近年來(lái)，西盟縣公安局在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持圍繞中心、調(diào)整重心、凝聚民心，推進(jìn)“1122”工程（即:1個(gè)委員會(huì)、1個(gè)體系、2個(gè)卡點(diǎn)、2個(gè)示范點(diǎn)）建設(shè)，推動(dòng)形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安指導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與”的基層社會(huì)治理體系，走出了一條符合西盟實(shí)際的新路子。去年，在全省129個(gè)縣（區(qū)）群眾安全感滿(mǎn)意度調(diào)查中，西盟縣上半年位列全省第一，全年位列全省第三。今年1-10月，全縣刑事立案數(shù)同比下降34.6%，受理治安案件數(shù)同比下降18.1%，矛盾糾紛同比下降16.8%。
“1個(gè)脫貧委員會(huì)”建設(shè)，提升群眾自治力
一是做實(shí)政策保障。西盟縣出臺(tái)《關(guān)于完善村民自治提升農(nóng)戶(hù)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于在全縣村民小組建立脫貧工作委員會(huì)的實(shí)施方案》，為脫貧攻堅(jiān)和基層治理工作提供政策支撐。二是明確村民職責(zé)。完善村規(guī)民約，落實(shí)“勤勞致富，發(fā)展生產(chǎn)；誠(chéng)信為本，清償欠債；教育為先，培養(yǎng)子女；珍愛(ài)生命，繳納保險(xiǎn)；誠(chéng)實(shí)守信，增收光榮；遵紀(jì)守法，遠(yuǎn)離違禁；愛(ài)國(guó)愛(ài)黨，節(jié)儉向上；尊老愛(ài)幼，家庭和睦；干凈整潔，家園美麗；熱心公益，服從集體”等十項(xiàng)責(zé)任義務(wù)。三是激發(fā)村民動(dòng)力。依托“脫委會(huì)”建設(shè)，形成激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的利益鏈結(jié)，對(duì)不履行責(zé)任義務(wù)、不遵守村規(guī)民約、不服從管理的，采取從村民補(bǔ)償補(bǔ)貼中扣取處罰金、不安排項(xiàng)目扶持、取消集體經(jīng)濟(jì)分紅、責(zé)令義務(wù)勞動(dòng)整改糾正、村（組）誡勉榜通報(bào)公示、戶(hù)插紅（優(yōu)）黃（劣）旗懲勉等方式進(jìn)行激勵(lì)、懲戒。四是壯大群防群治隊(duì)伍。在全縣366個(gè)村民小組均組建了“脫貧工作委員會(huì)”，在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，由村民選舉產(chǎn)生“五個(gè)委員”（主任、 生產(chǎn)委員、生活委員、治安委員、宣傳委員），采取“5 N”模式，每位委員再分別聯(lián)系10至30名戶(hù)長(zhǎng)，形成從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）、農(nóng)戶(hù)到村民個(gè)體貫及延伸，“公安 全民”的共治共管共防成為常態(tài)。
“1個(gè)防控體系”建設(shè)，筑牢邊境安全防線
一是充實(shí)基層組織，織密“人防網(wǎng)”。在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配綜治維穩(wěn)專(zhuān)職副書(shū)記，其中6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由公安機(jī)關(guān)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；按每公里不少于3人的標(biāo)準(zhǔn)，選聘護(hù)邊員和邊境管控專(zhuān)職輔警，并組建摩托車(chē)巡邏隊(duì)；充分整合現(xiàn)有的護(hù)邊員、界務(wù)員、禁毒專(zhuān)干力量，與各村組脫貧委的治安委員交叉融合。二是完善聯(lián)防機(jī)制，織密“物防網(wǎng)”。