讀創(chuàng)/深圳商報記者 劉芳 通訊員 劉永邦 陳良海
近日，光明區(qū)出臺新版建設(shè)工程合同示范文本，獲得轄區(qū)各大建筑企業(yè)、建設(shè)專家積極反響，對新版合同示范文本給予充分肯定和高度評價。
施工階段是體現(xiàn)設(shè)計意圖、形成工程實體質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)，因此施工合同是提升工程實體質(zhì)量水平的重要抓手。新版合同示范文本主要包括《工程施工合同（示范文本）》《市政工程設(shè)計合同（示范文本）》《房建工程設(shè)計合同（示范文本）》《工程監(jiān)理合同（示范文本）》《全過程工程咨詢合同（示范文本）》《工程勘察合同（示范文本）》《工程檢測合同（示范文本）》。以上新版合同示范文本的出臺，旨在貫徹落實光明區(qū)高質(zhì)量高顏值發(fā)展要求，推動建立工程質(zhì)量全流程監(jiān)管機(jī)制。
即日起，光明區(qū)住建局將逐一對上述新版建設(shè)工程合同示范文本進(jìn)行深入解讀，幫助項目參與各方深入理解、有效運(yùn)用相關(guān)合同示范文本，助推光明區(qū)工程建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量高顏值發(fā)展。首期進(jìn)行解讀的是《工程施工合同（示范文本）》。
光明區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新版建設(shè)工程合同示范文本引入了一批創(chuàng)新管理制度，針對當(dāng)前施工合同中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確、主體責(zé)任不明、違約責(zé)任不清、履約評價未落實等突出問題，進(jìn)行了研究和解決，主要有以下幾大亮點：
亮點一：細(xì)化和落實施工單位主體責(zé)任
施工單位應(yīng)嚴(yán)格履行工程質(zhì)量自檢與控制工程質(zhì)量的責(zé)任。為降低深化設(shè)計質(zhì)量控制風(fēng)險，新修訂的合同示范文本中明確，施工單位應(yīng)按照合同約定的深化設(shè)計范圍和要求履行責(zé)任，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)深化設(shè)計。施工單位應(yīng)履行竣工移交前的成品保護(hù)義務(wù)，新修訂的合同示范文本中明確了成品保護(hù)不到位的違約責(zé)任。為保證操作工藝的質(zhì)量，施工單位應(yīng)實施實物質(zhì)量樣板引路，根據(jù)工程的特點、施工難點、工序的重點、防治工程質(zhì)量通病措施等方面的要求，研究制訂工程質(zhì)量樣板引路的工作方案，報總監(jiān)理工程師審批后實施。
亮點二：明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)
為提高工程質(zhì)量，激發(fā)施工單位創(chuàng)優(yōu)主觀能動性，新修訂的合同示范文本中明確了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)和工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。若發(fā)包人要求項目創(chuàng)優(yōu)，施工單位應(yīng)制定創(chuàng)優(yōu)方案，報發(fā)包人審核通過后實施。若創(chuàng)優(yōu)成功，則按照施工單位投標(biāo)報價的措施費(fèi)計取創(chuàng)優(yōu)費(fèi)用，如創(chuàng)優(yōu)未成功，則不予計取。若項目屬光明區(qū)重點項目，且符合“深圳市優(yōu)質(zhì)工程獎”的申報條件，則必須獲得“深圳市優(yōu)質(zhì)工程獎”，反之則處以罰款。新修訂的合同示范文本中明確，對于獲得高于合同質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)獎項的項目，應(yīng)給予施工單位適當(dāng)獎勵。
亮點三：推行實名制考勤制度加強(qiáng)履職
