張家口新聞網(wǎng)記者 段曉芳 通訊員 姚建華

社區(qū)黨建也有“品牌”?“品牌”還能“項目化”?

對!在橋西區(qū)就探索出了這樣一條社區(qū)管理的新模式。

為充分發(fā)揮社區(qū)黨組織“主心骨”作用，全面提升社區(qū)黨建科學化水平，為居民提供更精準、高效、暖心的服務，橋西區(qū)注重在“小社區(qū)”上做“大文章”，積極探索“社區(qū)黨建項目化管理”工作模式，不僅在全區(qū)41個社區(qū)中打造出49個黨建“品牌”，還充分借鑒經(jīng)濟建設項目化管理經(jīng)驗，將這些“品牌”分解成一個個項目，輔之具體目標、推進措施、成效論證等內(nèi)容，使抽象的工作具體化、實效化、科學化。

永豐街社區(qū)志愿者帶行動不便老人到戶外活動

“嚴”字當頭 品牌創(chuàng)建有“說法”

“金鼎社區(qū)的文藝隊紅紅火火，蒙古營社區(qū)轄區(qū)學校多，四點半課堂、社區(qū)書屋最貼心，西山底社區(qū)志愿服務有特色……”走訪橋西區(qū)所轄社區(qū)，每一個社區(qū)都有著既適合自身實際，又符合居民需求的特色服務 “品牌”，這些品牌的創(chuàng)立不是憑空而來，而是有根有據(jù)有說法。

今年以來，橋西區(qū)出臺了《關于開展創(chuàng)建社區(qū)黨建服務品牌工作的實施方案》，立足全區(qū)社區(qū)黨建實際，堅持夯實基礎、重點突破和項目創(chuàng)新、工作創(chuàng)優(yōu)的原則，在黨建項目立項工作中嚴把“三道關口”。

一方面，嚴把設置關。橋西區(qū)首先根據(jù)社區(qū)黨建工作中具有前瞻性、代表性、示范性的課題，篩選出常規(guī)工作和重點工作參考項目。各街道、社區(qū)結(jié)合參考項目和各自實際，通過實地走訪、專題調(diào)研、問卷調(diào)查、座談討論等方式，廣泛征求各方面的意見和建議，確?！捌放啤痹O置科學合理。

另一方面，嚴把項目申報關。各街道和社區(qū)針對選定的品牌項目，填寫《橋西區(qū)社區(qū)黨建服務品牌項目申報表》，說明品牌項目背景思路、推進方式、組織實施、預期效果、時間步驟、實施計劃等，街道對擬報品牌項目可行性反復論證后，經(jīng)主要領導簽字，報上級黨組織把關審核。

此外，嚴把項目審批關。區(qū)委組織部組成評估小組，通過召開黨建品牌項目評估大會，對申報的黨建品牌項目進行綜合論證評估，從中擇優(yōu)確定一批品牌項目予以審批立項，并以文件形式將黨建品牌項目批復給各單位，確保及時啟動實施。經(jīng)過科學論證、層層把關，全區(qū)41個社區(qū)共確定社區(qū)黨建品牌項目49個。

“細”字為先 項目管理有“門道”

為確保社區(qū)黨建品牌實施不走過場，取得實效，橋西區(qū)在將品牌項目化過程中制定并健全“三項機制”。

健全責任落實機制。項目確立后，統(tǒng)一建立社區(qū)黨建品牌項目管理臺賬，按照“誰立項、誰負責”的原則，層層簽訂責任狀，形成了“區(qū)委組織部牽頭抓總、街道書記負總責、副書記具體管，社區(qū)書記具體抓”的工作格局。同時，各街道、社區(qū)對黨建品牌項目進行任務分解，并向基層黨員群眾作出公開承諾，確保黨建品牌項目順利實施。

健全督導檢查機制。通過隨機抽查、組織約談、定期調(diào)度等方式，對黨建品牌項目進行跟蹤檢查、全程監(jiān)控，及時分析匯總項目實施中存在的問題，對推進快、效果好的及時進行經(jīng)驗交流和推廣;對工作進展緩慢、措施不力、實施效果不理想的責令限期整改，必要時對項目進行適當調(diào)整或終止。

健全滾動幫建機制。積極推行“1 N”項目幫建工作法，即“一名組工干部幫建1至2個街道，一名熟悉黨務的街道干部幫建2至3個基層黨建項目”，以此隨時掌握社區(qū)黨建項目實施進度和質(zhì)量，并及時破解項目實施過程中存在的問題。

“實”字為重 推動實施有“章法”

對于品牌項目的全面推動、實施和驗收，橋西區(qū)探索實行社區(qū)黨建項目工作年度考核百分制，細化考核內(nèi)容、明確目標要求，按照主題新穎、思路清晰、操作方便、措施過硬、借鑒性強、推進有力、效果明顯、黨員群眾滿意度高等方面，將考核內(nèi)容進一步細化、具體化，并為每項設立不同分值。

