。

——扎實(shí)推動共同富裕，奮力打造高品質(zhì)生活示范區(qū)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。推動居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長、勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步提高，多措并舉增加低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體比重；持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，著力促進(jìn)充分就業(yè)；完善基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，建立健全“一老一小”服務(wù)、社會救助和住房保障體系，織密織牢多層次社會保障網(wǎng)；建設(shè)高質(zhì)量教育體系，努力辦好人民滿意的教育；深入實(shí)施健康襄陽行動，全方位全周期保障人民健康；完善公共文化服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，全力爭創(chuàng)全國文明城市；扎實(shí)抓好全國市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，建設(shè)更高水平的平安襄陽，努力讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

三、2022年重點(diǎn)工作

2022年是新一屆政府履職的第一年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。我們將深入貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.8萬人以上；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；糧食產(chǎn)量保持在95億斤左右；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能耗強(qiáng)度目標(biāo)完成省定任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下十個方面的工作：

（一）全力以赴推動經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中快進(jìn)

堅(jiān)持思想向穩(wěn)增長統(tǒng)一、政策向穩(wěn)增長傾斜、投入向穩(wěn)增長集聚，以更加全面的“穩(wěn)”保障更高質(zhì)量的“進(jìn)”，努力在經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中快進(jìn)上見到新氣象。

千方百計(jì)穩(wěn)企業(yè)強(qiáng)支撐。不折不扣落實(shí)惠企政策，全面推行“無申請兌現(xiàn)”，出臺降成本措施，傾心竭力幫助企業(yè)減負(fù)紓困；精準(zhǔn)開展銀企對接，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價，全年新增貸款400億元以上，著力緩解企業(yè)融資難融資貴；完善產(chǎn)銷對接機(jī)制，全力幫助企業(yè)開拓市場；加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，健全企業(yè)需求對接、訴求辦理等“直通車”機(jī)制，支持涉案企業(yè)合規(guī)檢察改革，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓各類市場主體輕裝上陣、安心發(fā)展。

千方百計(jì)穩(wěn)投資強(qiáng)拉動。第一力度抓招商，全年新引進(jìn)投資過5億元的工業(yè)項(xiàng)目150個以上，力爭在引進(jìn)投資過50億元、過100億元的重大工業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，全市招商引資實(shí)際到位資金同比增長10%以上。只爭朝夕抓項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)148個省市重點(diǎn)項(xiàng)目、390個5億元以上重大項(xiàng)目，突出抓好35個投資過50億元、11個投資過100億元的扛鼎項(xiàng)目，加快推進(jìn)東風(fēng)股份智能制造和綠色工廠、比亞迪襄陽產(chǎn)業(yè)園、吉利科技“硅谷”一期、龍佰集團(tuán)磷酸鐵鋰和鈦產(chǎn)業(yè)鏈等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引江補(bǔ)漢、鄂北水資源配置工程二期、漢江堤防整治工程二期等重大水利項(xiàng)目，南漳張家坪抽水蓄能電站、湖北能源襄陽（宜城）超超臨界燃煤機(jī)組、漢江新集水電站等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年竣工投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目260個，確保固定資產(chǎn)投資同比增長12%以上。

千方百計(jì)穩(wěn)消費(fèi)強(qiáng)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)國家和省促進(jìn)消費(fèi)政策，開展系列消費(fèi)促進(jìn)活動，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家電等大宗消費(fèi)，抓好華潤萬象城、王府井商貿(mào)綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建省級特色商業(yè)街，大力引進(jìn)首店、品牌店、體驗(yàn)店，大力發(fā)展新零售，推廣直播電子商務(wù)等服務(wù)新模式，加強(qiáng)縣域標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和社區(qū)消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)150家以上，社會消費(fèi)品零售總額同比增長13%。

（二）全力以赴加快區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)

堅(jiān)持突出特色、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑“四梁八柱”，努力在區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)上見到新成效。

