為迎接黨的二十大勝利召開，廈門市委宣傳部舉行“牢記使命 奮斗為民”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。

介紹黨的十八大以來(lái)全市各區(qū)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的工作成效和經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)。

第九場(chǎng)發(fā)布會(huì)

今天上午舉行

市委宣傳部副部長(zhǎng)唐向陽(yáng)主持，市民政局黨組副書記、局長(zhǎng)洪全藝，市民政局黨組副書記、副局長(zhǎng)張凌云出席并發(fā)布有關(guān)情況。

洪全藝說(shuō)，習(xí)近平總書記指出：“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作?！边@十年來(lái)，市民政局按照習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的多次重要指示批示精神，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，扎實(shí)履行基本民生保障、基層社會(huì)治理和基本社會(huì)服務(wù)三項(xiàng)主要職責(zé)，不斷提升廣大市民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

過(guò)去的十年，是廈門民政事業(yè)飛速發(fā)展的十年。養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、城鄉(xiāng)社區(qū)“近鄰”服務(wù)、殯葬改革等成為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。低保標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)組織數(shù)量、臺(tái)胞社區(qū)融合水平等都位居全國(guó)前列，還有多項(xiàng)工作成為全省首創(chuàng)。

十年來(lái) 市民政局致力于

兜實(shí)基本民生保障底線

累計(jì)支出救助資金超過(guò)10億元，低保、特困和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。低保從每人每月390元提高到1005元，提高了2.6倍。特困人員、孤兒（包括事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）的基本生活保障分別為每人每月1508元、2125元。三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均位居全省首位、全國(guó)前列。

在全國(guó)率先出臺(tái)重殘、重病和因?qū)W困難對(duì)象“單列低保”政策，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助一體化，率先將基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與居民人均消費(fèi)支出掛鉤，確保各類困難群體基本生活保障水平與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

十年來(lái) 市民政局致力于

構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)新格局

老年人在思明區(qū)深田社區(qū)樂(lè)鄰服務(wù)站里，就近享受養(yǎng)老便利服務(wù)。

廈門老齡化程度較高，老年人口占戶籍人口的14%。全市目前擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44家，養(yǎng)老床位16967張，分別是2012年的1.6倍和4.4倍。累計(jì)投入財(cái)政資金超過(guò)5.7億元，興建了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心41個(gè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站68個(gè)、農(nóng)村幸福院147個(gè)、敬老餐廳40個(gè)、社區(qū)助餐點(diǎn)415個(gè)。在全省率先開展家庭養(yǎng)老照護(hù)床位試點(diǎn)。

通過(guò)“近鄰＋養(yǎng)老”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老全覆蓋。我市率先在全國(guó)實(shí)行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”運(yùn)營(yíng)模式。

在全省率先落地運(yùn)營(yíng)首個(gè)高端養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，現(xiàn)有3個(gè)高端養(yǎng)老項(xiàng)目總投資達(dá)44億元，可提供4300張高端養(yǎng)老床位。目前，我市已建立居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)新格局。

十年來(lái) 市民政局致力于

探索基層社會(huì)治理的“廈門模式”

購(gòu)買社工服務(wù)進(jìn)社區(qū)

成功實(shí)踐的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，讓社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作者三者相互支撐、協(xié)調(diào)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)1 1 1>3的加成效果。“圖強(qiáng)樣本”已經(jīng)成為我市社區(qū)治理的一張靚麗名片。

社區(qū)平臺(tái)效應(yīng)顯著，配套齊全的綜合服務(wù)設(shè)施，讓居民就近享受老人日間照料、嬰幼兒托育、殘疾人康復(fù)、法律咨詢、圖書借閱等30多種公共服務(wù)，在家門口可以代辦低保金申請(qǐng)、優(yōu)撫對(duì)象核定、大病救助、失業(yè)登記、衛(wèi)生防疫等業(yè)務(wù)。

建成全省第一家社會(huì)組織黨建服務(wù)中心，已成立900多個(gè)社會(huì)組織黨支部。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)社會(huì)組織的作用，讓更多的專業(yè)人才在基層社會(huì)治理中出謀劃策、獻(xiàn)智出力。