考核過程中，堅持上級考評與基層參與相結(jié)合、分類考核與目標考核相結(jié)合、年終考核與日常督查相結(jié)合，通過聽取匯報、實地走訪、民主測評、個別談話、查驗資料等方式，對社區(qū)黨建項目進行驗收評審，并按照一等獎占項目總數(shù)的5%，二等獎占項目總數(shù)的10%，三等獎占項目總數(shù)的20%的比例確定獎勵名額。考核結(jié)果作為評選先進基層黨組織和優(yōu)秀黨務工作者的重要依據(jù);對有亮點、有經(jīng)驗的項目，以組織經(jīng)驗交流、召開現(xiàn)場觀摩會的形式在全區(qū)推廣;對特色鮮明、運作順暢、機制完善的項目以專題報告、制作專題片等形式積極向上級推薦;對獲得市級以上榮譽的另行表彰。

如今，橋西區(qū)每一個社區(qū)都創(chuàng)建起了獨具特色的黨建品牌，并不斷創(chuàng)新。在原有的“銀發(fā)日托中心”、“真情創(chuàng)業(yè)服務中心”、“便民服務直通車”、“為老十分鐘服務圈”等一批傳統(tǒng)社區(qū)黨建品牌基礎上，又培育出了“武城敬老堂”“周末劇場”“暖色童年”“黨員先鋒驛站”“老街坊黨小組”“夕陽俱樂部”“青山衛(wèi)士”“‘小桔燈’課堂”等36個新的黨建品牌。實現(xiàn)了社區(qū)由“一居一特”向“一居多特”轉(zhuǎn)變。

橋西41個社區(qū)實現(xiàn)便民服務全覆蓋

本報訊(記者段曉芳)近年來，橋西區(qū)為全面提升社區(qū)服務居民的能力和水平，通過搭建服務平臺、完善服務功能、創(chuàng)新服務載體等舉措，著力打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，如今，全區(qū)41個社區(qū)實現(xiàn)了便民服務全覆蓋。

搭建平臺，建強服務陣地。通過“開發(fā)企業(yè)配套、區(qū)級領導包聯(lián)、包扶單位幫建、駐街單位支持、街道社區(qū)自籌”五大舉措，大力推進社區(qū)陣地建設。同時，堅持“一站式”便民服務中心與社區(qū)其他功能室同步規(guī)劃、同步建設，并進一步完善基礎設施建設。截止目前，全區(qū)41個社區(qū)全部建立了“一站式”便民服務中心，平均面積70多平米，100平米以上的10個，最大的達到了200平米，為服務居民搭建起了平臺。

豐富內(nèi)容，完善服務功能。社區(qū)服務內(nèi)容由傳統(tǒng)的出具證明等事項擴大到開展黨組織關系接轉(zhuǎn)、勞動就業(yè)、民事調(diào)解、計劃生育、民政救助、環(huán)境衛(wèi)生、扶困助殘等多方面服務。所有服務項目、服務程序、需提供的證件證明材料及服務實施的反饋情況都在居務公開欄上予以公示。在教場坡、金鼎等社區(qū)還引入了郵政繳費代收點，極大地方便社區(qū)居民。今年，還試點推行社區(qū)服務市場化機制，通過引入市場服務主體為社區(qū)居民提供養(yǎng)老、育小、家政等個性化、精細化的服務。

創(chuàng)新方式，延伸服務載體。為適應服務對象多元化特點，提出“開放式辦公、一站式服務”、“首辦責任制”、“無假日辦公”等一系列新理念、新做法;設置“服務居民一站通”，對辦事居民進行“分診式服務”，形成“一口受理、分口辦結(jié)、一站督導”服務新流程。同時，在傳統(tǒng)“一站式”集中服務的基礎上，全面開展全程式代辦服務、上門式現(xiàn)場服務、熱線式快捷服務，不僅整合了社區(qū)服務功能，也提高了為居民辦事的效率。

個個社區(qū)都有志愿服務隊

本報訊(記者 段曉芳)一直以來，橋西區(qū)高度重視社區(qū)志愿者隊伍建設工作，通過組建服務團隊、健全管理制度、打造服務品牌等手段，在每個社區(qū)都建起了志愿服務隊，并著力實現(xiàn)社區(qū)志愿者“隊伍職業(yè)化、管理規(guī)范化、服務品牌化、活動常態(tài)化”，使社區(qū)“苦事有人問、難事有人管、急事有人幫”。

