勞動(dòng)合同法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障職工享有勞動(dòng)權(quán)利與履行勞動(dòng)義務(wù)；企業(yè)在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定；在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向企業(yè)提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善；企業(yè)應(yīng)當(dāng)將直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知職工。上述這些規(guī)定，明確了企業(yè)制定規(guī)章制度必須要遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
企業(yè)以嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度為由解除與職工的勞動(dòng)合同是否合法，不能單純依據(jù)規(guī)章制度對(duì)該行為是否達(dá)到嚴(yán)重程度的認(rèn)定，而應(yīng)綜合考慮企業(yè)解除與職工勞動(dòng)合同所依據(jù)的規(guī)章制度制定程序及相關(guān)證據(jù)、規(guī)章制度的內(nèi)容是否違反現(xiàn)行法律法規(guī)、司法解釋和雙方簽訂的勞動(dòng)合同約定。
企業(yè)規(guī)章制度不能作為勞動(dòng)合同的附件。一些企業(yè)在與職工訂立勞動(dòng)合同時(shí)，將本企業(yè)的規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件；或者在規(guī)章制度中直接規(guī)定制度是本勞動(dòng)合同的附件，這是不可取的。根據(jù)法律規(guī)定，勞動(dòng)合同是企業(yè)與職工雙方協(xié)商一致后確定，有關(guān)勞動(dòng)合同內(nèi)容的變更應(yīng)由雙方協(xié)商一致后采用書(shū)面的形式進(jìn)行變更。如果規(guī)章制度屬于勞動(dòng)合同內(nèi)容的組成部分或者是勞動(dòng)合同的附件，則表示企業(yè)在修訂、更新規(guī)章制度時(shí)需要與每位簽訂勞動(dòng)合同的職工協(xié)商確定，并且采用書(shū)面的形式變更；如果職工拒絕協(xié)商變更，則修訂、更新后的規(guī)章制度對(duì)其不產(chǎn)生法律效力。從法律性質(zhì)上來(lái)看，勞動(dòng)合同是企業(yè)與職工確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，而規(guī)章制度則是企業(yè)基于管理及工作秩序而制定的規(guī)則，兩者有著本質(zhì)上的不同。
1.規(guī)章制度的分類

企業(yè)依照法律法規(guī)和企業(yè)的實(shí)際情況，按民主程序建立支撐勞動(dòng)合同制度運(yùn)行的企業(yè)規(guī)章制度，通常包括：
1）工作考勤制度；
2）工資管理制度；
3）安全生產(chǎn)管理制度；
4）公司考核制度；
5）公司保密制度；等等（相關(guān)規(guī)章制度的參考文本，請(qǐng)參考《企業(yè)與法手冊(cè)》）。

規(guī)章制度中對(duì)勞動(dòng)合同解除的條款應(yīng)規(guī)定的具體明確，需結(jié)合企業(yè)目前存在的問(wèn)題與潛在的問(wèn)題綜合考慮。建議企業(yè)不要將勞動(dòng)合同法規(guī)定的所有的規(guī)章制度全部并入公司的員工手冊(cè)，理由是：
1）法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件除了依據(jù)法律法規(guī)及其他規(guī)范性法律文件，以及公司與職工簽訂的勞動(dòng)合同外，還有公司的規(guī)章制度。最高人民法院的司法解釋規(guī)定規(guī)章制度可以作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理依據(jù)。由于勞動(dòng)糾紛的不確定性和多變性，勞動(dòng)法規(guī)的不斷更新完善，以及實(shí)踐中復(fù)雜多變的勞動(dòng)爭(zhēng)議的司法判例，建議企業(yè)按管理內(nèi)容的不同制定不同的制度，以利于根據(jù)司法實(shí)踐而不斷的修改和完善，從而達(dá)到預(yù)防和減少糾紛；避免將所有的規(guī)章制度都并入《員工手冊(cè)》，一成不變，缺乏靈活性和可操作性，失去了制定企業(yè)規(guī)章制度的目的。
2）安全生產(chǎn)法規(guī)定企業(yè)必須制定安全生產(chǎn)管理制度，因此，企業(yè)不可以在員工手冊(cè)中規(guī)定幾條安全生產(chǎn)的條款來(lái)代替公司的安全生產(chǎn)制度。同時(shí)，如果將完整的安全生產(chǎn)制度并入職工手冊(cè)中，則篇幅過(guò)于冗長(zhǎng)。
3）公司保密制度，是企業(yè)商業(yè)秘密的構(gòu)成要件之一。在處理商業(yè)秘密案件的司法實(shí)踐中，許多公司因?yàn)闆](méi)有保密制度而被法院認(rèn)定為該企業(yè)不存在商業(yè)秘密。
2.制定規(guī)章制度的流程

