航空工業(yè)沈飛肩負(fù)報(bào)國(guó)強(qiáng)軍使命，在國(guó)企改革三年行動(dòng)開展以來，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、航空工業(yè)決策部署，在航空工業(yè)黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歸位盡責(zé)、真抓實(shí)干，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、鍛供應(yīng)鏈，以技術(shù)驅(qū)動(dòng)為核心，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為重要支撐，大力提升科技創(chuàng)新能力，深度融合黨建和公司治理，建立健全市場(chǎng)化人才管理機(jī)制，通過改革實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)性和安全性，激發(fā)了全產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)力，打造了先進(jìn)技術(shù)升力，握緊了方向引領(lǐng)力，點(diǎn)燃了組織新活力，戰(zhàn)略綜合能力全面升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

基于當(dāng)前改革成果，面向“十四五”，航空工業(yè)沈飛將始終堅(jiān)持聚焦一流軍隊(duì)建設(shè)、聚焦一流企業(yè)建設(shè)的政治站位，守正篤實(shí)，久久為功，持續(xù)推進(jìn)改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、跨代轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2020年，國(guó)企改革三年行動(dòng)正式啟動(dòng)。同年，中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議通過《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整成為國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要任務(wù)之一。

航空工業(yè)沈飛圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、完善航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、落實(shí)航空工業(yè)集團(tuán)集約化經(jīng)營(yíng)要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，歷經(jīng)三年行動(dòng)，形成了“強(qiáng)鏈為擎，科技為翼，黨建引領(lǐng)，機(jī)制護(hù)航”的改革工作局面。

“強(qiáng)鏈為擎”：航空工業(yè)沈飛發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌策劃，內(nèi)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、外鍛供應(yīng)鏈，形成航空產(chǎn)業(yè)鏈體系性競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)性和安全性；

“科技為翼”：提升科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化科技創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化科技、數(shù)字化雙重技術(shù)升力；

“黨建引領(lǐng)”：推動(dòng)黨建工作與公司治理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，深化公司治理水平，構(gòu)建黨建與治理共同引領(lǐng)力；

“機(jī)制護(hù)航”：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，改革員工與干部管理機(jī)制，護(hù)航結(jié)構(gòu)性調(diào)整推進(jìn)。

航空工業(yè)沈飛在國(guó)企改革浪潮中，探索出一條高質(zhì)量、創(chuàng)新型的航空國(guó)企改革之路。

改革成效

經(jīng)過三年改革工作，航空工業(yè)沈飛在聚焦主業(yè)、科技創(chuàng)新、管理能效方面形成顯著的改革成效，重構(gòu)航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)、新格局。

（一）深度聚焦主業(yè)，運(yùn)行效率顯著提升

通過產(chǎn)業(yè)鏈的前向、后向整合，實(shí)現(xiàn)航空工業(yè)沈飛從研發(fā)、制造到維修、服務(wù)保障的全產(chǎn)業(yè)鏈條布局，主責(zé)主業(yè)進(jìn)一步聚焦到軍用航空領(lǐng)域和民用航空領(lǐng)域。在改革范圍涉及的2600余人中，400余人從一般能力產(chǎn)業(yè)充實(shí)到核心主業(yè)產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)；其余人員進(jìn)入內(nèi)設(shè)分公司或?qū)I(yè)化外部公司，深度參與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，員工活力進(jìn)一步迸發(fā)。加強(qiáng)央地合作，推動(dòng)屬地配套航空產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)能建設(shè)升級(jí)，有效提升供應(yīng)鏈的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。

通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全面布局調(diào)整，航空工業(yè)沈飛產(chǎn)品研制周期大幅度縮減，產(chǎn)品交付速率大幅提升，產(chǎn)品維修能力跨代發(fā)展，配套準(zhǔn)時(shí)率大幅提高。2021年，公司成本占營(yíng)收比同比改善0.55個(gè)百分點(diǎn)，資本產(chǎn)出率改善4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）依托科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)