目前全市持證社會(huì)工作者8841人、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)119家，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均占全省近三分之一。他們承接政府購(gòu)買服務(wù)資金累計(jì)3.4億元，實(shí)施項(xiàng)目1354個(gè)，服務(wù)對(duì)象涵蓋留守和空巢老人、流動(dòng)人口、殘疾人、偏差行為青少年、社區(qū)矯正人員等特殊、困難群體。

十年來(lái) 市民政局始終

把群眾的關(guān)切放在心上

集美區(qū)民政局婚姻登記處的新人

不斷簡(jiǎn)化行政審批流程，壓縮行政許可審批服務(wù)的辦理時(shí)限。行政許可“一趟不用跑”事項(xiàng)占比100%，全程網(wǎng)上可辦。剛剛上線的“智慧民政”平臺(tái)，讓市民用手機(jī)就可以享受各類民政服務(wù)。

廈門在全省率先打破戶籍界限，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地居民結(jié)婚登記“全市通辦”“全省通辦”，近4000對(duì)新人在居住地就近領(lǐng)證。

加大救助尋親力度，累計(jì)投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近九千萬(wàn)元，救助4.4萬(wàn)人次，為3493名流浪乞討人員找到了親人。

十年來(lái)

市民政局通過(guò)民政窗口

輻射一種向善向上的能量

在公共場(chǎng)所為市民服務(wù)的志愿者

全市登記備案社會(huì)組織7629家，比2012年增加了2.3倍，在東西部協(xié)作、老區(qū)村幫扶、鄉(xiāng)村振興、疫情防控中發(fā)揮了重要的作用。

全市注冊(cè)慈善組織66家，匯聚慈善款物近30億元，新冠肺炎防疫款物2.4億元，全部用于扶貧濟(jì)困、扶老救孤、恤病助殘、助學(xué)救災(zāi)。

依法登記志愿服務(wù)組織66家。實(shí)名注冊(cè)志愿者80.61萬(wàn)人，是2012年的2.4倍，這些志愿者活躍在助老扶幼、文明勸導(dǎo)、應(yīng)急救援等各領(lǐng)域，讓廈門這座城市更加溫暖。

大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，在全省率先為無(wú)喪葬補(bǔ)助群眾免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，連續(xù)15年舉辦免費(fèi)骨灰集體撒?；顒?dòng)，白事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬已經(jīng)蔚然成風(fēng)。

下一步，市民政局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以滿足人民對(duì)美好生活的向往、促進(jìn)全體人民共同富裕為方向，以民政事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為特區(qū)建設(shè)增光添彩，用更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市迎接黨的二十大勝利召開！

會(huì)上，這些市民關(guān)注的問(wèn)題有答案了↓↓

問(wèn)

廈門在2020年獲評(píng)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀城市，今年又入選全國(guó)開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)。請(qǐng)問(wèn)張凌云副局長(zhǎng)，近年來(lái)，廈門在發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老方面主要有哪些做法和成效？

答

養(yǎng)老是每個(gè)家庭都要面臨的問(wèn)題，直接關(guān)系老年人身心健康和晚年幸福指數(shù)，是全面建成小康社會(huì)的重要一環(huán)。市委、市政府一直高度重視養(yǎng)老工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在廈工作期間倡導(dǎo)的“遠(yuǎn)親不如近鄰”理念，以老年人為中心，就近配置各種養(yǎng)老服務(wù)資源，打造具有廈門特色的“近鄰＋養(yǎng)老”模式。廈門在發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老方面的主要做法和成效體現(xiàn)在四個(gè)方面。

市民在思明區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心打乒乓球

一是夯實(shí)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施基礎(chǔ)。編制《廈門市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》，根據(jù)老年人口分布、內(nèi)外交通、自然環(huán)境和服務(wù)半徑等因素，就近設(shè)置各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建住宅小區(qū)按照每百戶家庭不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。近五年來(lái)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)共投入近6億元，實(shí)現(xiàn)“區(qū)均建有一個(gè)社會(huì)福利中心、所有鎮(zhèn)（街）均建有一個(gè)以上養(yǎng)老服務(wù)照料中心、所有村（居）均建有一個(gè)以上農(nóng)村幸福院或居家養(yǎng)老服務(wù)站”的全覆蓋目標(biāo)。到目前為止，各類養(yǎng)老床位總數(shù)近17000張，每千名戶籍老年人養(yǎng)老床位數(shù)超過(guò)40張，提前實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)要求。

