為依法規(guī)范校外培訓機構(gòu)辦學行為

全面加強校外培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作

近日

云南省教育廳、云南省發(fā)展和改革委員會

等六部門聯(lián)合印發(fā)

《云南省校外培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管暫行辦法》

云南省校外培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管暫行辦法

第一條　為依法規(guī)范我省校外培訓機構(gòu)辦學行為，有效防范校外培訓機構(gòu)“退費難”、“卷錢跑路”等損害群眾利益的問題發(fā)生，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》和教育部等六部門《關(guān)于加強校外培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知》等，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在云南省范圍內(nèi)審批登記的面向中小學生（含幼兒園兒童）的校外培訓機構(gòu)（以下簡稱培訓機構(gòu)）。本辦法所稱預(yù)收費，是指培訓機構(gòu)向?qū)W員預(yù)先收取的培訓服務(wù)費用。

第三條　學科類和非學科類培訓機構(gòu)預(yù)收費應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，包括本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓服務(wù)的預(yù)收費。

第四條　培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作實行屬地和分類監(jiān)管原則。各縣（市、區(qū)）成立培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管小組（以下簡稱監(jiān)管小組），全面負責規(guī)范做好預(yù)收費監(jiān)管工作。依據(jù)“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，學科類培訓機構(gòu)由教育主管部門負責監(jiān)管。非學科類培訓機構(gòu)相應(yīng)主管部門明確前，暫由教育主管部門負責監(jiān)管；相應(yīng)主管部門另行明確后，資金監(jiān)管主體責任一并劃轉(zhuǎn)。

第五條　預(yù)收費由培訓機構(gòu)委托銀行（以下簡稱托管銀行）管理。托管銀行應(yīng)嚴格按照托管協(xié)議開展預(yù)收費管理，履行相關(guān)賬戶的開立與撤銷、資金保管、資金清算、賬務(wù)核對、課程及服務(wù)信息登記等職責。

第六條　托管銀行應(yīng)當具備以下條件：

（一）縣域內(nèi)有營業(yè)網(wǎng)點；

（二）已制定預(yù)收費托管協(xié)議（范本）；

（三）已研發(fā)設(shè)立預(yù)收費管理平臺（以下簡稱平臺）；

（四）具備負責平臺運營、維護、客服等功能的專業(yè)團隊。

第七條　有意托管培訓機構(gòu)預(yù)收費的銀行，應(yīng)將有關(guān)材料提交監(jiān)管小組。監(jiān)管小組負責審核屬地托管銀行提交的材料，對具備條件的托管銀行予以公示；根據(jù)托管銀行的服務(wù)及預(yù)收費管理情況，定期對托管銀行開展評價，并將評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行通報。

第八條　托管銀行不得侵占、挪用、隨意滯留預(yù)收費，不得向培訓機構(gòu)、學員（家長）收取托管服務(wù)費用，不得泄露、出售或非法向他人提供學員（家長）信息，不得利用平臺開展名師推薦、特色課程推介等廣告宣傳行為。

第九條　托管銀行應(yīng)當加強教育培訓領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)的合規(guī)管理和風險管控，不得向未按要求進行審批備案、不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、存在違法違規(guī)行為或重大風險隱患的培訓機構(gòu)授信或開展業(yè)務(wù)合作，禁止誘導(dǎo)學員（家長）使用分期貸款繳納培訓費用。

第十條　培訓機構(gòu)獲得屬地縣（市、區(qū)）主管部門（以下簡稱主管部門）批準開設(shè)專用賬戶后，在屬地縣（市、區(qū)）監(jiān)管小組公示的托管銀行中自主選擇一家開設(shè)預(yù)收費資金托管專用賬戶，與托管銀行簽訂預(yù)收費托管協(xié)議，將預(yù)收費與其自有資金分賬管理，并自專用賬戶開立之日起5個工作日內(nèi)報主管部門備案。培訓機構(gòu)授權(quán)托管銀行向主管部門推送預(yù)收費監(jiān)管信息。培訓機構(gòu)不得將預(yù)收費專用賬戶資金用于擔保、抵押等用途。

第十一條　嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，培訓機構(gòu)應(yīng)當在辦學場所的顯著位置公開以下事項：

（一）辦學許可證和民辦非企業(yè)單位登記證書（或營業(yè)執(zhí)照）；

（二）收費項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準以及主管部門監(jiān)督電話、價格投訴舉報電話，選擇的托管銀行；

（三）教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學生校外培訓服務(wù)合同（示范文本）》；

（四）其他應(yīng)公開的事項。

第十二條　培訓機構(gòu)收費時段與教學安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過規(guī)定時長的費用。按培訓周期收費的，不得超過3個月，收費時間不得早于新課開始前1個月；按課時收費的，不得超過60課時，續(xù)費的不得早于剩余20課時。不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。

第十三條　預(yù)收費應(yīng)通過托管銀行的平臺繳交至預(yù)收費資金托管專用賬戶，確因特殊情況未能通過平臺繳交的預(yù)收費，應(yīng)在費用收取后的3個工作日內(nèi)全額繳存至專用賬戶，做到全部預(yù)收費“應(yīng)托管，盡托管”。本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓服務(wù)的預(yù)收費，應(yīng)于本辦法發(fā)布后15個工作日內(nèi)全部劃轉(zhuǎn)至專用賬戶。

