尊敬的田會(huì)長，各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓：

大家上午好！很高興參加第11屆中國支付清算論壇。首先我謹(jǐn)代表中國人民銀行對(duì)論壇的成功召開表示熱烈的祝賀！對(duì)田會(huì)長、中國支付清算協(xié)會(huì)各會(huì)員單位為推動(dòng)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所做出的突出成效表示誠摯的祝賀！本次論壇以“守正創(chuàng)新?lián)?dāng) 服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”為主題，就是希望各成員單位共同凝聚支付產(chǎn)業(yè)力量，勇?lián)a(chǎn)業(yè)發(fā)展使命，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。下面我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，不妥之處還請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、十八大以來我國支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大成就

在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人民銀行黨委的精心部署下，支付產(chǎn)業(yè)各方戮力同心、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，積極探索支付產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的中國道路，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生方面發(fā)揮了重要作用。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

十年來，我們統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場，深化支付產(chǎn)業(yè)改革開放，支付服務(wù)供給主體不斷豐富、功能配置持續(xù)健全，支付產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。商業(yè)銀行發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)多、分布廣、服務(wù)全的重要基礎(chǔ)作用，支付機(jī)構(gòu)深耕小額、便民零售支付領(lǐng)域，為社會(huì)公眾提供安全、高效、便捷的支付服務(wù)。2021年，全國辦理非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)4395億筆、金額4416萬億元，分別是十年前的10.7倍和3.4倍。各類清算機(jī)構(gòu)穩(wěn)健高效運(yùn)行，為支付市場主體、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)提供安全可靠的清算服務(wù)和基礎(chǔ)支撐。2021年，人民銀行支付清算系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)219億筆、金額6622萬億元，分別是十年前的11.6倍和3.6倍；銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)合計(jì)處理業(yè)務(wù)8907億筆，金額688萬億元，分別是十年前的107倍和34倍。

（二）服務(wù)民生更加有力有效

十年來，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力踐行“支付為民”，統(tǒng)籌推進(jìn)支付服務(wù)普惠進(jìn)程，全面提升人民群眾在支付領(lǐng)域的獲得感、幸福感和安全感。移動(dòng)支付已成為新時(shí)代中國發(fā)展的靚麗名片，極大提升了人民群眾日常支付體驗(yàn)。深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，設(shè)立近80萬個(gè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)人人有卡、家家有戶、村村有服務(wù)。移動(dòng)支付深入了田間地頭，刷卡掃碼隨時(shí)隨地，城鄉(xiāng)居民享受到了同等高效便捷的基本支付服務(wù)。我們不斷推進(jìn)“數(shù)字鴻溝”彌合，鼓勵(lì)市場主體開發(fā)適老支付產(chǎn)品。開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨境賭博“資金鏈”治理，守護(hù)人民群眾的資金安全。發(fā)展跨境支付服務(wù)，便利跨境人員的經(jīng)貿(mào)往來，銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和跨境人民幣支付系統(tǒng)已拓展到180多個(gè)國家和地區(qū)。

（三）嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化持續(xù)推進(jìn)

十年來，支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，支付產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新活躍，我們準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)管不動(dòng)搖，為支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。優(yōu)化完善支付頂層設(shè)計(jì)，發(fā)布銀行卡收單、網(wǎng)絡(luò)支付等一系列管理辦法，推動(dòng)出臺(tái)《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例》。深化賬戶管理制度改革，取消企業(yè)賬戶開戶許可，優(yōu)化小微企業(yè)賬戶服務(wù)，營造良好營商環(huán)境。確立依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管的監(jiān)管理念，建立備付金集中交存機(jī)制，穩(wěn)妥有序完成“斷直連”，累計(jì)有序退出71家支付機(jī)構(gòu)，不斷提高監(jiān)管綜合成效。發(fā)揮自律管理作用，支付清算協(xié)會(huì)不斷完善并綜合運(yùn)用各類自律機(jī)制，助力政府監(jiān)管，引導(dǎo)會(huì)員單位健康發(fā)展。

二、堅(jiān)持走支付產(chǎn)業(yè)的中國特色發(fā)展道路

習(xí)近平總書記指出，要深化對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，立足中國實(shí)際，走出中國特色金融發(fā)展之路。人民銀行立足國內(nèi)、面向國際，歷經(jīng)數(shù)十年打造了一批獨(dú)立自主的支付基礎(chǔ)設(shè)施，探索創(chuàng)新了一系列基于中國國情、具有中國特色的監(jiān)管實(shí)踐，形成了中央銀行為核心、商業(yè)銀行為主體、支付機(jī)構(gòu)為重要補(bǔ)充的支付體系。