程序守法是現(xiàn)代法制的一項(xiàng)重要原則，按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，如果企業(yè)制定的規(guī)章制度實(shí)體內(nèi)容是正確的、合法的，但如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)法定的程序作出，則屬于無(wú)效的規(guī)章制度。依法制定規(guī)章制度的程序，只限于直接涉及職工切身利益的事項(xiàng)，其他事項(xiàng)的規(guī)章制度的制定，完全屬于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的范圍，可以不必按照勞動(dòng)合同法規(guī)定的程序來(lái)制定。
企業(yè)制定規(guī)章制度的流程通常為：
1) 主管部門(mén)草擬；其他部門(mén)提出修改意見(jiàn)；
2) 企業(yè)管理層的修改意見(jiàn)；
3）法律顧問(wèn)修正，形成征求討論稿；
4）公告向全體職工發(fā)布討論稿；可以選擇向個(gè)部門(mén)的職工發(fā)放意見(jiàn)表征求意見(jiàn)；職工提交意見(jiàn)；按職工提交的意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成規(guī)章制度修改稿；
5）就修改稿，企業(yè)管理層與工會(huì)平等協(xié)商(或與職工代表協(xié)商)，協(xié)商紀(jì)要一試兩份需要到會(huì)人員簽字；形成規(guī)章制度協(xié)商稿；
6）法律顧問(wèn)審查；
7）企業(yè)管理層研討決定，形成正式稿；
8）公示和告知；
9）告知文件等存檔。
上述流程中4，5，8是勞動(dòng)合同法規(guī)定的必要流程,否則企業(yè)制定的規(guī)章制度程序不合法,屬無(wú)效規(guī)章制度.
3.職工代表的產(chǎn)生

如果企業(yè)暫時(shí)沒(méi)有工會(huì)的，需要選舉出職工代表?！蛾P(guān)于選舉職工代表的文件》，可以參考《企業(yè)與法手冊(cè)》。
4.公示或告知

按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知職工。公示或告知的方式通常是：
1）通過(guò)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)或email發(fā)送規(guī)章制度的PDF文本（事后請(qǐng)職工書(shū)面簽字確認(rèn)）；
2）企業(yè)培訓(xùn)（需注明：培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、與會(huì)人員簽到），在培訓(xùn)向職工送達(dá)規(guī)章制度的PDF文本；
3）勞動(dòng)合同約定，與職工簽訂的勞動(dòng)合同的條款中約定規(guī)章制度可以通過(guò)email的方式送達(dá)PDF文本，職工確認(rèn)已經(jīng)收閱；
4）職工入職申請(qǐng)中的聲明條款，確認(rèn)已經(jīng)收到相關(guān)規(guī)章制度的PDF文本。
盡量避免如下公示或告知的方法：
1）企業(yè)內(nèi)網(wǎng)公布（舉證困難）；
2）電子郵件告知（舉證困難）；
3）公告欄張貼（舉證困難，就是企業(yè)有GPS照片實(shí)踐中也有爭(zhēng)議）。

5. 規(guī)章制度的實(shí)施
1）管理層的支持是決定企業(yè)制度能否成功實(shí)施的重要因素，企業(yè)規(guī)章制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)自上而下地開(kāi)展。
2）企業(yè)制度的執(zhí)行主體覆蓋企業(yè)的所有部門(mén)和崗位，實(shí)施規(guī)章制度需要將履行義務(wù)同步到不同的崗位和流程中，讓企業(yè)不同業(yè)務(wù)部門(mén)和職工都能夠承擔(dān)起履行制度職責(zé)。
3）制度培訓(xùn)是介紹制度制定背景，相關(guān)崗位責(zé)任，制度主要內(nèi)容與實(shí)施方式的重要途徑，增強(qiáng)企業(yè)各部門(mén)及職工對(duì)制度體系和制度要求的認(rèn)識(shí)。為促進(jìn)制度實(shí)施，企業(yè)可針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象、不同培訓(xùn)專題設(shè)置培訓(xùn)計(jì)劃。
4）制度要得到職工的自覺(jué)執(zhí)行，需要設(shè)置合理的激勵(lì)與考核機(jī)制。制度的有效執(zhí)行從需要企業(yè)人力資源、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等部門(mén)的配合與支持。在設(shè)置合規(guī)績(jī)效考核時(shí)，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)與人力資源等部門(mén)溝通合規(guī)考核內(nèi)容、權(quán)重、后果、處置方式等事宜，將制度的具體執(zhí)行融入企業(yè)整體考核體系之中。
5）違規(guī)責(zé)任追究是落實(shí)制度管理責(zé)任的直接體現(xiàn)，制度實(shí)施即意味著管理層與職工遵守合規(guī)義務(wù)、正確履行合規(guī)職責(zé)。而違規(guī)責(zé)任追究機(jī)制使得職工能夠在事前清晰了解違反制度責(zé)任后果，為員工提供了可預(yù)見(jiàn)的行為規(guī)范指引。違規(guī)責(zé)任追究機(jī)制需要在制定程序、制定內(nèi)容上合法；違規(guī)責(zé)任追究制度的實(shí)行，離不開(kāi)追責(zé)流程、追責(zé)情形、追責(zé)方式、救濟(jì)程序等科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)。

6.規(guī)章制度的完善
企業(yè)規(guī)章制度需根據(jù)法律法規(guī)的修正與近期的司法判例及時(shí)修改，補(bǔ)充，完善。企業(yè)需要隨時(shí)關(guān)注現(xiàn)行法律法規(guī)及司法解釋的修改及新法的頒布，對(duì)相應(yīng)的條款予以增補(bǔ)；企業(yè)要尊重工會(huì)或職工代表在規(guī)章制度實(shí)施過(guò)程中的建議修改權(quán)，協(xié)商修改相應(yīng)內(nèi)容；同時(shí)，企業(yè)要根據(jù)規(guī)章制度實(shí)施的情況，針對(duì)企業(yè)發(fā)展及經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行不斷的完善。