第十四條　培訓機構(gòu)收取培訓費應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票。開票單位名稱應(yīng)與培訓機構(gòu)名稱一致，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實際業(yè)務(wù)情況如實開具，不得填開與實際業(yè)務(wù)不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開具發(fā)票，不得以收款收據(jù)等“白條”替代發(fā)票。

第十五條　預(yù)收費資金托管專用賬戶中的資金撥付須與授課進度同步、同比例。培訓機構(gòu)授課完成并經(jīng)學員（家長）確認同意，向托管銀行提供相關(guān)證明后，托管銀行應(yīng)于3個工作日內(nèi)將相應(yīng)資金撥付至培訓機構(gòu)結(jié)算賬戶。學員（家長）超過15個工作日未確認的，托管銀行視為確認同意，于第16個工作日撥付資金。

第十六條　經(jīng)監(jiān)管小組評估，對暫不能做到資金撥付與授課進度同步、同比例的培訓機構(gòu)，設(shè)立過渡期，采用風險保證金監(jiān)管模式。過渡期原則上不超過一年。風險保證金額度由主管部門負責核定，實行動態(tài)調(diào)整，并提供給托管銀行，最低額度不得低于培訓機構(gòu)收取的所有學員單個收費周期（3個月）的費用總金額，總金額可按上年度培訓機構(gòu)收取所有學員單個收費周期費用的平均值測算。專用賬戶最低余額不得低于核定的風險保證金額度。過渡期結(jié)束后，采用專用賬戶監(jiān)管模式，當日至遲次日釋放風險保證金。

第十七條　過渡期內(nèi)對培訓機構(gòu)專用賬戶實施大額資金異動監(jiān)管。當專用賬戶出現(xiàn)下列情形之一的，托管銀行應(yīng)立即向主管部門發(fā)出風險預(yù)警通報：

（一）單筆提取資金超過5萬元或當日累計提取資金超過20萬元（各地可結(jié)合實際調(diào)整額度）；

（二）托管銀行認為有必要向主管部門進行風險預(yù)警的其他情形。

第十八條　主管部門接到預(yù)警通報后，應(yīng)會同有關(guān)部門，立即開展專項調(diào)查和風險評估，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，及時向公安機關(guān)報案。

第十九條　培訓機構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前1個月告知學員，并全額退還剩余費用。學員申請退費的，培訓機構(gòu)應(yīng)按培訓合同的退費約定立即啟動退費程序，及時完成退費。學員在課程開始前提出退費的，培訓機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用；學員在課程開始后提出退費的，培訓機構(gòu)按已完成課時比例扣除相應(yīng)費用，并在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還其余費用。合同條款另有約定且不違反上述退費原則的除外。

第二十條　培訓機構(gòu)名稱如發(fā)生變更，需在證照名稱變更完成后5個工作日內(nèi)到托管銀行變更預(yù)收費資金托管專用賬戶信息，確保預(yù)收費賬戶名稱與機構(gòu)證照名稱一致。

第二十一條　培訓機構(gòu)可在托管協(xié)議到期后變更托管銀行，并報主管部門備案。新舊托管銀行應(yīng)及時做好未結(jié)算預(yù)收費及相關(guān)數(shù)據(jù)信息交接。

第二十二條　培訓機構(gòu)因終止辦學或合并、分立等原因需撤銷預(yù)收費托管的，應(yīng)持主管部門審批意見及撤銷托管申請書等材料，向托管銀行申請辦理撤銷托管手續(xù)，托管銀行應(yīng)及時結(jié)算未結(jié)算的預(yù)收費。

第二十三條　培訓機構(gòu)發(fā)生倒閉、“卷錢跑路”等經(jīng)營風險問題時，托管銀行應(yīng)根據(jù)屬地監(jiān)管小組的意見及時結(jié)算未結(jié)算的預(yù)收費資金。

第二十四條　主管部門牽頭負責培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展收退費糾紛等問題處置工作，將預(yù)收費監(jiān)管列入培訓機構(gòu)的日常監(jiān)管、專項檢查、年審年檢和教育督導(dǎo)范圍，依法處理拒絕接受預(yù)收費監(jiān)管的培訓機構(gòu)；會同有關(guān)部門向社會公示托管銀行信息，指導(dǎo)和督促培訓機構(gòu)、金融機構(gòu)做好預(yù)收費監(jiān)管、風險預(yù)警信息處置等工作。

第二十五條　金融監(jiān)管部門負責指導(dǎo)銀行等機構(gòu)配合主管部門依法做好預(yù)收費托管、風險保證金存管、培訓領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理工作，相關(guān)工作按照有關(guān)規(guī)定及協(xié)議約定辦理。稅務(wù)部門負責對培訓機構(gòu)納稅情況進行監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法查處。市場監(jiān)管部門負責依法加強價格監(jiān)督檢查，查處不按規(guī)定明碼標價、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價等違法行為，配合主管部門對收退費糾紛等問題進行處置。

第二十六條　本辦法由發(fā)文機關(guān)負責解釋。

第二十七條　本辦法自公布之日起施行。

來源：云南省教育廳