陜西省咸陽市秦都區(qū)是咸陽市的主城區(qū)，也是西咸一體化的承接地。近年來，秦都區(qū)委、區(qū)政府把公共文化高質(zhì)量發(fā)展作為提升城市文化軟實力的重要抓手，充分發(fā)揮基層黨組織作用，通過成立興趣鏈黨建聯(lián)盟，帶領(lǐng)群眾開展各類形式多樣、群眾喜聞樂見的文化活動，實現(xiàn)了基層黨建與基層治理、公共文化服務(wù)同向發(fā)力，對繁榮群眾文化起到了促進(jìn)作用。

一基本情況

2019年，秦都區(qū)委確立了在全區(qū)開啟“三鏈”黨建聯(lián)盟的建設(shè)任務(wù)，把黨組織和黨員作用發(fā)揮在發(fā)展鏈、服務(wù)鏈、興趣鏈上，將黨建觸角延伸基層、嵌入社區(qū)、融入生活，充分彰顯黨建服務(wù)價值。在區(qū)委組織部、宣傳部的精心指導(dǎo)下，由區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)，采取以屬地街辦為主，部門具體包抓的工作方法，按照“黨建引領(lǐng)社團(tuán)，興趣凝結(jié)群眾，區(qū)域共建聯(lián)盟，全民共享和諧”的工作思路，在社會影響面大的同類別興趣團(tuán)隊中成立興趣鏈黨建聯(lián)盟。

2019年5月24日，首個興趣鏈黨建聯(lián)盟——全民閱讀社團(tuán)黨建聯(lián)盟正式成立。隨后，又陸續(xù)成立了模特走秀、戲劇、舞蹈、體育健身、音樂、攝影、書法、話劇、詩詞楹聯(lián)等24個黨建聯(lián)盟，基本涵蓋了群眾文化生活的各個方面，吸收黨員4100余名，帶動9萬余名群眾活躍在各個文化藝術(shù)社團(tuán)中。

二主要做法及成效

秦都區(qū)興趣鏈黨建聯(lián)盟工作開展以來，在區(qū)委組織部和區(qū)委宣傳部直接指導(dǎo)下，各責(zé)任部門通過抓協(xié)會、抓制度、抓陣地“三個抓手”，做好設(shè)施器材保障、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、政策宣講“三項服務(wù)”，對轄區(qū)文化體育等群眾興趣活動隊伍、現(xiàn)有活動陣地和活動信息等資源進(jìn)行全面整合，每一個興趣鏈黨建聯(lián)盟都有主題、有場所、有計劃、有落實、有成效，切切實實發(fā)揮著服務(wù)群眾的重要作用，有效實現(xiàn)組織力、凝聚力、引領(lǐng)力“三個提升”。

一是黨建引領(lǐng)，形成政府主導(dǎo)與群眾參與“自治 共治”的公共文化服務(wù)新格局。在興趣鏈黨建聯(lián)盟的日常管理中，按照“自治 共治”的原則，推選德藝雙馨的領(lǐng)軍人物擔(dān)任各興趣鏈黨建聯(lián)盟的主席，從機(jī)關(guān)單位中選派優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，各分支隊伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員，共同指導(dǎo)社團(tuán)活動開展。每個黨建聯(lián)盟都有明確的組織架構(gòu)、職責(zé)職能、章程制度、活動陣地和活動計劃。黨建聯(lián)盟定期召集各社團(tuán)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一思想認(rèn)識，審核活動內(nèi)容，確保社團(tuán)每一項活動都在黨組織引領(lǐng)下健康有序開展。

