中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)

第十一屆委員會第二次全體會議公報

（2021年12月28日中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會第二次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會第二次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，于2021年12月27日至28日在呼和浩特舉行。

出席這次全會的有，自治區(qū)黨委委員80人，候補委員12人。自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、紀委常委監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責(zé)同志，旗縣市區(qū)黨委主要負責(zé)同志和部分自治區(qū)第十一次黨代會基層代表列席會議。

12月27日，自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰出席中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會第二次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議并講話。記者 袁永紅 攝

12月27日，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席王莉霞出席中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會第二次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議并講話。記者 袁永紅 攝

全會由自治區(qū)黨委常委會主持。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席王莉霞，分別作了講話。

12月27日至28日，中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會第二次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議在呼和浩特舉行。記者 袁永紅 攝

全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認真貫徹落實自治區(qū)第十一次黨代會精神，審議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神的決定》，安排部署了2022年經(jīng)濟工作。石泰峰就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會指出，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，是一項長期的重大政治任務(wù)。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員、干部要充分認識黨的十九屆六中全會的重大意義，增強學(xué)習(xí)貫徹的政治自覺思想自覺行動自覺；深刻領(lǐng)會黨的十九屆六中全會的精神實質(zhì)，在新時代更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義；從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章；不斷鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，增強進行偉大斗爭的意志和本領(lǐng)，堅定歷史自信，鑄牢政治忠誠，增強歷史自覺，擔(dān)當(dāng)責(zé)任使命，更好地用黨的十九屆六中全會精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

全會充分肯定了2021年全區(qū)經(jīng)濟工作。一致認為，自治區(qū)黨委堅決貫徹落實黨中央決策部署，以習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，大力推進科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，持續(xù)深化“放管服”改革，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動全區(qū)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,生態(tài)文明建設(shè)得到新加強,營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺階,人民生活水平有了新提高，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。這些成績的取得來之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)奮斗、克難奮進的結(jié)果。

全會指出，2022年我們黨將召開二十大，做好經(jīng)濟工作具有特殊重要意義。明年我區(qū)發(fā)展面臨的形勢更復(fù)雜，風(fēng)險挑戰(zhàn)更多，穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤任務(wù)異常艱巨，同時發(fā)展機遇和利好因素也更多，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長有基礎(chǔ)有條件。要全面、客觀、辯證、積極看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢，既看到好的一面，增強機遇意識，抓住國家實施一系列穩(wěn)增長政策機遇，借勢發(fā)力、乘勢而上；也看到形勢的復(fù)雜性和嚴峻性，樹立底線思維和風(fēng)險意識，強化問題導(dǎo)向，堅持未雨綢繆，做好應(yīng)對更大困難和挑戰(zhàn)的充分準備，切實把工作主動權(quán)牢牢抓在手上。

全會指出，明年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認真貫徹落實自治區(qū)第十一次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎涌旖ㄔO(shè)“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

全會指出，做好明年經(jīng)濟工作，必須突出穩(wěn)字當(dāng)頭，堅決扛起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重大政治責(zé)任，把穩(wěn)增長特別是穩(wěn)定工業(yè)增長放在更加突出位置，調(diào)動各方面積極性協(xié)同發(fā)力，保持積極進取的發(fā)展態(tài)勢，防止出現(xiàn)大的波動。必須堅持主題主線，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，保持戰(zhàn)略定力，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在質(zhì)的穩(wěn)步提升中實現(xiàn)量的合理增長。必須強化創(chuàng)新驅(qū)動，拿出更多硬核舉措推進“科技興蒙”行動，下大氣力優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，大力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，讓創(chuàng)新驅(qū)動力盡快強起來。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，持續(xù)抓好財政金融風(fēng)險處置工作，科學(xué)精準抓好疫情防控。必須扎實推動共同富裕，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過合理的制度安排正確處理增長和分配關(guān)系，著力擴大中等收入群體規(guī)模，全面推進鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成效，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。要有正確的策略和方法，注重靠前發(fā)力，把握好時度效，區(qū)分輕重緩急，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

全會強調(diào)，要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，加大保護和支持力度，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶解難題、渡難關(guān)，提振發(fā)展信心。嚴格落實新的減稅降費政策，嚴厲整治亂罰款問題，嚴控涉企收費。加強普惠金融服務(wù)，積極為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，增加專項資金支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，引導(dǎo)中小微企業(yè)更多朝著“專精特新”方向苦練內(nèi)功，讓市場主體靠科技創(chuàng)新提高核心競爭力。

全會強調(diào)，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，積極擴大有效投資，促進消費持續(xù)恢復(fù)。進一步清理、精簡、規(guī)范涉及民間投資管理的行政審批事項，鼓勵和支持民間資本加大對新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等的投資力度，充分激發(fā)民間投資活力。抓住國家適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，加快城市管道老化更新改造，推進交通、物流、信息、水利和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。改進項目前期工作，提高項目審批效率，加大招商引資力度，擴大優(yōu)質(zhì)項目儲備。推動廣大中小微企業(yè)和個體門店運用網(wǎng)絡(luò)營銷方式開拓市場，增加優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)供給，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，促進消費增量擴容。