針對施工單位項目經(jīng)理和其他主要管理人員不按合同約定到場履職及合同約定不明確的情況，新修訂的合同示范文本對其現(xiàn)場到崗履職和考勤的方式進(jìn)行了約定，并明確違約金標(biāo)準(zhǔn)，約定考勤打卡數(shù)據(jù)由發(fā)包人管理，合同期內(nèi)應(yīng)每日進(jìn)行考勤。合同示范文本專門制定了《發(fā)包人項目參建單位人員實名制管理暫行辦法》作為合同內(nèi)容，對實名制考勤制度進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，供參照制定。
亮點四：嚴(yán)厲打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包
新修訂的合同示范文本中明確了允許分包的范圍，并對分包的程序進(jìn)行約定。針對掛靠、轉(zhuǎn)包或違法分包設(shè)置特別條款：對于違法行為，施工單位拒不改正的，發(fā)包人有權(quán)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及合同約定單方解除施工合同；沒收承包人全部履約保證金；當(dāng)期工程進(jìn)度款不予計量和支付，之前每期進(jìn)度款支付到合格工程量的80%，剩余20%部分不再支付，作為承包人賠償發(fā)包人的相關(guān)損失費(fèi)用；按已支付進(jìn)度款作為工程結(jié)算款辦理工程結(jié)算；并移送光明區(qū)相關(guān)行政主管部門處理。
亮點五：以工程款支付為抓手規(guī)范行為
施工合同支付條件與工程質(zhì)量密切相關(guān)，為督促施工單位按照合同約定履行義務(wù)，保證工程質(zhì)量，新修訂的合同示范文本將施工單位履約和違約與工程款支付掛鉤，對供應(yīng)商貨款、預(yù)付款、進(jìn)度款、其他費(fèi)用、獎勵金等約定明確支付比例、條件和要求，規(guī)范施工單位行為。
亮點六：嚴(yán)管重罰以罰為主強(qiáng)化履約
新修訂的合同示范文本中詳細(xì)羅列履約過程中可能產(chǎn)生的違約情形，包括但不限于違反施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，違反合同質(zhì)量條款等，并一一對應(yīng)，約定違約方應(yīng)支付的違約金數(shù)額或計算方法，以及損失賠償之損失計算方法。涉及安全、廉政、農(nóng)民工工資支付、信訪、環(huán)保等，在補(bǔ)充條款中明確兜底條款。如新修訂的合同示范文本中約定：更換項目經(jīng)理（包括發(fā)包人要求更換的），每人每次處合同價0.2%且最低50萬最高100萬元的違約金，合同約定的特殊情形除外。若經(jīng)發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人提供的要求更換項目經(jīng)理的材料弄虛作假，按上述標(biāo)準(zhǔn)雙倍違約金。
亮點七：引導(dǎo)創(chuàng)新工程質(zhì)量管理制度
堅持問題導(dǎo)向，通過在新修訂的合同示范文本中創(chuàng)新工程質(zhì)量管理制度，推行材料設(shè)備品牌庫、全過程質(zhì)量追溯、樣板引路、第三方質(zhì)量評估等制度，保障工程質(zhì)量水平。如施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合發(fā)包人委托的第三方質(zhì)量評估單位對本工程開展周期性和專項質(zhì)量評估。對第三方質(zhì)量評估中發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三、及時徹底整改。第三方質(zhì)量評估結(jié)果將作為對施工單位履約評價和追究違約責(zé)任的重要依據(jù)。
亮點八：配套制度作為合同內(nèi)容加強(qiáng)效力
合同條款難以做到無懈可擊，為確保新修訂的合同示范文本的順利實施，在區(qū)住建局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，區(qū)工務(wù)、水務(wù)、城管等部門完成了若干配套文件的制定工作，將發(fā)包人成熟的內(nèi)部質(zhì)量管理制度不加修改的作為合同雙方共同的條款，賦予法律效力，督促施工單位嚴(yán)格按照發(fā)包人要求履約。
修訂后的施工合同示范文本將與勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測等合同范本構(gòu)成有機(jī)整體，形成合力，為光明區(qū)建設(shè)工程高質(zhì)量高顏值發(fā)展賦能。
審讀：譚錄崗 羅希程
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