來源：軍隊黨的生活·解放軍新聞傳播中心融媒體 作者：趙英俊
做好群團工作是加強基層民主制度建設的重要方式，必須高度重視、統(tǒng)籌推進。圍繞強化組織領導、聚焦中心任務、形成橋梁紐帶等充分發(fā)揮兩個群眾組織“參謀”“助手”作用，為鍛造全面過硬基層提供有力支撐。
深化三個認識
切實把基層群團建設擺上位
思想是行動的先導。做好基層群團工作，首先要提高站位、深化認識，切實為工作開展提供堅實思想基礎。
一是從歷史脈絡看，1927年，毛澤東同志領導中國工農革命軍第一軍第一師進行“三灣改編”，主要有兩項決定延傳至今：一個是把黨組織延伸到基層連隊、班排；第二個是建立士兵委員會，實行民主制度。追根溯源方能洞察本質，兩項重大制度同時登上歷史舞臺，證明了其背后蘊含的黨建軍治軍的這兩項重大制度在歷史、理論、實踐三個維度是相輔相成且辯證統(tǒng)一的。從作用發(fā)揮看，兩個群眾組織一邊連著黨組織一邊連著官兵，既鞏固黨的領導也維護官兵民主權利發(fā)揮，互為補充形成合力。從組織建設看，兩個群眾組織在黨委支部領導下分層分級統(tǒng)領基層全體官兵，黨的基層組織支撐進一步延伸拓展和鞏固加強，對黨領導和掌握部隊具有重要意義。
二是從官兵作用看，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史發(fā)展的主體，這是馬克思主義唯物史觀的基本觀點之一?；鶎咏ㄔO的主體是廣大官兵，一切依靠官兵，基層建設才能更加堅強。群團工作做得好不好,直接關系著民主制度的落實和官兵主體地位的顯現。必須深刻認識，只有充分發(fā)揮兩個群眾組織“參謀”“助手”作用，緊緊依靠官兵，才能為基層建設提供源源不斷的強大動力。
三是從基層建設實踐看，抓基層建設不能只片面盯著條令條例抓嚴防死堵，必須按照《軍人委員會工作條例》《團支部工作條例》等法規(guī)制度的要求，官兵手中的權利真正還給官兵，充分發(fā)揮官兵在基層建設中的作用，從而激發(fā)出主觀能動性和自建意識，激發(fā)出基層建設的內生動力。
破解三個矛盾
切實把基層群團工作搞活躍
從工作實踐來看，一些基層單位對群眾組織的地位作用認識不夠、黨組織指導幫帶抓建不夠，群團工作離“組織健全、制度落實、活動經常、作用明顯”目標要求還存在差距。
一是思想認識有偏差，作用發(fā)揮不明顯。一些單位對于兩個群眾組織的性質、定位、任務、作用認識不到位，對群團工作的研究思考不夠深入，存在兩個群眾組織可有可無的思想。重黨組織建設輕群眾組織建設、重黨組織領導輕群眾組織作用的現象比較普遍，指導幫帶較少，致使群眾組織在基層建設中任務單一、作用有限，“選選人”“投投票”成了“大項工作”。
二是組織建設弱化，工作效果打折扣。有的單位群眾組織“名存實亡”，骨干只有職位沒有職權，或是工作職能弱化，有事時走走流程，沒事時銷聲匿跡成為常態(tài)，邊緣化問題嚴重；有的單位群眾組織建設不健全，骨干隊伍能力素質弱，開展工作沒方法、沒思路；有的單位不適應當前部隊“動、散”特點，選舉隨意性大、不按規(guī)定程序開展、職責分工不明的現象仍然存在，臨時湊委員、隨時換委員的情況時有發(fā)生，導致群團工作經常處于無人問、無人管的狀態(tài)，工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，工作效果大打折扣。
三是職能定位不清，功能作用不明顯。一些單位存在群團工作和黨建工作相互銜接不緊密、甚至脫軌的現象。有的自身職責定位不清，“參謀”“助手”作用沒發(fā)揮，不能有效保證官兵對基層事務管理的參與權、建議權、監(jiān)督權，不能引導官兵正確掌握行使民主權利、維護正當權益，導致官兵合理訴求建議得不到回應，基層建設中產生的矛盾得不到化解，凝心聚力的工作做不好，基層活力一定程度被削弱，黨組織開展工作也失去了有力支撐；有的群眾組織融入基層中心工作力度不夠，把不準和黨組織之間的關系，“唱獨角戲”現象嚴重，只重視提意見、反映問題，卻缺乏對官兵的思想引導和組織動員。
對于這些問題，黨委機關和基層黨組織要高度重視，從健全組織、搞好培訓、完善制度、改進工作方式方法等方面入手，提高群團工作骨干的能力素質，切實把群團工作搞活躍，把群團組織的功能作用充分發(fā)揮出來。
聚焦三個重點
切實把基層群團作用搞突出
做好基層群團工作，要時刻聚焦保持和增強群眾組織政治性、先進性、群眾性三個根本落腳，始終保證方向不偏、能力不弱、作用不小。
一是聚焦政治性，著力鞏固加強黨的領導?；鶎尤罕娊M織要充分發(fā)揮對于廣大官兵的政治引領作用，教育引導官兵嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，將官兵緊密團結在黨組織周圍；要從建立健全組織入手，把群團工作作為黨委工作的一項重要內容，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、精準選配骨干、深入指導幫帶，同步納入基層建設規(guī)劃，每月分析形勢，每周檢查制度落實情況；要做到群團工作和黨建工作有機融合，堅持黨建帶群建，主動設計籌劃，激勵官兵積極向黨組織靠攏；要充分挖掘群眾組織政治引領、鑄魂育人功能，引導官兵緊密團結在黨組織周圍，適時延伸拓展黨的學習教育，密切結合主題教育，補足官兵精神之“鈣”，樹立堅強信仰信念，打牢思想根基。
二是聚焦先進性，著力營造良好基層生態(tài)?！盎ヂ?lián)網 ”時代，官兵思維模式、思想觀念、行為方式發(fā)生深刻變化，群眾組織領導發(fā)動官兵的方式方法也應隨之改變?；鶎尤罕娊M織要發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的紐帶作用，伏下身子做工作，真心實意搞服務，確實為官兵反映問題、解決困難；要厘清權責關系，堅持依責賦權、責權統(tǒng)一，特別是重大事項和敏感問題上，充分用好群眾組織評議、推薦、公示、監(jiān)督的職權，堅持公平公正；要把熱愛群團工作、竭誠服務官兵、能力素質強的干部、士官配備到群團領導崗位，把團委（支部）書記、軍人委員會主任選準配強；群眾組織內的黨員，要走到官兵身邊去做工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，充分了解官兵意見，服務官兵、愛護官兵。
三是聚焦群眾性，著力維護保證官兵合法權益?；鶎尤罕娊M織要把官兵作為工作主體，堅持讓官兵當主角，堅持落實好民主制度，充分發(fā)揮官兵主觀能動性，維護官兵的合法權益，讓官兵真正感受到基層建設是與自身息息相關的，真正成為基層的建設者而非被管理者；要增強服務意識，提高服務能力，特別是黨員干部，要堅持從官兵需要出發(fā)干工作，為官兵排憂解難；要切實維護官兵利益，在立功受獎、入學提干、休假探親等問題上，嚴格依法辦事，樹立公正公平的導向；要堅持始終面向官兵，防止脫兵離兵、損害官兵合法權益的問題發(fā)生。
（軍隊黨的生活·解放軍新聞傳播中心融媒體出品）
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