二是開放融合，充分整合盤活文化陣地和功能空間。占地面積180平方米的興趣鏈黨建聯(lián)盟活動中心，不但為全區(qū)黨建聯(lián)盟開展活動提供了場地，也是一個開放性的黨史展覽館，興趣鏈社團(tuán)成員每參加一次文化活動，都能接受一次精神洗禮。除活動中心外，每一個興趣鏈聯(lián)盟都有固定的活動場所。根據(jù)街道具體情況或與各街辦文化站相結(jié)合，或與社區(qū)物業(yè)相結(jié)合，既盤活了固定資產(chǎn)資源，又使公共文化服務(wù)場所得到了最大延伸。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門、各街道黨組織牽頭，積極協(xié)調(diào)駐區(qū)高校、區(qū)屬中小學(xué)及市體育局、市文廣新局等市級單位，向各類興趣社團(tuán)開放文體場館160余處，實現(xiàn)了資源共享、互利互惠，搭建起公共文化的“大舞臺”。

三是有機(jī)嵌入，打造“一街辦一品牌，一社區(qū)一亮點”的工作模式。按照“一街辦一品牌，一社區(qū)一亮點”的工作思路，采取“區(qū)、街道、社區(qū)”三級聯(lián)動、條塊結(jié)合的模式，根據(jù)不同街辦、不同社區(qū)的實際情況，緊貼居民興趣愛好，分類打造各具特色的街辦和社區(qū)興趣鏈黨建聯(lián)盟，為基層群眾文藝社團(tuán)搭建廣闊的舞臺。利用人民路街道辦事處轄區(qū)內(nèi)文化廣場、室內(nèi)劇場等活動場所資源豐富的優(yōu)勢，打造舞蹈社團(tuán)黨建聯(lián)盟品牌；充分發(fā)揮華泰社區(qū)書法文化名人效應(yīng)，將書法興趣鏈黨建聯(lián)盟總盟建在華泰社區(qū)內(nèi)，吸引更多的群眾加入書法興趣鏈黨建聯(lián)盟。

為了促進(jìn)社團(tuán)的良性發(fā)展，區(qū)政府出臺了《秦都區(qū)群眾性文化體育社團(tuán)建設(shè)扶持實施辦法》，通過評定星級、以獎代補(bǔ)的方式將數(shù)百支群眾文化社團(tuán)納入有效的管理體系，促進(jìn)了群眾文化的交流和水平提升，使團(tuán)隊從“自娛自樂型”轉(zhuǎn)換為“示范帶動型”。一條興趣鏈串聯(lián)了全區(qū)各部門、各單位，構(gòu)建起區(qū)域內(nèi)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的區(qū)域化黨員服務(wù)群眾的工作格局和“有錢的出錢、有物的出物、有人的出人、有藝的出藝”的共建共享模式。徹底打破了公共文化服務(wù)供給單一、群眾參與度不高的局面，為推動基層文化建設(shè)提供了全新的模式。

三實施效果

興趣鏈黨建聯(lián)盟啟動以來，各興趣鏈聯(lián)盟開展了形式多樣、群眾喜聞樂見、覆蓋社會各層面的文化體育活動，使興趣活動真正實現(xiàn)全民化，吸引更多群眾參與到活動中來，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，成為城市文明和文化提升的宣傳者和帶動者。

（一）搭建聯(lián)動平臺，不斷激發(fā)基層文化活力

興趣鏈黨建聯(lián)盟的建設(shè)，極大地激發(fā)了群眾參與文化活動的熱情。各個團(tuán)隊年度策劃組織、指導(dǎo)舉辦的各類文體活動保持在500場次以上。2019年，文化館吸納金穗中老年合唱團(tuán)、紅楓藝術(shù)團(tuán)、老年模特隊、驕陽藝術(shù)團(tuán)等11支團(tuán)隊，參與群眾32000人次，比2018年增加了7000人次；2020年雖然受疫情影響，但是區(qū)文化館吸納力度之聲合唱團(tuán)等10支團(tuán)隊，全年進(jìn)館活動人數(shù)達(dá)到25000人次以上。目前，秦都區(qū)已經(jīng)發(fā)展興趣社團(tuán)260支，50人以上的群眾社團(tuán)就有50多個，其中愛樂樂團(tuán)、紅楓藝術(shù)團(tuán)、民眾劇團(tuán)、河畔秦腔藝術(shù)團(tuán)、葫蘆絲巴烏演奏藝術(shù)團(tuán)、中老年模特隊等11個團(tuán)隊已具有相當(dāng)規(guī)模和較高的藝術(shù)水準(zhǔn)，這些團(tuán)隊常年活躍在市區(qū)文藝舞臺上并積極參加各級文化部門組織的藝術(shù)大賽，獲得了諸多獎項，在活躍基層文化中發(fā)揮了非常重要的示范帶動和輻射作用。

