知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展既靠引導(dǎo)，也靠疏導(dǎo)，需要兩端發(fā)力。近年來，衡陽市大力實施“強創(chuàng)新”戰(zhàn)略，在政策、資金、人才等方面向知識產(chǎn)權(quán)工作傾斜，建立了“四聯(lián)動一規(guī)范”工作機制，實現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量增長、高標準保護、高價值運用、高效能服務(wù)、高水平管理，全市專利授權(quán)量年均增長20%以上，萬人有效發(fā)明專利五年翻了兩番。
一、強化市縣聯(lián)動，落實主導(dǎo)創(chuàng)新的責(zé)任
地方黨委、政府牽頭，把知識產(chǎn)權(quán)工作上升到戰(zhàn)略高度，聚力聚焦、優(yōu)先保障。一是成立一套班子抓總。市縣兩級分別成立了知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市場監(jiān)管、科技、工信、財政等部門主要負責(zé)人為成員，定期召開聯(lián)席會議，開展專項督查，全市推廣經(jīng)驗做法。市本級每年安排專項資金1000余萬元，各縣市區(qū)均落實了配套資金。
二是堅持一個規(guī)劃統(tǒng)籌。制定實施《衡陽市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，確立了“三年打基礎(chǔ)、五年見成效”的工作思路，提出創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市的總體目標。堅持目標導(dǎo)向，推進知識產(chǎn)權(quán)體制改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標。
三是推動一批項目落地。市本級推出4大類23個種類136個知識產(chǎn)權(quán)培育項目，各縣市區(qū)結(jié)合實際，編制了本地知識產(chǎn)權(quán)培育計劃，與省市項目相配套。衡陽市高新區(qū)獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點園區(qū)，3個縣市獲批創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)強縣。
二、強化校企聯(lián)動，打造協(xié)同創(chuàng)新的陣地
重視高校的創(chuàng)新優(yōu)勢，促進“產(chǎn)學(xué)研”融合。一是精準開展技術(shù)攻關(guān)。駐衡高校主動與企業(yè)合作，圍繞“一核兩電三色四新”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問題開展技術(shù)攻關(guān)，35項技術(shù)取得重大突破，其中1項達到國際領(lǐng)先水平；1項打破國際壟斷，2家企業(yè)獲得省級智能制造系統(tǒng)解決方案獎勵。
二是精準實施專利許可。積極開展知識產(chǎn)權(quán)進高校、進企業(yè)、進園區(qū)行動，摸清知識產(chǎn)權(quán)底數(shù)，建立供需清單，目前，駐衡高校擁有高價值專利1600余項。為促進專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，我市鼓勵高校實行專利開放許可，對接本地企業(yè)需求，2022年實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)讓625件，交易金額達1.6億元。
三是精準提供專業(yè)服務(wù)。在船山論壇、祝融學(xué)院等平臺開設(shè)講座，邀請高校專家授課，圍繞創(chuàng)新和專利申請面臨的難點、堵點問題，有針對性地提供幫助和指導(dǎo)。上海交通大學(xué)專業(yè)團隊應(yīng)邀來衡陽開展知識產(chǎn)權(quán)挖掘培育活動，為企業(yè)提供問診式服務(wù)，幫助企業(yè)找準技術(shù)升級的關(guān)鍵點，布局高質(zhì)量發(fā)明專利。
三、強化部門聯(lián)動，形成保護創(chuàng)新的導(dǎo)向
堅持創(chuàng)新與保護并重，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。一是多部門開展聯(lián)合執(zhí)法。市場監(jiān)管、公安、海關(guān)等部門協(xié)同開展“鐵拳”“藍天”等專項行動，重點打擊專利、商標侵權(quán)假冒等違法行為，近年查處案件324起，搗毀“山寨”窩點7個，定期公布知識產(chǎn)權(quán)典型案例，對嚴重違法失信企業(yè)實行部門聯(lián)合懲戒，辦理股權(quán)凍結(jié)68起。
二是多渠道調(diào)解專利糾紛。根據(jù)情節(jié)輕重，對專利案件實行繁簡分流、分類處理。對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)行為適用懲罰性賠償；對嚴重違法行為依法加強行刑銜接；對一般糾紛采取民事仲裁、民間調(diào)解、行政裁決等方式快捷處理，成立衡陽市知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政審理庭，先后調(diào)解商標、專利糾紛80余起，做到案結(jié)事了。