二是引入社會(huì)各方資源參與辦養(yǎng)老。引入高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源，泰康、太保、禾康等國(guó)內(nèi)養(yǎng)老行業(yè)頭部企業(yè)落地廈門。支持本地民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量，引導(dǎo)建發(fā)、象嶼、國(guó)貿(mào)等大型國(guó)有企業(yè)深度介入養(yǎng)老行業(yè)，增加普惠性養(yǎng)老床位。按照平均每400位戶籍老年人配備一名助老員的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，近千名助老員入駐全市所有村居，開展入戶尋訪、建檔立卡、關(guān)懷慰問(wèn)等服務(wù)，并提供多層次多渠道的服務(wù)資源精準(zhǔn)對(duì)接和幫助。

三是強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立分級(jí)分類培訓(xùn)體系，每年免費(fèi)組織骨干人才參加集訓(xùn)。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法，吸引更多有學(xué)歷、有能力的年輕人進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)。為行業(yè)人才提供入職獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)助等5個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，其中僅職業(yè)技能等級(jí)提升獎(jiǎng)勵(lì)一項(xiàng)單人累計(jì)最高可達(dá)21萬(wàn)元。2021年我市選拔了5名優(yōu)秀選手參加全省養(yǎng)老職業(yè)技能大賽，全部進(jìn)入前8名并分獲一、二、三等獎(jiǎng)，其中3名選手還代表福建省參加全國(guó)比賽，取得了三等獎(jiǎng)、優(yōu)勝獎(jiǎng)的好成績(jī)。

四是創(chuàng)新智能化服務(wù)新模式。打造全市智慧民政一體化平臺(tái)，建立養(yǎng)老大數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)養(yǎng)老信息化指揮調(diào)度機(jī)制，把全市40萬(wàn)老年人的需求，和44家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、660個(gè)服務(wù)站點(diǎn)、2300位服務(wù)人員的服務(wù)項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接。在全省率先開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，對(duì)老年人家庭進(jìn)行適老化和智能化改造，幫助居家養(yǎng)老的失能老人足不出戶獲得長(zhǎng)期照護(hù)。目前已建1400多張家庭養(yǎng)老床位，最近在開展試點(diǎn)階段性評(píng)估考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，將在完善原有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)。

圍繞加快建設(shè)“居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，廣泛動(dòng)員社會(huì)多方力量參與，強(qiáng)化與養(yǎng)老密切相關(guān)的社區(qū)配套服務(wù)，豐富和完善社區(qū)“一刻鐘養(yǎng)老生活圈”配置，推動(dòng)“兜底線、促普惠、育市場(chǎng)”協(xié)同發(fā)展，充分滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，不斷提高他們的獲得感、幸福感、認(rèn)同感。

問(wèn)

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記提出“對(duì)困難群眾，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心”，要做好社會(huì)救助兜底保障和特殊困難群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。想請(qǐng)問(wèn)洪全藝局長(zhǎng)，除了剛才介紹的持續(xù)提高低保標(biāo)準(zhǔn)外，是否還采取了其他措施？

答

社會(huì)救助是民政的重要職能，是民生保障的最后一道防線，是政府履行民生托底職能的重要體現(xiàn)。多年來(lái)我們不斷探索創(chuàng)新，讓保障水平更合理，對(duì)象篩選更精準(zhǔn)、資金使用更高效，具體工作可以總結(jié)為四個(gè)度。

