完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度核心目標(biāo)應(yīng)是提高科研質(zhì)量
宋 圭 武
如何防止科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和不合理花費(fèi)以及腐敗，最重要是要把科研經(jīng)費(fèi)的投入和科研的最終產(chǎn)出成果質(zhì)量有效掛鉤起來(lái),應(yīng)以促進(jìn)科研成果質(zhì)量的提高為最重要目標(biāo)進(jìn)一步改革和完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。若科研經(jīng)費(fèi)管理制度雖然設(shè)計(jì)制定十分嚴(yán)密，對(duì)各種情況防了又防，支出管理細(xì)了又細(xì)，但若對(duì)促進(jìn)科研成果質(zhì)量并沒(méi)有多大作用，甚至妨礙了科研成果質(zhì)量的提高，這樣的科研經(jīng)費(fèi)管理制度設(shè)計(jì)是沒(méi)有意義的，甚至是有害的。
如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提升科研質(zhì)量，第一，科研經(jīng)費(fèi)具體如何花費(fèi)，在科研過(guò)程管理制度設(shè)計(jì)上需要體現(xiàn)一定的靈活性和自主性，不能對(duì)科研過(guò)程的制度管理設(shè)計(jì)太死板。因?yàn)榭蒲羞^(guò)程是一種具有創(chuàng)新性的生產(chǎn)勞動(dòng)，而創(chuàng)新性又需要更多自主性為保障。限制了自主性，必然對(duì)創(chuàng)新性也是一種限制。
第二，雖然對(duì)科研經(jīng)費(fèi)花費(fèi)過(guò)程應(yīng)靈活管理，但對(duì)科研最終成果應(yīng)加大質(zhì)量管理力度，應(yīng)建立嚴(yán)密監(jiān)督制度體系。一是要進(jìn)一步加大質(zhì)量鑒定方面的經(jīng)費(fèi)投入，為提高鑒定質(zhì)量提供充足經(jīng)費(fèi)保障。二是越是經(jīng)費(fèi)投入多的科研項(xiàng)目，越要重視鑒定工作，越要保證鑒定質(zhì)量。三是在科研最終成果監(jiān)督制度設(shè)計(jì)上應(yīng)進(jìn)一步加大公開(kāi)化的力度。應(yīng)把評(píng)審的公開(kāi)化和成果的公開(kāi)化有效結(jié)合起來(lái)。一方面，評(píng)審過(guò)程要盡可能公開(kāi)化，誰(shuí)評(píng)審，如何評(píng)審，意見(jiàn)如何，都應(yīng)盡可能公開(kāi)，公開(kāi)會(huì)增加評(píng)審專家壓力，這有利于監(jiān)督評(píng)審者的行為，提高評(píng)審質(zhì)量。另一方面，成果也應(yīng)盡可能公開(kāi)化，這有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)公開(kāi)化，一些抄襲拼湊的，低質(zhì)量的，大家一看，一目了然。四是對(duì)科研成果實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。即對(duì)舉報(bào)科研弄虛做假的人，若經(jīng)核實(shí)，舉報(bào)事實(shí)為真，應(yīng)對(duì)舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，可按所舉報(bào)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的一定百分比給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是應(yīng)根據(jù)最終成果的鑒定質(zhì)量劃撥科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)科研質(zhì)量不過(guò)關(guān)的產(chǎn)品，應(yīng)考慮收回科研經(jīng)費(fèi)，或考慮只劃撥一部分經(jīng)費(fèi)。對(duì)科研成果質(zhì)量高的產(chǎn)品，可考慮在原有基礎(chǔ)上追加獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的科研產(chǎn)品，比如抄襲拼湊的，弄虛做假的，不僅應(yīng)收回科研經(jīng)費(fèi)，而且應(yīng)實(shí)行重罰制度。六是國(guó)家應(yīng)設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的學(xué)術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)科學(xué)研究中存在的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一獨(dú)立監(jiān)督。目前，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的學(xué)術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一般科研上出了問(wèn)題，都是各單位自己處理，導(dǎo)致科研管理和監(jiān)督極不規(guī)范。一是更多單位為了自家的面子，或涉及自身利益關(guān)系，往往更多傾向于包庇自家科研人員出現(xiàn)的一些問(wèn)題，這進(jìn)一步縱容了科研中的不合理行為和腐敗行為。二是同樣一個(gè)問(wèn)題，各單位處理尺度不一，隨意性很大，人治的成分很濃，沒(méi)有體現(xiàn)公平原則。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)科研人才的道德建設(shè)。任何產(chǎn)品都是人做出來(lái)的，有真人才有真產(chǎn)品、真作品?？蒲薪?jīng)費(fèi)中存在的一些問(wèn)題，深層次也體現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究者的道德問(wèn)題。不講誠(chéng)信，不守規(guī)則，弄虛做假，追逐金錢美女，追求個(gè)人享受，缺乏奉獻(xiàn)精神，把科研經(jīng)費(fèi)用在和女學(xué)生開(kāi)房上，這本質(zhì)就是一種嚴(yán)重的缺德。如何加強(qiáng)道德建設(shè)，一是各級(jí)學(xué)校教育一定要更加重視做人的教育。尤其是各級(jí)中小學(xué)及幼兒園教育，更要重視道德教育。因?yàn)橹行W(xué)和幼兒園階段，是人一生道德形成的關(guān)鍵時(shí)期。二是各學(xué)術(shù)科研單位，不僅要高度重視學(xué)術(shù)人才的業(yè)務(wù)考核，更要高度重視學(xué)術(shù)人才的道德考核。對(duì)有道德瑕疵的學(xué)者，應(yīng)有嚴(yán)格的懲罰制度。在職稱評(píng)定或職務(wù)晉升方面，應(yīng)優(yōu)先考慮道德高尚的學(xué)者。三是要不斷改進(jìn)道德教育方式，提高道德教育效率。道德教育應(yīng)和人性特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，應(yīng)結(jié)合不同人生階段的特點(diǎn)，采取靈活多樣的教育方式，這樣才有利于教育達(dá)到入腦入心的效果。不問(wèn)對(duì)象特點(diǎn)，一味形式主義說(shuō)教，有時(shí)對(duì)道德建設(shè)更多是反向作用，而不是正向作用。（作者單位：甘肅省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）
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