建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。推動襄陽（高新）科技城盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目滿園，完善襄陽（東津）科學(xué)城“三縱三橫”路網(wǎng)，啟動科創(chuàng)島核心片區(qū)、科創(chuàng)中心項(xiàng)目前期，增強(qiáng)襄陽（尹集）大學(xué)城承載功能。加快湖北省航空裝備綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動湖北隆中實(shí)驗(yàn)室實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。支持老河口創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持宜城、谷城、襄城創(chuàng)建省級高新區(qū)。

培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體。實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)提升“三百”行動、科創(chuàng)“新物種”企業(yè)培育扶持計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)100家，培育瞪羚企業(yè)30家。

打造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。加快漢襄宜國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建中國（襄陽）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。推進(jìn)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面提升漢江科聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能。開展“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”等科惠行動，常態(tài)化推進(jìn)重大科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”，全年完成技術(shù)合同交易額180億元。

集聚高層次創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“隆中人才支持計(jì)劃”等系列人才工程，優(yōu)化人才招引政策體系，力爭引進(jìn)國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)60個，新增大學(xué)生在襄就業(yè)創(chuàng)業(yè)2萬人。

（三）全力以赴打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

堅(jiān)持引改并舉，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面做實(shí)“鏈長制”，努力在提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力上形成新優(yōu)勢。

實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施國家和省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專項(xiàng)20個以上。大力引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和核心企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家、省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)30家、隱形冠軍企業(yè)20家、上市公司2—3家，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9%以上。鼓勵頭部企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，加快培育智能裝備、航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等特色產(chǎn)業(yè)集群；舉全市之力支持東風(fēng)公司襄陽基地做大做強(qiáng)，加快建設(shè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，突破性發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，帶動全市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈素質(zhì)整體躍升。

實(shí)施千企千億技改行動。推動襄陽卷煙廠搬遷改造等160個投資千萬元以上的技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)50個綠色化改造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持100家重點(diǎn)企業(yè)開展智能化改造，創(chuàng)建3家智能制造標(biāo)桿工廠，加快推進(jìn)制造業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。

實(shí)施工業(yè)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”行動。發(fā)揮3個國家級開發(fā)區(qū)引領(lǐng)帶動作用，完善20個市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平；加快推動化工園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、園區(qū)綠色發(fā)展。

（四）全力以赴促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)

堅(jiān)持做大總量與提高質(zhì)量并重，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

推動文化旅游業(yè)突破性發(fā)展。確保華僑城“三園一鎮(zhèn)”全面建成運(yùn)營，推動漢江生態(tài)城濱江景觀帶公園、漢江之眼超級摩天輪、藍(lán)色星球、冰雪世界四大項(xiàng)目全部開工，加快唐城二期建設(shè)，新增3A級以上景區(qū)3個、省級旅游度假區(qū)1個。整合優(yōu)勢旅游資源，打造精品旅游線路。積極引進(jìn)培育高星級酒店、高A級旅行社。加大“襄陽好風(fēng)日”品牌營銷力度，擴(kuò)大城市影響力。

推動現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)化升級。重點(diǎn)抓好傳化公路港二期、中通快遞二期、浩吉鐵路物流園、小河港多式聯(lián)運(yùn)樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)中心城區(qū)中環(huán)線以內(nèi)物流園區(qū)外遷、整合、轉(zhuǎn)型。

推動新興服務(wù)業(yè)加速成長。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；深入實(shí)施5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動計(jì)劃，加快襄陽工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系二級節(jié)點(diǎn)應(yīng)用推廣。加速發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，抓好跨境電商產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施電子商務(wù)“五進(jìn)”工程，爭創(chuàng)中國（襄陽）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)。

（五）全力以赴推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，努力推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧取得新成效。

毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅(jiān)決扛牢糧食安全的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”責(zé)任制，積極推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化改造、病險水庫除險加固，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田59.4萬畝，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