社區(qū)工作人員上門走訪慰問(wèn)困難群眾

一是覆蓋更有廣度。我市穩(wěn)步拓展社會(huì)救助保障范圍，近3年低保保障人口年均增長(zhǎng)10%以上。出臺(tái)《困難群眾基本生活保障辦法》《廈門市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》等20多份政策文件，明確計(jì)算家庭收入要扣除教育、醫(yī)療等剛性支出和必要的就業(yè)成本，救助對(duì)象從“收入低”的絕對(duì)貧困人群向“支出高”的相對(duì)貧困人群拓展。打破傳統(tǒng)的單一按戶審核認(rèn)定低保的模式，由普通型“家庭保”向重病重殘?zhí)厥庑汀皢稳吮！蓖卣埂ＥR時(shí)救助范圍面向所有辦理居住證人員，也就是從“戶籍人口”向“常住人口”拓展，并將在本市工作、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的外來(lái)務(wù)工人員和患病的在校學(xué)生納入支出型貧困家庭認(rèn)定范圍。截至目前，已累計(jì)審核社會(huì)救助申請(qǐng)八萬(wàn)多戶次。

二是救助更有力度。優(yōu)化保障標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與居民人均消費(fèi)支出掛鉤。根據(jù)這一機(jī)制，今年對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大幅提升，從850元提高到1005元，目前的標(biāo)準(zhǔn)約占上年度人均消費(fèi)支出的28.9%，達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的49.5%。同時(shí)，市民政局充分發(fā)揮社會(huì)救助牽頭部門作用，不斷提升困難群體的其他保障標(biāo)準(zhǔn)。如醫(yī)保目錄內(nèi)自付費(fèi)用的醫(yī)療救助比例，特困人員達(dá)到100%，低保對(duì)象達(dá)到95%。危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每戶5萬(wàn)元提高到25萬(wàn)元，困難群眾優(yōu)先分配保障房。這些政策的落地，讓我市民生保障網(wǎng)越織越牢，困難群眾有了更多獲得感。

三是識(shí)別更有精度。深化“互聯(lián)網(wǎng) 社會(huì)救助”服務(wù)，在“i廈門”APP和網(wǎng)上辦事大廳，開通救助申請(qǐng)“掌上辦”“指尖辦”功能。社會(huì)救助服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)接入住房、稅務(wù)、證券、銀行等部門的52類數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，定期復(fù)核在保對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和人員信息，確保資金發(fā)放到個(gè)人賬戶，避免“漏?！焙汀板e(cuò)?！?。運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立主動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)新排查出的困難群眾，工作人員主動(dòng)上門核實(shí)，協(xié)助完成申請(qǐng)。實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)對(duì)象“精準(zhǔn)識(shí)別”、救助對(duì)象“有進(jìn)有退”。目前通過(guò)預(yù)警排查并納入低保的困難群眾1249人，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)干預(yù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶。

四是幫扶更有溫度。建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)疑難問(wèn)題研判機(jī)制，定期開展近鄰幫扶，上門解決疑難問(wèn)題，平均每年有50多戶經(jīng)研判納入低保邊緣家庭。協(xié)同各級(jí)各部門開展聯(lián)合救助，如市愛(ài)心辦和民政局開展的“愛(ài)心廈門·圓夢(mèng)助學(xué)”公益活動(dòng)，已發(fā)放助學(xué)金138.29萬(wàn)元，惠及困難學(xué)子480余名。聯(lián)合市財(cái)政局、醫(yī)保局等部門全額資助低保對(duì)象購(gòu)買“惠廈?！?，惠及4萬(wàn)多人。我們還主動(dòng)通過(guò)廈門市社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)向相關(guān)部門推送數(shù)據(jù)，讓困難群眾可以免申即享基本民生保障，目前已落實(shí)的包括教育資助、醫(yī)療救助等，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果，讓救助質(zhì)量成色更足、更有溫度。

問(wèn)

作為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范市”和“全國(guó)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，廈門市在基層治理領(lǐng)域取得了許多榮譽(yù)，想請(qǐng)問(wèn)張凌云副局長(zhǎng)，廈門社區(qū)治理工作十年來(lái)，取得了哪些主要成效？下步有什么打算？

答

社區(qū)是人民群眾安居樂(lè)業(yè)的基石，是社會(huì)治理的基本單元。社區(qū)治理的好不好，直接關(guān)系人民群眾的獲得感和幸福感。習(xí)近平總書記在廈門工作生活期間與社區(qū)居民結(jié)下深厚的鄰里情，曾親手書寫了“遠(yuǎn)親不如近鄰”的賀年卡寄贈(zèng)鄰居。十年來(lái)，廈門社區(qū)治理發(fā)揮特區(qū)先行先試的體制優(yōu)勢(shì)，走在全國(guó)全省前列，先后榮獲“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范市”和“全國(guó)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

