為進(jìn)一步深化投資體制改革，規(guī)范市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目管理，《上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）修訂，將于2022年4月10日起施行，辦法適用范圍是什么？項(xiàng)目審批程序是什么？項(xiàng)目年度投資計(jì)劃如何編報(bào)及實(shí)施？項(xiàng)目財(cái)務(wù)和資金管理主要要求是什么？一起來(lái)看政策解讀↓
為什么要修訂辦法？
落實(shí)《政府投資條例》《上海市市級(jí)政府投資管理辦法》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》《上海市市級(jí)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》等相關(guān)規(guī)定對(duì)市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理的新變化和新要求，結(jié)合本市實(shí)際，修訂《上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目管理辦法》，以規(guī)范市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮市級(jí)建設(shè)財(cái)力投資效益。
辦法適用范圍是什么？
辦法適用范圍為市級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出安排的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，主要用于需要市級(jí)公共財(cái)政保障的城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障、城市公共安全、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。
項(xiàng)目審批程序是什么？
市級(jí)建設(shè)財(cái)力采取直接投資、資本金注入方式投資的項(xiàng)目審批程序包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。《辦法》修訂落實(shí)行政審批制度改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程：對(duì)于建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目，可以直接編制可行性研究報(bào)告，或者合并編報(bào)項(xiàng)目建議書。列入國(guó)家、市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，我委直接出具項(xiàng)目建議書審批意見(jiàn)表。部分領(lǐng)域市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目開(kāi)展可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)深度）審批改革試點(diǎn)。
項(xiàng)目年度投資計(jì)劃如何編報(bào)及實(shí)施？
每年第三季度，項(xiàng)目（法人）單位通過(guò)相關(guān)主管部門、市級(jí)政府性投資機(jī)構(gòu)或國(guó)資授權(quán)控股集團(tuán)公司，向市發(fā)展改革委報(bào)送下一年度續(xù)建項(xiàng)目、計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目市級(jí)建設(shè)財(cái)力資金需求。市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局以及有關(guān)部門，研究提出市級(jí)建設(shè)財(cái)力年度投資計(jì)劃的安排建議，上報(bào)市政府審批。市發(fā)展改革委根據(jù)市政府批準(zhǔn)的市級(jí)建設(shè)財(cái)力年度投資計(jì)劃安排建議，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度，分期下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。市財(cái)政局按照“按預(yù)算、按項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、按進(jìn)度、按合同”原則及國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定，撥付資金。
項(xiàng)目財(cái)務(wù)和資金管理主要要求是什么？
項(xiàng)目（法人）單位按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，建立、健全本單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。項(xiàng)目（法人）單位按照政府會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算，并按規(guī)定將核算情況納入單位帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)表。主管部門（單位）會(huì)同市財(cái)政局，加強(qiáng)本部門或者本行業(yè)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，指導(dǎo)和督促項(xiàng)目（法人）單位做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)主管部門（單位）加強(qiáng)項(xiàng)目市級(jí)建設(shè)財(cái)力資金的監(jiān)督管理。
項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)如何辦理？
完成工程價(jià)款結(jié)算后，項(xiàng)目（法人）單位及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算并上報(bào)，主管部門、市級(jí)政府性投資機(jī)構(gòu)或國(guó)資授權(quán)控股集團(tuán)公司初審后，向市發(fā)展改革委、市財(cái)政局提出項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)申請(qǐng)，并抄送市審計(jì)局。對(duì)于列入年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目，由市審計(jì)局組織進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)；其余項(xiàng)目，選取第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)按照制定的規(guī)范程序、報(bào)告規(guī)范格式文本進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。市審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)對(duì)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。
項(xiàng)目管理的法律責(zé)任是什么？
項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)的要求，依法合規(guī)組織實(shí)施。對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重市發(fā)展改革委可要求限期整改、停止安排項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、停止審批項(xiàng)目（法人）單位其他項(xiàng)目；市財(cái)政局可停止撥款。違反法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依法追究項(xiàng)目（法人）單位、代建單位，以及相關(guān)人員法律責(zé)任。
主管部門（單位）、項(xiàng)目（法人）單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定。違反規(guī)定的，由有關(guān)部門依法對(duì)相關(guān)單位及其工作人員給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
相關(guān)單位及其工作人員失信信息依法依規(guī)歸集至上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
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資料提供：委投資處
編輯：謝真
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