刻不容緩?fù)七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)2萬畝，新增有機(jī)認(rèn)證面積2萬畝。大力推進(jìn)十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，確保盼盼食品精深加工、牧原200萬頭生豬屠宰加工等10個重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動襄州正大百萬畝田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)開春即開工、當(dāng)年見成效。持續(xù)推進(jìn)中國有機(jī)谷、襄陽高香茶、襄陽牛肉面等區(qū)域公用品牌建設(shè)。辦好第七屆漢江流域農(nóng)博會。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，出臺支持政策，促進(jìn)“百強(qiáng)進(jìn)位”“百強(qiáng)儲備”縣（市、區(qū)）更好更快發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)爭先進(jìn)位。開展縣城品質(zhì)提升行動，打造1—2個美麗縣城建設(shè)樣板；全域啟動“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，促進(jìn)全市小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序。全面完成美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)三年行動任務(wù)，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境。

持續(xù)深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心全覆蓋?；就瓿梢顺寝r(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，積極化解村級債務(wù)。新增市級以上示范合作社和家庭農(nóng)場100家。積極培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收，確保脫貧不返貧、振興不掉隊(duì)，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

（六）全力以赴提升區(qū)域性中心城市功能品質(zhì)

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，下足“繡花功夫”，著力推進(jìn)精致建設(shè)、精細(xì)管理，努力在城市品質(zhì)塑造上實(shí)現(xiàn)新提升。

強(qiáng)化重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。建立完善國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化市域生態(tài)空間、中心城區(qū)路網(wǎng)、市政工程、中小學(xué)布局等專項(xiàng)規(guī)劃，推動重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。啟動峴山城市中央公園綠道一期工程，積極推進(jìn)龐公濱江生態(tài)商務(wù)區(qū)和樊城濱江商務(wù)帶開發(fā)建設(shè)，加大管家巷等歷史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù)力度，加強(qiáng)古城墻保護(hù)修繕，確保襄水源、鳳林古渡等襄水沿線核心節(jié)點(diǎn)完成改造、向市民開放。

提升城市承載功能。加快樞紐型重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力服務(wù)推動鄭萬高鐵全線通車、呼南高鐵襄陽至荊門段建設(shè)，加快襄陽至南漳高速公路建設(shè)，完成襄陽至宜昌、襄陽至新野高速公路前期工作，啟動謀劃襄陽至信陽高速公路，抓好207國道改線和316國道一級公路改建，確保河谷大橋、宜城漢江二橋建成通車；推進(jìn)新集樞紐和唐白河航運(yùn)開發(fā)，確保雅口航運(yùn)樞紐建成運(yùn)營；積極推動襄陽機(jī)場飛行區(qū)改擴(kuò)建工程。加快城市快速路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)內(nèi)環(huán)提速改造二期、中環(huán)北線工程，確保內(nèi)環(huán)提速改造一期、襄江大道魚梁洲隧道建成通車。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，抓好城市供水供電供氣供暖、污水收集處理、環(huán)衛(wèi)及公廁、充電樁等一批重點(diǎn)市政項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)城市更新，加快棚戶區(qū)改造遺留項(xiàng)目收尾清零，開展老舊小區(qū)綜合整治及改造示范試點(diǎn)。健全城市管理長效機(jī)制，加快完善生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，持續(xù)開展市容市貌專項(xiàng)整治，讓城市更干凈、秩序更井然。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推動深交所資本市場“襄十隨神”培育中心建設(shè)運(yùn)營，搭建城市群工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)、科技資源共享服務(wù)等共用平臺，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦、交通“硬聯(lián)通”、文旅聯(lián)線聯(lián)動實(shí)現(xiàn)更大突破。

（七）全力以赴深化改革擴(kuò)大開放

堅(jiān)持需求牽引，推動更深層次改革，促進(jìn)更高水平開放，營造更優(yōu)營商環(huán)境，努力在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上集聚新動能。