在邊境便道修建物理隔離欄，完成具備通車(chē)條件的便道全面物理封堵，嚴(yán)密“邊境一線堵、縣內(nèi)二線查、出縣三線截”“三線防控”策略，開(kāi)展多層面堵截工作，采取“聯(lián)控式、分控式、查緝式、協(xié)作式”“四式”堵截工作法，構(gòu)建邊境治安聯(lián)管聯(lián)控機(jī)制。三是強(qiáng)化科技運(yùn)用，織密“技防網(wǎng)”。采取“專(zhuān)業(yè)力量 基層群眾”“人力資源 科技手段”方式，利用QQ、微信等社交軟件，采取“社區(qū)民警 脫委會(huì)委員”“1 X”模式，分區(qū)、分組構(gòu)建工作群，“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”“鍵對(duì)鍵”圖文、視頻直觀方式，實(shí)現(xiàn)了打擊防范、管理服務(wù)、宣傳提醒等“微警務(wù)”在全部村組落地。
“2個(gè)卡點(diǎn)”建設(shè)，打造全民守邊固邊格局
一是發(fā)動(dòng)群眾打造“帳篷式”卡點(diǎn)。發(fā)動(dòng)群防群治力量480余人開(kāi)展“千人紅袖標(biāo)”警民聯(lián)防活動(dòng)，整合信息員、護(hù)邊員、界務(wù)員、禁毒專(zhuān)干及“脫委會(huì)”五員力量，在敏感節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)活動(dòng)安保維穩(wěn)期間，打起背包、搭起帳篷，參與守邊固邊工作。二是依靠群眾打造“家庭式”卡點(diǎn)。推行“脫貧委 抵邊農(nóng)戶(hù)”“兩位一體”建設(shè)，采取“一個(gè)機(jī)制、一份補(bǔ)助、一套服裝、一個(gè)袖標(biāo)、一次培訓(xùn)、一場(chǎng)考評(píng)、一塊牌匾”“七個(gè)一”工作法，將住房區(qū)位最優(yōu)、戶(hù)主意識(shí)最強(qiáng)的住戶(hù)構(gòu)建為“通道為主線、家庭為單位、戶(hù)主為骨干、住房為卡點(diǎn)”的“邊境家庭式卡點(diǎn)”，走出“一住戶(hù)一卡點(diǎn)”全民控邊新路子。
“2個(gè)示范點(diǎn)”建設(shè)，構(gòu)建全民禁毒工作模式
一是開(kāi)展無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。在岳宋鄉(xiāng)，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊防站、民兵人員組成“收戒大隊(duì)”，對(duì)村寨吸毒人員開(kāi)展集中收戒工作。組建禁毒防艾宣講團(tuán)、勸導(dǎo)隊(duì)、歌舞隊(duì)3支隊(duì)伍，開(kāi)展?jié)h、佤雙語(yǔ)宣傳，以健康的文體活動(dòng)把村民的注意力從吸毒、酗酒等陋習(xí)上轉(zhuǎn)移出來(lái)。由民警、禁毒志愿者、網(wǎng)格員、監(jiān)護(hù)人或親屬組成的“五包一”“管幫教”小組，自主研發(fā)“西盟縣戒毒人員社會(huì)化管控系統(tǒng)”，與戒毒人員一周一見(jiàn)面、半月一談話(huà)，每年安排10萬(wàn)元用于戒毒人員技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）本土化。二是開(kāi)展“校園守護(hù)”行動(dòng)。在力所鄉(xiāng)中心小學(xué)創(chuàng)推“學(xué)校為陣地，師生為紐帶”的青少年毒品預(yù)防教育校園守護(hù)“十個(gè)一”具體措施，通過(guò)“學(xué)校為陣地、師生為紐帶，小手拉大手、全民齊參與”方式，讓學(xué)生影響家人、影響社會(huì)，通過(guò)學(xué)生的真誠(chéng)覆蓋社會(huì)、帶動(dòng)社會(huì)，增強(qiáng)全社會(huì)識(shí)毒、拒毒、防毒意識(shí)，構(gòu)建全民禁毒新格局。目前，市委、市政府已在全市推廣“十個(gè)一”措施。
（據(jù)西盟縣公安局材料編輯）
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