通過持續(xù)加大研發(fā)投入、組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等多種科技創(chuàng)新機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)的攻關(guān)；通過5G、虛擬仿真技術(shù)在試飛試驗(yàn)領(lǐng)域的應(yīng)用，加速推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字沈飛”能力突破；實(shí)施智能制造單元建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)從自動(dòng)化向智能化邁進(jìn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，構(gòu)建原創(chuàng)技術(shù)策源地。

（三）管理效能突出，營(yíng)收屢創(chuàng)新高

航空工業(yè)沈飛建立了以公司章程為統(tǒng)領(lǐng)、符合自身特點(diǎn)的治理體系，各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。組織機(jī)構(gòu)、人員編制在“三定”的基礎(chǔ)上持續(xù)精簡(jiǎn)。預(yù)計(jì)2022年末，生產(chǎn)單位較2021年減少9%，全級(jí)次并表企業(yè)減少27%。

建立市場(chǎng)化機(jī)制，打破“鐵飯碗”思維，進(jìn)一步激活企業(yè)活力。2021年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率較2019年提高47.43%?？茖W(xué)決策、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體系促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)一步保值增值。2021年?duì)I業(yè)收入較2019年增長(zhǎng)45.99%。

改革舉措

在以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的三年改革工作中，航空工業(yè)沈飛按照“核心能力自主化、重要能力產(chǎn)業(yè)化、一般能力市場(chǎng)化、工業(yè)服務(wù)社會(huì)化”的原則，采用前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和階段性推進(jìn)的方式，對(duì)公司資源系統(tǒng)梳理，對(duì)管理機(jī)制深入籌劃，分領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)改革工作。

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)鏈條，激發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)力

1.產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整

航空工業(yè)沈飛用系統(tǒng)思維審視產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、核心業(yè)務(wù)的自主性，按照“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建創(chuàng)新型科技企業(yè)”需求，統(tǒng)籌策劃產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)齊建強(qiáng)的方向，促進(jìn)公司由制造企業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建航空產(chǎn)業(yè)鏈新體系。

對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游，重點(diǎn)強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。以“高層溝通協(xié)同機(jī)制”“裝備研制協(xié)同建設(shè)”為核心，推進(jìn)研發(fā)環(huán)節(jié)主體戰(zhàn)略協(xié)同、研發(fā)協(xié)同、服務(wù)保障協(xié)同、市場(chǎng)協(xié)同，提升研發(fā)能力，促進(jìn)新型裝備更加滿足客戶需求，提升產(chǎn)品由工程數(shù)模到工藝生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化效率。

對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈下游，重點(diǎn)補(bǔ)齊產(chǎn)品全生命周期維保能力。以資本為紐帶，吸收下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成產(chǎn)品維修基地，培育全生命周期維保能力。

對(duì)既有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)集成試驗(yàn)等核心能力建設(shè)。整合公司現(xiàn)有資源，緊跟國(guó)際技術(shù)發(fā)展，提升飛機(jī)研制能力，加大技改投入，進(jìn)一步提升產(chǎn)品集成、試飛等核心能力；推動(dòng)線束公司以深化混合所有制改革為手段，深度轉(zhuǎn)換機(jī)制，打造專業(yè)化領(lǐng)軍企業(yè)；全面退出鑄造、鍛造等高污染、高能耗業(yè)務(wù)，逐步向社會(huì)轉(zhuǎn)移非金屬制造業(yè)務(wù)，清理低產(chǎn)出、低效益資產(chǎn)，提升資源配置效率。

2.供應(yīng)鏈體系強(qiáng)化

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”作用，以技術(shù)和能力分析為基礎(chǔ)，以核心能力打造為目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)線和能力布局，建優(yōu)建強(qiáng)供應(yīng)鏈體系。

3.產(chǎn)線調(diào)整

全面開展產(chǎn)線梳理，確定產(chǎn)線技術(shù)等級(jí)/能力類型，根據(jù)梳理結(jié)果，系統(tǒng)策劃產(chǎn)線調(diào)整方案，并根據(jù)改革對(duì)象不同業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度、重要性、改革難易度，確定調(diào)整方式，先易后難、分步推進(jìn)。

