01應(yīng)急管理部關(guān)于安全費(fèi)用提取使用、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)的回復(fù)匯總

1.企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用

咨詢: 尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

1、企業(yè)消防設(shè)備設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用支出，可不可以從企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中支出？2、企業(yè)購買的安全帽、口罩等勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)用支出，可不可以從企業(yè)安全費(fèi)用中支出？謝謝！

回復(fù): 可以。

2022-03-14

規(guī)劃財(cái)務(wù)司

2.安全投入相關(guān)問題

咨詢: 請(qǐng)問，企業(yè)配備專職安全管理員，安全管理員的工資是否可以列入每年計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算中？

回復(fù): 根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍主要包括安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備、重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估整改、安全檢查及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、作業(yè)人員安全防護(hù)、安全生產(chǎn)宣教及培訓(xùn)、新技術(shù)新裝備推廣、安全檢測(cè)檢驗(yàn)等?；诖耍踩芾韱T的工資薪酬不可以列入每年計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算中。

2022-03-14

規(guī)財(cái)財(cái)務(wù)司

3.舉報(bào)重大安全隱患問題有獎(jiǎng)勵(lì)嗎？

咨詢:我朋友不會(huì)網(wǎng)上反映問題，讓我代問一下省重點(diǎn)工程天然氣管道偷工減料，不照?qǐng)D施工，讓數(shù)千萬元地衣治理工程成了豆腐渣工程，翻山越占的管線設(shè)計(jì)用石頭水泥或混灝一上澆注，私自改為黃土掩埋，一遇雨季，黃土石流向下游沖去，存在重大安全隱患，人家手里有該線路圖紙，原講好讓他施工，后又說和領(lǐng)導(dǎo)講好了，不需要照?qǐng)D施工了，這筆錢裝進(jìn)了誰的口袋丫？

回復(fù):有文件正式規(guī)定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，《國家安全監(jiān)管總局財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知》（安監(jiān)總財(cái)【2018】19號(hào)）中規(guī)定：舉報(bào)人舉報(bào)的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。第十一條經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：（一）對(duì)舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過30萬元。

回復(fù)單位: 調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)司

回復(fù)時(shí)間: 2021-03-02

4.關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用提取問題

咨詢:您好，我們是一家施工單位，具有專業(yè)承包相關(guān)資質(zhì)，工程實(shí)施時(shí)會(huì)有勞務(wù)分包；經(jīng)查閱相關(guān)規(guī)定后對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取仍有如下疑惑：1.企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用與建安費(fèi)中安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)是否一致？2.如果不一致，區(qū)別在哪里？實(shí)際應(yīng)該如何計(jì)提？3.作為一家專業(yè)承包單位，上有總包，下有勞務(wù)分包，該如何計(jì)提？

回復(fù):1.企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用與建安費(fèi)中安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)不一致。2.兩者的區(qū)別在于法規(guī)規(guī)定、范圍內(nèi)容、計(jì)取方式均不同。3.建設(shè)工程施工企業(yè)安全費(fèi)用計(jì)提規(guī)定詳見《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)）第七條。按照規(guī)定，其中總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取

回復(fù)單位:規(guī)劃財(cái)務(wù)司

回復(fù)時(shí)間: 2019-12-18

5.關(guān)于緩提或少提安全生產(chǎn)費(fèi)用的政策

咨詢:各位領(lǐng)導(dǎo)好：財(cái)企[2012]16號(hào) 財(cái)政部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知，“第十四條 中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費(fèi)用結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%和1.5%時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部…

回復(fù):此處縣級(jí)以上安監(jiān)部門包含縣級(jí)。

2019-12-03

規(guī)劃財(cái)務(wù)司

6.職業(yè)健康查體費(fèi)用是否可以計(jì)入安全費(fèi)用

咨詢:您好。職業(yè)健康查體費(fèi)用是否可以計(jì)入企業(yè)安全費(fèi)用？

回復(fù):根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》規(guī)定，職業(yè)健康查體費(fèi)用不可以納入企業(yè)安全費(fèi)用。

2019-11-29

規(guī)劃財(cái)務(wù)司

7.關(guān)于公路工程施工安全經(jīng)費(fèi)提取檢查用車輛租賃費(fèi)用、燃油費(fèi)用、維修保養(yǎng)費(fèi)用疑問的咨詢

咨詢:尊敬的應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)，您們好！我是某高速公路施工項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理人員，在安全經(jīng)費(fèi)的提取上有兩個(gè)疑問，特向貴部咨詢。1、“（四）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)……”一項(xiàng)中，安全管理人員開展日常安全檢查的車輛租賃費(fèi)用、燃油費(fèi)用、維修保養(yǎng)費(fèi)用、駕駛員工資、參加公司集中組織的安全教育培訓(xùn)時(shí)車輛所發(fā)生的過路費(fèi)、人員食宿費(fèi)是否可提?。?、為鼓勵(lì)安全管理人員履職盡責(zé)而發(fā)放的獎(jiǎng)金是否可以列安全費(fèi)用？謝謝！盼復(fù)！

