榮成市推行村級(jí)監(jiān)管“3 2”模式
點(diǎn)亮監(jiān)督“探照燈” 開辟廉潔“隔離帶”
威海網(wǎng)訊（通訊員 楊宗禹）榮成市圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，以“三資”管理為切入點(diǎn)，在全市深入推行村級(jí)監(jiān)管“3 2”模式。通過建立賬目資金、合同管理、資產(chǎn)資源三個(gè)平臺(tái)，運(yùn)用財(cái)務(wù)審計(jì)和村務(wù)督查兩項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)村級(jí)監(jiān)督制度化常態(tài)化。
榮成市從監(jiān)督環(huán)節(jié)入手，建設(shè)三大平臺(tái)。在賬目資金、合同管理的基礎(chǔ)上，開發(fā)了村級(jí)資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，三大平臺(tái)數(shù)據(jù)互通，形成了“閉環(huán)式”監(jiān)管鏈條。同時(shí)，全市22個(gè)鎮(zhèn)街全部建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，對(duì)村級(jí)招投標(biāo)等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)。鎮(zhèn)村兩級(jí)分別成立了清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，形成村級(jí)執(zhí)行、鎮(zhèn)級(jí)把關(guān)、市級(jí)監(jiān)督的三級(jí)監(jiān)管體系，讓村務(wù)和“三資”管理運(yùn)行公開透明。今年以來，全市889個(gè)村居全部完成資產(chǎn)清查錄入，累計(jì)開展村級(jí)招投標(biāo)125個(gè)，村級(jí)采購(gòu)49個(gè)。
榮成市采用社會(huì)中介常規(guī)審計(jì)和市級(jí)層面重點(diǎn)審計(jì)“雙結(jié)合”的方式，抓監(jiān)督檢查。每年3月份，組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)全市村居進(jìn)行一次集中審計(jì)；4月份，按照不低于10%的比例，組織市級(jí)相關(guān)部門抽取經(jīng)濟(jì)活躍村和矛盾隱患村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)和延伸審計(jì)。審計(jì)過程由鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委配合、經(jīng)管審計(jì)站參與，結(jié)果采取線下和網(wǎng)上“雙公開”，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)明確的常態(tài)化和全覆蓋監(jiān)管模式。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)建立問題整改臺(tái)賬，納入鎮(zhèn)街黨（工）委問題清單，抓好督導(dǎo)整改，對(duì)于存在違紀(jì)違法問題的，市紀(jì)委及時(shí)介入，嚴(yán)肅進(jìn)行查處。
為保證權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化，榮成市建立了鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委和村級(jí)紀(jì)檢委員履職盡責(zé)工作清單，不斷壓實(shí)鎮(zhèn)街、村居兩級(jí)的監(jiān)督責(zé)任。制定《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的意見》，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究、村級(jí)財(cái)務(wù)代記賬管理、村級(jí)集體資產(chǎn)處置流程等制度，推行村務(wù)全程視頻紀(jì)實(shí)機(jī)制，通過基層黨建管理服務(wù)平臺(tái)開展即時(shí)線上督查，使監(jiān)督的壓力有效傳達(dá)到基層，提升村級(jí)監(jiān)管的精細(xì)化、常態(tài)化、制度化水平。今年以來，鎮(zhèn)街黨（工）委、紀(jì)（工）委共收集意見建議600多條，發(fā)現(xiàn)并解決各類問題87個(gè)。
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