（二）聚集核心，大力培育踐行社會主義核心價值觀

圍繞建黨100周年，各興趣鏈黨建聯(lián)盟積極開展“百場巡演揚(yáng)風(fēng)貌”“百場電影憶征程”“百首紅歌映初心”“百卷書畫頌黨恩”“經(jīng)典詩詞朗誦會”等主題活動。組織開展各類慶“七一”文藝匯演千余場次；開展黨史知識競賽108場（次）；講授黨史知識專題黨課112場（次）；展示書畫、攝影優(yōu)秀作品166幅，播放紅色電影200余場，在全區(qū)營造了愛黨愛國的濃厚氛圍。

在創(chuàng)建全國文明城市期間，興趣鏈黨建聯(lián)盟先后舉辦了秦腔專場演出、經(jīng)典詩詞誦讀會、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、街辦文化演出、創(chuàng)文消夏晚會、全民健身日展演、機(jī)關(guān)籃球賽、群眾乙級足球聯(lián)賽秦都賽區(qū)足球聯(lián)賽等一系列豐富多彩的文化體育活動，進(jìn)一步提高了轄區(qū)居民對創(chuàng)文工作的認(rèn)知度與參與感，增強(qiáng)創(chuàng)文宣傳的感染力，極大增強(qiáng)了群眾的文明意識。

在疫情防控期間，興趣鏈黨建聯(lián)盟充分發(fā)揮疫情防控阻擊戰(zhàn)中的“宣傳員”作用，以“藝”戰(zhàn)“疫”。聯(lián)盟黨員通過打電話、發(fā)微信、發(fā)短信等方式向身邊群眾宣傳防控知識，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識。興趣鏈黨建聯(lián)盟累計創(chuàng)作抗疫主題書畫作品130余幅，攝影作品500余件，抗疫主題歌曲、舞蹈、快板等文藝作品60余件，用文藝作品向一線防控人員致敬。同時，還開展網(wǎng)上教學(xué)、指導(dǎo)居家健身等活動50余次。音樂社團(tuán)黨建聯(lián)盟向區(qū)紅十字會捐款10300元，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)加油助力。

（三）服務(wù)特殊群體，構(gòu)建和諧幸福新生活

為充分發(fā)揮興趣鏈黨建聯(lián)盟關(guān)愛老幼工作的重要作用，各社團(tuán)積極探索助老扶幼模式。組織“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范、老專家）群體，開展教育宣講、社會實踐、文化娛樂、結(jié)對幫教等活動，豐富老年人精神生活，培養(yǎng)青少年健康向上的精神風(fēng)貌。先后舉辦了“五老”講黨史、“紅色之旅”夏令營、詩歌朗誦賽、演講比賽、書畫攝影大賽等活動，引導(dǎo)老年人老有所為，發(fā)揮余熱。戲劇社團(tuán)興趣鏈黨建聯(lián)盟舉辦的“中承孝道杯”群眾秦腔電視大賽，讓群眾過足戲癮，增強(qiáng)了群眾的幸福感和獲得感。

四示范意義

秦都區(qū)興趣鏈黨建聯(lián)盟建設(shè)的過程和成效，具有三點典型示范意義。

1．充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)、黨員帶動的作用，嵌入式服務(wù)是繁榮公共文化的重要保障。

2．政府主導(dǎo)、興趣鏈串聯(lián)、全社會參與，是提高公共文化服務(wù)效能的成功機(jī)制。

3．激發(fā)各部門、各行業(yè)的資源潛能，實現(xiàn)橫向聯(lián)合，是擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給的有效途徑。

作者單位：咸陽市秦都區(qū)文化和旅游局

審核丨撒小虎

編輯丨宮月 韓珂怡

排版丨霍紫新