我們要高度重視支付工作的政治性、人民性、普惠性，既要重視總結(jié)國際成功經(jīng)驗(yàn)，更要從我國國情、民情出發(fā)，堅(jiān)定不移地走支付產(chǎn)業(yè)的中國特色發(fā)展道路，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是始終堅(jiān)持黨對(duì)支付工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循黨中央指明的政治方向、發(fā)展理念和改革要求，堅(jiān)決落實(shí)黨的重大決策部署。二是始終堅(jiān)持“支付為民”的初心使命，通過深化支付產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面優(yōu)化支付服務(wù)能力、持續(xù)創(chuàng)新支付產(chǎn)品，更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的支付需求。三是始終堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)管不動(dòng)搖，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”。持續(xù)凈化支付市場環(huán)境，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平。四是始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)的底線思維，壓實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，千方百計(jì)保障各項(xiàng)支付服務(wù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，保障各類支付基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。五是始終堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)各方牢固樹立“合規(guī)就是生產(chǎn)力和競爭力”的經(jīng)營發(fā)展理念，敬畏法律、敬畏市場、敬畏規(guī)則。

三、凝心聚力持續(xù)推動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是要我們支付產(chǎn)業(yè)各方，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌好安全與效率，平衡好創(chuàng)新與規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央重大決策部署。一是持續(xù)推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博和非法支付活動(dòng)的“資金鏈”治理。行業(yè)各方要堅(jiān)決、主動(dòng)地承擔(dān)治理主體責(zé)任，平衡好防風(fēng)險(xiǎn)與優(yōu)服務(wù)的關(guān)系，不斷提升打擊治理的有效性和精準(zhǔn)度，履行好保護(hù)人民群眾合法利益的義務(wù)。二是落實(shí)好《強(qiáng)化大型支付平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管 促進(jìn)支付和金融科技規(guī)范健康發(fā)展工作方案》，堅(jiān)持支付業(yè)務(wù)回歸本源，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)支付業(yè)務(wù)。加快《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例》立法進(jìn)程，夯實(shí)監(jiān)管法制基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)支付清算服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)支付基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步提升境內(nèi)、跨境資金循環(huán)效率，提升跨境支付服務(wù)水平，切實(shí)助力人民幣國際化。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)各方勇于創(chuàng)新、增進(jìn)合作，推出更多中國模式、中國方案、中國產(chǎn)品，并服務(wù)于全球支付市場。

（二）堅(jiān)定不移服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與民生需求。一是持續(xù)優(yōu)化賬戶服務(wù)。產(chǎn)業(yè)各方要全面落實(shí)小微企業(yè)、流動(dòng)就業(yè)群體賬戶服務(wù)管理要求，從市場主體的實(shí)際需求出發(fā)，切實(shí)提升賬戶服務(wù)水平。二是鞏固支付減費(fèi)讓利成果。產(chǎn)業(yè)各方要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，繼續(xù)落實(shí)支付降費(fèi)舉措，提高政策觸達(dá)度，讓更多人民群眾和市場主體享受到政策紅利。三是提升支付普惠水平。產(chǎn)業(yè)各方要在支付適老化改造、移動(dòng)支付便民工程以及農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)下力氣深耕細(xì)作，切實(shí)提升農(nóng)村地區(qū)、老年人等特殊群體的支付服務(wù)便利化水平。

（三）堅(jiān)定不移把好風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)。一是堅(jiān)持底線思維，確保業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。支付基礎(chǔ)設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全穩(wěn)定至關(guān)重要，各清算機(jī)構(gòu)及相關(guān)參與者要持續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)連續(xù)性管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，做好業(yè)務(wù)監(jiān)測和保障工作，特別是在二十大召開前后的重要時(shí)段，確保不出差錯(cuò)、不掉鏈子。二是堅(jiān)持主體責(zé)任，筑牢風(fēng)險(xiǎn)底線。產(chǎn)業(yè)各方要堅(jiān)決落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，依法依規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、處置能力與水平，切實(shí)防范支付領(lǐng)域的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。一是持續(xù)優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)效。堅(jiān)持市場化、法制化原則，繼續(xù)推動(dòng)支付供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，清退無效供給，在更高水平上實(shí)現(xiàn)支付服務(wù)供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡。二是強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，提高合規(guī)經(jīng)營管理水平。經(jīng)過多年嚴(yán)監(jiān)管，支付產(chǎn)業(yè)逐步規(guī)范，但一些亂象尚未得到徹底根治，發(fā)展中也會(huì)出現(xiàn)新的問題。產(chǎn)業(yè)各方要堅(jiān)守合規(guī)安全底線，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求，共同凈化市場環(huán)境。三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前社會(huì)正在進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為標(biāo)志的新階段，產(chǎn)業(yè)各方要順勢而為、乘勢而上，加大創(chuàng)新投入，不斷升級(jí)產(chǎn)品服務(wù)，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，切實(shí)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

同志們，我國支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，讓我們堅(jiān)守“支付為民”理念，以推動(dòng)支付高質(zhì)量發(fā)展為使命，以更加昂揚(yáng)向上的精神面貌、更加務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作作風(fēng)，不負(fù)重托，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中向黨和人民交出一份滿意的答卷，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！

最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！