回復(fù):1.安全管理人員開展日常安全檢查用車輛租賃費(fèi)用、燃油費(fèi)用、維修保養(yǎng)費(fèi)用可以在安全費(fèi)用列支，駕駛員工資不可以列支。2.企業(yè)舉辦安全教育培訓(xùn)發(fā)生的車輛過路費(fèi)、人員食宿費(fèi)用可以列支。如果是職工個(gè)人赴培訓(xùn)地點(diǎn)發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)該按照單位的財(cái)務(wù)規(guī)定辦理。3.企業(yè)為鼓勵(lì)安全管理人員履職盡責(zé)而發(fā)放的獎(jiǎng)金不可以列安全費(fèi)用支出。

回復(fù)單位: 規(guī)劃財(cái)務(wù)司

回復(fù)時(shí)間: 2020-01-03

8.市民舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，需不需要上交個(gè)人所得稅？

咨詢:請(qǐng)問按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（原安監(jiān)總財(cái)【2018】19號(hào)），對(duì)市民舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，市民需不需要上交個(gè)人所得稅？依據(jù)是什么？咨詢時(shí)間: 2021-03-09

回復(fù):《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅若干政策問題的通知》（財(cái)稅字〔1994〕20號(hào)）中第二條第四項(xiàng)規(guī)定，“個(gè)人舉報(bào)、協(xié)查各種違法、犯罪行為而獲得的獎(jiǎng)金暫免征收個(gè)人所得稅 ”，您咨詢的具體問題還請(qǐng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門咨詢。

回復(fù)單位: 調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)司

回復(fù)時(shí)間: 2021-03-12

02安全費(fèi)用的定義

安全生產(chǎn)費(fèi)用（簡稱安全費(fèi)用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件的資金。安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。

03安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)

（1）2012年發(fā)布的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)），該文件對(duì)施工單位的安全費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有明確的規(guī)定，以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，根據(jù)各建設(shè)工程類型不同安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。其中第七條第（二）款規(guī)定：“水利水電工程為2.0％”。2019年應(yīng)急管理部辦公廳發(fā)布征求《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（征求意見稿）意見的函（應(yīng)急廳函【2019】428號(hào)）；2021年財(cái)政部資產(chǎn)管理司發(fā)布《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（修訂稿）》意見的函（財(cái)資便函【2021】83號(hào)）

☆☆☆2022年水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用或?qū)⒂瓉泶笞儎?dòng)，請(qǐng)?zhí)崆邦A(yù)覽跟水利工程建設(shè)有關(guān)修訂前后的內(nèi)容

從修訂稿可以看到，安全費(fèi)用比例或?qū)⒂兴仙瑥?strong>建筑安裝工程造價(jià)的2.%提升到2.5%。

（2）《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總2014[429]號(hào)）中規(guī)定，安全生產(chǎn)措施費(fèi)作為建筑安裝工程費(fèi)構(gòu)成中的其他直接費(fèi)的一項(xiàng)內(nèi)容，以基本直接費(fèi)作為取費(fèi)基數(shù)，按不同類型工程規(guī)定了相應(yīng)的取費(fèi)費(fèi)率。

(1)樞紐工程：建筑及安裝工程2.0％。

(2)引水工程：建筑及安裝工程1.4％～1.8％。一般取下限標(biāo)準(zhǔn)，隧洞、渡槽等大型建筑物較多的引水工程、施工條件復(fù)雜的引水工程取上限標(biāo)準(zhǔn)。

(3)河道工程：建筑及安裝工程1.2％。

從《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)）和《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總2014[429]號(hào)）兩個(gè)文件可以看出，對(duì)于施工單位的安全生產(chǎn)措施費(fèi)用計(jì)取的規(guī)定有出入：

首先計(jì)費(fèi)基數(shù)上，《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》中以建筑安裝工程造價(jià)為依據(jù)，水總2014[429]號(hào)文中規(guī)定安全生產(chǎn)措施費(fèi)的計(jì)數(shù)基數(shù)為基本直接費(fèi)，即人工費(fèi)、材料、機(jī)械使用費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用之和。

其次從計(jì)取比例上，《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》規(guī)定，水利水電工程為建安工程造價(jià)的2.0％，《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》根據(jù)工程類型不同，計(jì)取比例分別為基本直接費(fèi)的1.2%～2.0%不等。

第三從提取主體上，《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》規(guī)定，施工單位按工程造價(jià)的2.0％提取，《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》由建設(shè)單位從工程基本直接費(fèi)中提取。

04安全費(fèi)用的使用

水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)需要編制安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃，并嚴(yán)格審批程序，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬。哪些屬于安全費(fèi)用范圍呢？

隨著新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對(duì)安全生產(chǎn)工作提出更高的要求，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定與應(yīng)急支出、安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查整改支出、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與運(yùn)維支出、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出也將納入安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的范圍，具體請(qǐng)看下表：