持續(xù)深化“放管服”改革。以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，深入開展“減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減跑動次數(shù)”專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)100個事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”、200個事項(xiàng)“全市通辦”、500個事項(xiàng)“掌上辦”。持續(xù)深化“證照分離”改革，推進(jìn)“一業(yè)一證”，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營同步提速，力爭全年新增市場主體10萬戶以上。擴(kuò)大區(qū)域性統(tǒng)一評價、“拿地即開工”成果應(yīng)用，新建項(xiàng)目不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收即發(fā)證”。創(chuàng)新企業(yè)信用風(fēng)險分級分類差異化監(jiān)管模式，提高智慧監(jiān)管水平。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)公益類事業(yè)單位改革。深入開展國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)工作，全面完成國企改革三年攻堅(jiān)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金使用審計(jì)監(jiān)督，抓好財(cái)智聯(lián)盟服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)建全國會計(jì)信息化綜合改革試點(diǎn)城市。

擴(kuò)大高水平對外開放。發(fā)揮襄陽自貿(mào)片區(qū)開放引領(lǐng)作用，積極探索與周邊城市資源共享、聯(lián)動發(fā)展新模式，確保綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，爭取襄陽航空口岸臨時開放。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建省級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。確保全年出口增長10%、實(shí)際外商直接投資增長8%。

（八）全力以赴推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展三篇大文章，努力在促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型上取得新進(jìn)展。

強(qiáng)力整治環(huán)境突出問題。堅(jiān)決抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶突出問題整改。加強(qiáng)大氣污染綜合整治，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。開展?jié)L河、蠻河、小清河等重點(diǎn)流域水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，確保全市水功能區(qū)水質(zhì)持續(xù)向好。強(qiáng)化土壤環(huán)境源頭預(yù)防、風(fēng)險管控和治理修復(fù)，抓好磷石膏綜合治理。

強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推行林長制，開工建設(shè)中心城區(qū)環(huán)城林帶，扎實(shí)推進(jìn)鄂北生態(tài)防護(hù)林、漢江生態(tài)廊道等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，深入開展“森林十進(jìn)”活動，創(chuàng)建市級以上森林鄉(xiāng)村100個以上。

強(qiáng)力推動綠色轉(zhuǎn)型。積極開展用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)，支持襄城創(chuàng)建國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，深化綠色低碳示范單位創(chuàng)建。大力發(fā)展裝配式建筑。

（九）全力以赴兜住兜牢民生底線

堅(jiān)持人民至上，時刻把群眾安危冷暖放在心上，努力在用心用情用力解決群眾“急難愁盼”上展現(xiàn)新作為。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，常態(tài)化開展就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。繼續(xù)辦好“零工市場”，促進(jìn)群眾家門口就業(yè)。

著力提高社會保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險新增擴(kuò)面8.2萬人。全面做實(shí)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快保障性租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大新市民住房公積金覆蓋面，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

大力發(fā)展公平有質(zhì)量的教育。推動各級各類教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育資源供給，支持襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)，積極推進(jìn)湖北文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，確保華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院（校區(qū)）基本建成、武漢理工大學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革襄陽示范區(qū)投入使用。深入落實(shí)“雙減”政策，深化“縣管校聘”改革。大力推廣國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。扎實(shí)開展學(xué)校安全“三大行動”。

加快建設(shè)健康襄陽。抓好鄂西北重大疫情救治基地、市疾病預(yù)防控制中心遷建等重點(diǎn)公共衛(wèi)生體系和疾控體系項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施影響群眾健康突出問題“323”攻堅(jiān)行動。探索完善緊密型醫(yī)聯(lián)體監(jiān)管機(jī)制，抓好縣（市、區(qū)）三甲醫(yī)院創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和大學(xué)生村醫(yī)培養(yǎng)計(jì)劃。高度關(guān)注青少年心理健康，加強(qiáng)重癥精神障礙患者服務(wù)管理。完善全生命周期健康服務(wù)機(jī)制，健全完善配套支持措施，推動三孩生育政策落地見效，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。