金安社區(qū)居民生活幸福

一是社區(qū)治理體系進(jìn)一步完善。順利完成4屆村級(jí)組織換屆選舉，目前做到了所有村級(jí)黨組織和自治組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”，城鄉(xiāng)基層黨建戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出。在城市社區(qū)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”機(jī)制得到完善。在農(nóng)村社區(qū)，基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合的“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”工作體系已經(jīng)成熟。建立健全同駐共建機(jī)制，大力培育社區(qū)社會(huì)組織，讓群眾在社區(qū)“參與有渠道、訴求有人聽、事情有人管、困難有人幫”。

二是社區(qū)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。突出近鄰服務(wù)利民便民惠民的實(shí)效，如期完成城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系規(guī)劃，社區(qū)綜合服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、未成年人照料中心、新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)站、社區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所、智慧便民服務(wù)自助終端等基礎(chǔ)設(shè)施普遍建立，社區(qū)便利店、各類電商等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局合理?！盎ヂ?lián)網(wǎng) 社區(qū)政務(wù)服務(wù) 社區(qū)商業(yè)服務(wù)”的“十五分鐘便民服務(wù)圈”基本形成。目前，全市533個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)全部建立了綜合服務(wù)站；城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所平均面積分別達(dá)到1156平方米和2000平方米。

三是社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。率先在全國(guó)建立“4崗18級(jí)”的社區(qū)工作者職業(yè)化體系，建立健全招聘、身份、管理、使用、考核、待遇“六統(tǒng)一”制度，一大批高素質(zhì)人才被選拔和錄用到社區(qū)工作者隊(duì)伍，在基層一線鍛煉成長(zhǎng)，成為基層社區(qū)治理的骨干和相關(guān)行業(yè)的領(lǐng)軍人物或?qū)＜?。全市劃分?509個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，共配備社區(qū)工作者超過(guò)1.1萬(wàn)人，他們已經(jīng)成為基層服務(wù)群眾的主力軍，社區(qū)疫情防控的主心骨。

四是社區(qū)自治能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們從解決群眾看得見(jiàn)、摸得到的身邊小事入手，建立社區(qū)“民主議事廳”，落實(shí)村（居）民會(huì)議和村（居）民代表會(huì)議制度、“六要群眾工作法”、“四議兩公開”，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。從“社區(qū)管理”、“社區(qū)建設(shè)”、再到“社區(qū)治理”，最終實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)善治”的目標(biāo)。

五是社區(qū)治理品牌示范效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。我們培育和打造了一系列社區(qū)治理品牌，像臺(tái)胞融入示范社區(qū)、“國(guó)際安全社區(qū)”、民俗文創(chuàng)社區(qū)以及社區(qū)治理“微法典”、“小區(qū)管家”、“近鄰”服務(wù)等，多次榮獲全國(guó)社區(qū)治理領(lǐng)域的表彰。連續(xù)舉辦多年的海峽兩岸社區(qū)治理論壇、婚姻家庭論壇、孝親節(jié)，拉近了廈臺(tái)基層的交流，為兩岸脈動(dòng)開創(chuàng)新局面。

下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加快落實(shí)近鄰引領(lǐng)基層治理，力爭(zhēng)在每個(gè)村（居）至少打造1個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)在提升社區(qū)公共服務(wù)能力、民主協(xié)商能力、安民防控能力、隊(duì)伍綜合能力上做文章，為全市居民打造更加和諧溫馨美麗的幸福家園。

問(wèn)

社會(huì)組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一支不容忽視的力量。想請(qǐng)問(wèn)張凌云副局長(zhǎng)，如何激發(fā)社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮作用？

答

目前全市共有各級(jí)各類社會(huì)組織7600余家。市民政局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)深化社會(huì)組織登記改革。