全會強調(diào)，要不斷增強初級產(chǎn)品供給保障能力，為保障國家能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全多作貢獻。繼續(xù)做好能源保供工作，壓實地方屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，確保能源穩(wěn)定可靠供應(yīng)。嚴格落實耕地保護責(zé)任，持續(xù)推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，深入實施種業(yè)振興行動，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展，提高農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量和水平。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用，增強全民節(jié)約意識。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，重點圍繞資源轉(zhuǎn)化增值下功夫，大力發(fā)展精深加工，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值。突出特色優(yōu)勢延鏈補鏈，發(fā)揮龍頭企業(yè)“鏈主”作用，加大產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)、協(xié)作配套企業(yè)招引和培育力度，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

全會強調(diào)，要統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，把準政策方向，科學(xué)設(shè)計時間表、路線圖、施工圖。有序推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電，增加新能源消納能力，提高新能源裝機和發(fā)電量比重。大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)和運維服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化政策支持和要素保障。完善能耗雙控制度，堅持節(jié)能優(yōu)先、有保有壓，對“兩高”項目始終保持高壓態(tài)勢。推進煤炭清潔高效利用，推動鋼鐵、建材、化工行業(yè)減煤限煤，加快淘汰落后過剩產(chǎn)能。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把保護黃河流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置，推動大保護、大治理不斷取得新成效。

全會強調(diào)，要全面深化改革開放，為穩(wěn)定經(jīng)濟運行和促進高質(zhì)量發(fā)展激活力、增動力。加大營商環(huán)境攻堅破阻力度，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”，最大程度利企便民。依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，重拳整治政府失信行為。全面落實政府監(jiān)管責(zé)任，加大食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，依法加強對資本的監(jiān)管。完成國企改革三年行動任務(wù)。積極服務(wù)和融入國內(nèi)大循環(huán)，深化和拓展區(qū)域合作，促進經(jīng)濟循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通。更好服務(wù)和融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，全面加強口岸疫情防控，確保不再出現(xiàn)閃失和紕漏。

全會強調(diào)，要有效防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。切實化解和遏制地方政府隱性債務(wù)，壓實黨政同責(zé)，嚴肅財經(jīng)紀律，堅持黨政機關(guān)帶頭過緊日子，繼續(xù)壓縮一般性支出，穩(wěn)妥降低風(fēng)險水平。加快中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革，深化城商行和農(nóng)信社改革，推動高風(fēng)險金融機構(gòu)“在線修復(fù)”。做好企業(yè)債務(wù)違約監(jiān)測預(yù)警，穩(wěn)妥處置信用債違約風(fēng)險。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預(yù)期引導(dǎo)，因城施策、租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，加強保障性住房建設(shè)，重點解決新市民住房問題，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

全會強調(diào)，要兜住兜牢民生底線，提高民生保障水平。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，重點解決高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力。堅持盡力而為、量力而行，加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，加快補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、殯葬等民生領(lǐng)域短板。站穩(wěn)群眾立場，堅持從群眾需求出發(fā)，堅持把群眾滿意貫穿到各項工作全過程，把民生工程做實、做好、做到群眾的心坎上，防止工作流于形式，防止為了簡單追求“形式美”、“面子光”干勞民傷財、損害群眾利益的事。

全會指出，內(nèi)蒙古經(jīng)濟正處在一個極其艱難又極為重要的轉(zhuǎn)型期，必須突出重點、精準發(fā)力，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。做好明年經(jīng)濟工作，既要正視困難，又要堅定信心，做周全的準備，盡最大的努力，爭取更好的結(jié)果。要著力擴投資促消費防風(fēng)險，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。著力穩(wěn)產(chǎn)業(yè)強鏈條育動能，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基。著力抓保護強治理促轉(zhuǎn)型，守護好內(nèi)蒙古這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈。著力深化改革創(chuàng)新開放，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。著力提升全區(qū)發(fā)展整體性，扎實推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力兜底線?；狙a短板，持續(xù)增進人民群眾福祉。

全會強調(diào)，要進一步加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定堅決地在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保經(jīng)濟工作始終沿著正確方向前進。提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力，把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平經(jīng)濟思想作為看家本領(lǐng)，尊重客觀實際、尊重經(jīng)濟規(guī)律，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，強化系統(tǒng)思維，慎重決策、慎重用權(quán)，防止簡單化、片面化、單打一甚至亂作為。真抓實干推動落實，把任務(wù)具體化、工作精細化、作風(fēng)嚴實化、風(fēng)險管控到最小化，做到日有所進、月有所成、年有所就。

全會強調(diào)，當(dāng)前正值歲末年初，各項工作頭緒多、任務(wù)重。各地各部門要緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，毫不松懈抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、極寒天氣應(yīng)對、市場保供穩(wěn)價、保障農(nóng)民工工資發(fā)放、受災(zāi)群眾生活救助等工作。要做好項目儲備、審批、要素保障等工作，努力實現(xiàn)明年一季度“開門穩(wěn)”、“開門紅”。

全會號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾要發(fā)揚成績、再接再厲，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，更加信心滿懷、奮發(fā)有為地做好明年經(jīng)濟工作，用新的實踐、新的業(yè)績書寫好內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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編 輯：張艷杰 韓 斌

校 對：趙莉麗 張學(xué)儉