加大公共文化服務(wù)供給。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，廣泛開展新時代文明實(shí)踐活動。加大對文藝院團(tuán)、文藝人才、文藝項(xiàng)目扶持力度。確保博物館新館、文化藝術(shù)中心建成開放，襄陽（東津）全民體育運(yùn)動中心投入使用。積極推動市工人文化宮建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)萬里茶道、明清城墻申遺，積極創(chuàng)建湖北省文化遺址公園。加快建設(shè)魚梁洲城市體育公園，深入開展文化體育惠民活動，辦好全民健身品牌賽事。

提升社會治理現(xiàn)代化水平。擴(kuò)大“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場景覆蓋面，構(gòu)建智慧城市運(yùn)行治理體系。持續(xù)推進(jìn)市域社會治理補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)十大重點(diǎn)工程，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，啟動全國禁毒示范城市創(chuàng)建，嚴(yán)打各類違法犯罪活動。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全。有效防范化解金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，毫不放松抓好疫情常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控，健全完善應(yīng)急管理體系，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全力防范較大以上事故發(fā)生。

（十）全力以赴建設(shè)人民滿意政府

新起點(diǎn)、新征程對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移把堅(jiān)持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，著力建設(shè)人民滿意政府。

嚴(yán)格依法履職。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市，努力打造讓人民群眾有充分信任感、讓市場主體有更強(qiáng)安全感的法治政府。

勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)干。自覺在全國全省發(fā)展大局中找定位，在對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)中樹標(biāo)桿，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以改革創(chuàng)新推動攻堅(jiān)克難，以政府更加有為促進(jìn)市場更加有效，謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精到，謀定后動、謀定快動，努力打造擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)、高效務(wù)實(shí)的實(shí)干政府。

恪守清正廉潔。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，支持政治巡察、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險點(diǎn)防控，大力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，努力打造崇德尚廉、風(fēng)清氣正的清廉政府。

各位代表！新的一年，我們將繼續(xù)集中財(cái)力，扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。

1.全市改造老舊小區(qū)118個，其中中心城區(qū)53個。

2.完成鄧城大道生資市場等46個積水漬澇點(diǎn)和漢唐大道等57處路段易澇點(diǎn)改造。

3.新開通中心城區(qū)到近郊鎮(zhèn)公交線路2條；中心城區(qū)新開通和優(yōu)化公交線路5條，智能化改造交通路口150個，新增公共停車泊位2700個。

4.新建改擴(kuò)建公益普惠性幼兒園15所，增加學(xué)位2900個，其中中心城區(qū)6所、學(xué)位1680個。新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校13所，增加學(xué)位10995個，其中中心城區(qū)4所、學(xué)位4955個。完成45所義務(wù)教育學(xué)校周邊環(huán)境整治。

5.對1000戶特殊困難、低收入老年人家庭實(shí)施適老化改造，建設(shè)30個街道、社區(qū)為老服務(wù)中心。

6.為1萬名殘疾人免費(fèi)適配功能性輔助器具。其中，為150名殘疾人適配假肢，為200名重度殘疾人配送護(hù)理床，為500名殘疾人適配助聽器，為2500名殘疾人配發(fā)功能輪椅，為1650戶家庭進(jìn)行無障礙改造。

7.建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的三級院前急救網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市院前急救“一張網(wǎng)”。建設(shè)市縣一體化衛(wèi)生健康信息和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療便民服務(wù)平臺，推動全市各級醫(yī)院衛(wèi)生健康信息數(shù)據(jù)共享共用。

8.中心城區(qū)新建口袋公園10個，建成全民健身示范工程30個，建設(shè)生活垃圾分類示范投放收集點(diǎn)100個。

9.新建改建農(nóng)村公路1000公里，改造公路危橋188座。

10.建成零工總場1個、零工分場11個、零工驛站33個，搭建零工之家信息網(wǎng)，免費(fèi)為務(wù)工人員提供信息咨詢、勞務(wù)對接、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等服務(wù)。

各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，趕考之路就在腳下。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁、勇毅前行，為“加快建設(shè)美麗襄陽、率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起”努力奮斗！