4.供應(yīng)商強(qiáng)化

對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)商進(jìn)一步挖潛，承接對(duì)外釋放的產(chǎn)能；重點(diǎn)培育系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)化企業(yè)，拓展選商資源；充分利用地方航空產(chǎn)業(yè)園配套政策，引導(dǎo)本地供應(yīng)商提升產(chǎn)能；加強(qiáng)與駐地省市政府合作，有效利用“振興東北央地百對(duì)企業(yè)協(xié)作行動(dòng)”平臺(tái)，以沈陽航空智能制造項(xiàng)目為牽引，撬動(dòng)社會(huì)資本直接投資5億元，為公司培育戰(zhàn)略供應(yīng)商。多渠道開發(fā)、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、安全、健碩的供應(yīng)鏈體系。

（二）勇創(chuàng)新、強(qiáng)科技，打造先進(jìn)技術(shù)升力

1.科技創(chuàng)新能力方面

創(chuàng)建了以技術(shù)辦公室為核心、工藝研究所為主體、生產(chǎn)單位為骨干、科研院所為支撐的創(chuàng)新體系，面向未來戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備和能力打造。

籌建創(chuàng)新研究院，融匯內(nèi)外部創(chuàng)新資源，開展先進(jìn)技術(shù)跟蹤、研究、驗(yàn)證及管理競(jìng)爭(zhēng)力提升研究，加大研發(fā)投入，重點(diǎn)支持設(shè)計(jì)研發(fā)、制造、維修保障等核心業(yè)務(wù)樣件試制、關(guān)鍵技術(shù)研究及瓶頸問題攻關(guān)。

聚焦裝備跨代和新技術(shù)孵化，策劃成立廠所協(xié)同創(chuàng)新中心，開展關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域預(yù)研，拓展產(chǎn)業(yè)布局，提升科技創(chuàng)新能力。2021年廠所共同組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，投入3000余萬元，組織開展首批7項(xiàng)廠所協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)課題。

2.技術(shù)合作方面

圍繞航空關(guān)鍵材料、先進(jìn)技術(shù)需求，優(yōu)選南京航空航天大學(xué)等四所專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)院所，共建“產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展飛機(jī)智能裝配、復(fù)雜構(gòu)件高性能制造、高性能鋁合金應(yīng)用及航空工藝基礎(chǔ)應(yīng)用研究，深入推進(jìn)技術(shù)交流與長(zhǎng)期合作。

3.研發(fā)平臺(tái)方面

完成了基于JEPaas快速開發(fā)平臺(tái)的科研項(xiàng)目全生命周期管控平臺(tái)建立，首次實(shí)現(xiàn)了航空工業(yè)沈飛科研項(xiàng)目的全要素全周期信息化管控，提高了科研項(xiàng)目管控質(zhì)量，有效降低了項(xiàng)目組及項(xiàng)目管控人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提升了科研項(xiàng)目實(shí)施的流程效率。

4.管理機(jī)制方面

采取重大項(xiàng)目揭榜掛帥，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系等一系列措施，增強(qiáng)科技人員主動(dòng)創(chuàng)新的熱情；召開科技創(chuàng)新大會(huì)，表彰典型，加大實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，讓科技人員想創(chuàng)新、愿創(chuàng)新、能創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)新。

（三）融黨建、深治理，把握方向引領(lǐng)力

1.黨委掌舵

深刻把握黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”的功能定位，通過章程以及黨委決策清單、黨委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則等配套制度，將黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度化、顯性化。

2.科學(xué)治理

建立了各治理主體“自上而下”的授權(quán)委托和“自下而上”的支撐和報(bào)告制度，引入非高管軍工董事，提升董事會(huì)在科學(xué)決策和公司治理中的作用。

3.體系融合

從流程梳理、考核評(píng)價(jià)、信息平臺(tái)建設(shè)等多角度不斷完善黨建工作體系與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系深度融合工作機(jī)制，持續(xù)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展。

（四）跟市場(chǎng)、改機(jī)制，點(diǎn)燃組織新活力

1.干部管理方面

所屬企業(yè)經(jīng)理層全部與本部簽訂任期制責(zé)任書，中層領(lǐng)導(dǎo)人員“揭榜掛帥”認(rèn)領(lǐng)考核指標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)干部能上能下。2021年，管理人員末等調(diào)整或不勝任退出人數(shù)占比5.12%。