翔安區(qū)民政局舉辦社會(huì)組織能力建設(shè)培訓(xùn)（圖源廈門民政）

一手抓培育扶持，健全社會(huì)組織體系。出臺(tái)一系列文件，通過(guò)簡(jiǎn)化登記程序、給予經(jīng)費(fèi)扶持、培養(yǎng)專業(yè)人才、提供免費(fèi)辦公場(chǎng)所等措施，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展布局，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織直接登記。大力發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，連續(xù)七年對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)扶持。加快鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)室建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)。目前我市社會(huì)組織門類豐富、覆蓋面廣、作用明顯。

一手抓巡查監(jiān)管，著力凈化發(fā)展環(huán)境。開展社會(huì)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，近年來(lái)，聯(lián)合公安等部門執(zhí)法檢查50余次，取締、勸散非法社會(huì)組織51家。分類整治“僵尸型”社會(huì)組織，撤銷52家，注銷81家，列入異常名錄231家，防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善日常監(jiān)管，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽查和重點(diǎn)檢查，累計(jì)檢查682家社會(huì)組織；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織財(cái)務(wù)監(jiān)管，委托第三方對(duì)798家社會(huì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，出具整改通知書423份。持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1600萬(wàn)元。

同時(shí)，我們還重視引導(dǎo)社會(huì)組織聚焦重大任務(wù)，聚力服務(wù)大局，積極參與基層治理、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、疫情防控、“愛(ài)心廈門”建設(shè)等工作，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。

一是廣泛參與基層治理。開展一系列社區(qū)近鄰服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)、深化居民自治等方面有所作為。如，思明區(qū)鎮(zhèn)海社區(qū)鄰里互助促進(jìn)會(huì)，作為樞紐型社區(qū)社會(huì)組織，有效整合、鏈接資源服務(wù)居民，被民政部表彰為全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織。推動(dòng)各級(jí)各相關(guān)部門向社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，僅2021年，各級(jí)各部門投入8952萬(wàn)元購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，涉及項(xiàng)目301個(gè)。疫情期間，社會(huì)組織黨組織和黨員還深入城鄉(xiāng)社區(qū)，參與一線防疫。

二是積極助力鄉(xiāng)村振興。2018年以來(lái)，投入1195萬(wàn)元在36個(gè)農(nóng)村社區(qū)開展了“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，取得了良好的成效，受益人群達(dá)到4.45萬(wàn)。近年來(lái)有更多的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸，在提升村民自治能力、改善鄉(xiāng)村環(huán)境、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村風(fēng)氣方面發(fā)揮了重要作用。我市社會(huì)組織還積極參與對(duì)口幫扶甘肅臨夏州、寧夏閩寧鎮(zhèn)工作，援助款物合計(jì)超過(guò)2130萬(wàn)元，派出36名社會(huì)工作者到對(duì)口幫扶地區(qū)駐點(diǎn)。去年，26家社會(huì)組織因?yàn)樨暙I(xiàn)突出，受到了當(dāng)?shù)卣谋碚?。市泉水慈善基金?huì)扶貧案例入選全國(guó)社會(huì)組織扶貧案例50佳。

三是主動(dòng)融入“愛(ài)心廈門”。發(fā)動(dòng)全市社會(huì)組織慰問(wèn)幫扶困境兒童、殘疾人等困難群體2.6萬(wàn)人次，發(fā)放慰問(wèn)金及慰問(wèn)品2000多萬(wàn)元。70家社會(huì)組織傾資助學(xué)，捐贈(zèng)的600多萬(wàn)元錢，用于每年資助500名困難家庭的高校在讀學(xué)生，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。慈善組織、愛(ài)心企業(yè)在同安封控期間協(xié)調(diào)社會(huì)力量，為疫區(qū)53名尿毒癥患者搭建“血透轉(zhuǎn)運(yùn)”生命通道。42家社工機(jī)構(gòu)、730名社會(huì)工作者為社區(qū)居民提供了心理疏導(dǎo)、入戶探視、物資運(yùn)送等服務(wù)。

下一步，市民政局將繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)群眾功能，立足動(dòng)員社會(huì)力量、鏈接各方資源、提供專業(yè)服務(wù)，在推動(dòng)和激勵(lì)社會(huì)組織更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

(廈門日?qǐng)?bào)記者：翁華鴻 攝影：黃少毅 圖片來(lái)源廈門日?qǐng)?bào)圖片中心)