三是多機制保護創(chuàng)新主體。對創(chuàng)新型企業(yè)實行“賦碼”執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，最大限度合并減少檢查次數(shù)；對企業(yè)創(chuàng)新設(shè)立長達3年的“容錯”管理期。推進知識產(chǎn)權(quán)強鏈護鏈行動，建立專利檢索、專利預(yù)警等工作機制，全鏈條保護創(chuàng)新主體。
四、強化政企聯(lián)動，搭建服務(wù)創(chuàng)新的平臺
積極搭建平臺、制定政策、優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐，做到精準幫扶。一是公共服務(wù)體系化。設(shè)立了國家商標局衡陽受理窗口，省知識產(chǎn)權(quán)保護衡南縣、高新區(qū)站點，成立衡陽市知識產(chǎn)權(quán)保護綜合服務(wù)中心，形成了知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“3 1”體系，為企業(yè)提供專利導(dǎo)航、專利評估、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、糾紛調(diào)解、法律援助等全方位服務(wù)。
二是質(zhì)押融資便利化。加大財政補貼力度，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；引進專利價值評估和中介機構(gòu)，優(yōu)化代辦幫辦服務(wù)，完善風(fēng)險評估和分擔機制；搭建銀企對接平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，2022年，全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資突破3億元，近3年來，累計質(zhì)押融資接近10億元，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴的問題。
三是宣傳培訓(xùn)常態(tài)化。“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等主題活動期間，與市中級人民法院聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會；開展知識產(chǎn)權(quán)咨詢活動93場次，發(fā)放宣傳資料24000余份。線上開辦情景課堂，發(fā)布宣傳視頻和H5，普及知識產(chǎn)權(quán)知識，營造全民重視創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。
五、強化規(guī)范管理，激發(fā)持續(xù)創(chuàng)新的動能
聚焦知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)增長要求，完善管理機制，確保工作有章可循。一是規(guī)范項目審批。成立知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤刚埖谌綄I(yè)機構(gòu)，對知識產(chǎn)權(quán)培育資助項目的立項審批提出專業(yè)的指導(dǎo)意見，邀請紀檢監(jiān)察、審計等部門對立項審批過程進行監(jiān)督，確保專業(yè)性、規(guī)范性、廉潔性，真正推出一批好項目，確保有創(chuàng)新潛力的企業(yè)得到及時有效的資助。
二是規(guī)范資金使用。與市財政局聯(lián)合印發(fā)實施《衡陽市知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》，對扶持項目、申報流程、立項條件、驗收標準、績效評價等環(huán)節(jié)作了具體規(guī)定，強化專項資金管理，確保所有專項資金規(guī)范使用、專款專用、用出成效。
三是規(guī)范專利申請。對專利申請行為加強監(jiān)督，打擊非正常專利申請和惡意注冊商標注冊行為，2022年累計撤回非正常專利申請837件，撤回率達95%以上；建立“白名單”管理制度，從全國148家知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)中遴選了12家代理質(zhì)量高、服務(wù)能力強的機構(gòu)掛網(wǎng)公示，確保專利申請更加規(guī)范有序。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新發(fā)展具有引領(lǐng)和促進作用。我們將按照“四聯(lián)動一規(guī)范”要求，推動知識產(chǎn)權(quán)工作從高原向高峰攀登，確保知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展由量變向質(zhì)變躍升，真正讓創(chuàng)新的種子在衡陽落地生根、開花結(jié)果。（作者：王敏）
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