2.員工管理方面

實(shí)施“百博千碩”工程，面向社會(huì)公開招聘，2021年，成功引進(jìn)復(fù)材技術(shù)專家1人、技能專家3人，招錄博士生7人、碩士生36人，招聘畢業(yè)生中清華、西工大等重點(diǎn)高校畢業(yè)生比例為76.4%，同比提高5.3%。

構(gòu)建“大數(shù)據(jù)識(shí)別、治理不在崗人員、清理不在狀態(tài)人員”的市場(chǎng)化退出“三部曲”，推進(jìn)員工能進(jìn)能出，2021年依法合規(guī)解除合同109人。

3.薪酬管理方面

實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，公司核心骨干持有公司317.1萬股份，其中，技術(shù)和技能核心骨干人才占股權(quán)激勵(lì)總?cè)藬?shù)的67.5%。

調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，增加績(jī)效工資比例，開展績(jī)效考核，進(jìn)一步拉大績(jī)效工資分配差距，確保薪酬能增能減。

示范意義

航空工業(yè)沈飛堅(jiān)持以使命和勇氣為改革內(nèi)驅(qū)力，狠抓技術(shù)精進(jìn)，科學(xué)運(yùn)用改革方法，在三年行動(dòng)中悉心策劃、穩(wěn)步實(shí)施，其經(jīng)驗(yàn)具有典型示范意義。

1.勇挑鏈長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，在打造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)方面具有示范意義

“鏈長(zhǎng)制”是國(guó)家切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要抓手制度。航空工業(yè)沈飛依托國(guó)企改革三年行動(dòng)，勇?lián)滈L(zhǎng)職責(zé)，內(nèi)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、外建供應(yīng)鏈，引領(lǐng)航空產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈優(yōu)化，有效推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2.深耕科技創(chuàng)新，在打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”方面具有示范意義

原創(chuàng)技術(shù)“策源地”是穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)、保障國(guó)家安全的核心力量。航空工業(yè)沈飛持續(xù)投入“卡脖子”技術(shù)，攻關(guān)克難，不斷完善科技創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)決推進(jìn)數(shù)字化、智能化步伐，并將“數(shù)字沈飛”納入“十四五”時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)。

3.把握改革規(guī)律，創(chuàng)新改革方法，對(duì)提升改革效率、降低改革風(fēng)險(xiǎn)具有可借鑒性

創(chuàng)新性、科學(xué)性的改革方法，能夠有效提高改革效率、降低改革風(fēng)險(xiǎn)。航空工業(yè)沈飛在強(qiáng)化供應(yīng)鏈時(shí)，通過對(duì)生產(chǎn)線技術(shù)等級(jí)/能力類型分類進(jìn)行梳理，確定航空工業(yè)沈飛核心、重要及一般生產(chǎn)線技術(shù)/能力目錄，科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)線梳理及調(diào)整；在產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建設(shè)中，采取“協(xié)同一融合一全面整合”思路，先通過“協(xié)同”在合作中實(shí)現(xiàn)互信，從思想認(rèn)同上、機(jī)制協(xié)作上積累“融合”條件和基礎(chǔ)，再進(jìn)行融合與全面融合，有效把控整合節(jié)奏。

站在新的發(fā)展階段，航空工業(yè)沈飛將進(jìn)一步聚焦一流軍隊(duì)建設(shè)、聚焦一流企業(yè)建設(shè)，踐行航空?qǐng)?bào)國(guó)、航空強(qiáng)國(guó)初心使命，聚焦主責(zé)主業(yè)，引領(lǐng)航空產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈優(yōu)化，打造新一代產(chǎn)品、厚積新一代技術(shù)、構(gòu)建新一代管理、培育新一代人才、形成新一代標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)公司穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“三四五”發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)成為“法治沈飛、數(shù)字沈飛、精益沈飛”，為促進(jìn)雙循環(huán)新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略支撐和助力。