拓寬渠道、建強隊伍。通過拓寬社區(qū)志愿者招募渠道，強化培訓、關愛激勵，請出社區(qū)“能人”參與社區(qū)志愿服務，并通過“組織帶黨員、黨員帶骨干、骨干帶群眾、群眾帶家庭”等形式，充分吸收機關企事業(yè)單位、“兩新組織”中的干部職工，社區(qū)“五老”，黨員，團員，少先隊員，進入志愿者隊伍，每個社區(qū)組建了5支以上各有特色的社區(qū)志愿者隊伍，激活了社區(qū)志愿服務隊伍的人力資源。同時，圍繞志愿服務重點領域，定期組織社區(qū)志愿者進行服務理念、權(quán)利義務、基本技能等方面的培訓;充分發(fā)揮志愿者隊伍人員層次豐富的特點，組織開展經(jīng)驗交流，積極探索好的做法，創(chuàng)新好的思路，達到相互幫助、相互借鑒的效果，不斷提高志愿者隊伍的綜合素質(zhì)和志愿服務能力。此外，推行以志愿服務質(zhì)量、組織鑒定評價、服務對象反饋為標準的量化評價體系，定期對社區(qū)志愿者服務情況進行考評。根據(jù)考評結(jié)果，符合入黨條件的優(yōu)先推薦入黨，表現(xiàn)突出的每年“七一”推薦評選市、區(qū)優(yōu)秀志愿者和星級志愿者，有效增強了社區(qū)志愿者的服務意識，提升社區(qū)志愿者的高尚榮譽感。

建章立制、規(guī)范管理。一方面，建立健全社區(qū)志愿者服務管理制度，建立注冊登記制度。申請加入社區(qū)志愿者的人員，按照屬地原則，到社區(qū)志愿服務站登記，由社區(qū)居委會統(tǒng)一辦理注冊登記手續(xù)。登記填表后，由登記單位發(fā)給社區(qū)志愿者服務登記卡，即為準志愿者。準志愿者參與志愿服務活動達10次以上，滿20小時，表現(xiàn)良好，向社區(qū)居委會提出注冊申請，換發(fā)志愿服務證。另一方面，完善結(jié)對幫扶制度。結(jié)合志愿者的專業(yè)特長和需求，積極組織轄區(qū)志愿者與困難群眾結(jié)成“1 1”或“N 1”幫扶對子，為受助群眾發(fā)放印有志愿者姓名、照片、特長、聯(lián)系方式的志愿服務“連心卡”，并建立結(jié)對幫扶檔案，確保幫扶工作的長期性和有效性。此外，健全服務反饋制度。服務活動后由服務對象填寫志愿服務“評議卡”，讓廣大社區(qū)居民對本轄區(qū)下派干部的服務態(tài)度、服務效率、服務效果等情況進行評價，并將評議結(jié)果作為評選優(yōu)秀社區(qū)志愿者和星級志愿者的一項重要依據(jù)。

突出特色、選樹品牌。按照“群眾所想、社區(qū)所需、志愿者所能”的原則，確定了包括政策宣傳、治安巡邏、環(huán)境保護、扶貧救助、文藝體育、法律援助、為老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、家電維修等適合居民需求的志愿服務項目，確保志愿服務的實效性。在此基礎上，創(chuàng)新載體，開展主題志愿服務，培樹志愿服務品牌?！捌压⒄n堂”“‘閃亮青春’志愿服務隊”“ 鄰里互助志愿服務隊”“老街坊應急服務隊”“金色年華服務隊”“小拐杖志愿者服務隊”“紅心呵護古城堡”等十余個特色志愿者服務品牌備受居民好評。

273個網(wǎng)格讓社區(qū)管理實現(xiàn)精細化

本報訊(記者段曉芳 通訊員姚建華)為進一步提升居民幸福生活指數(shù)，橋西區(qū)以基層網(wǎng)格為管理單位，以信息化手段為技術(shù)支撐，積極推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”社區(qū)管理模式，通過實行精細化、信息化、全覆蓋、全天候、零距離服務，強力推進和諧社區(qū)建設。

優(yōu)化資源配置，推進服務管理網(wǎng)格化。根據(jù)社區(qū)所轄范圍、分布特點、人口數(shù)量、居住集散程度等情況合理劃分網(wǎng)格，按照200-400戶為一個網(wǎng)格，全區(qū)共劃分273個網(wǎng)格，將轄區(qū)內(nèi)居民住宅、商業(yè)網(wǎng)點、駐區(qū)單位、公共場所等科學劃入網(wǎng)格，做到網(wǎng)格之間有機銜接，全面覆蓋。同時，實行定人定崗定責，明確一名社區(qū)干部或協(xié)管員為“網(wǎng)格長”，吸納網(wǎng)格內(nèi)責任心強、熱心社區(qū)工作的樓院長、社區(qū)志愿者、社區(qū)黨員、社區(qū)民警和物業(yè)管理人員參與服務管理，為每個網(wǎng)格配備一支10人以上的管理服務團隊，對社區(qū)居民開展“組團式服務”，真正實現(xiàn)了“人到網(wǎng)中去，情從網(wǎng)中來，事在網(wǎng)中辦。”

完善工作手段，推進服務管理信息化。堅持“試點先行、逐步推進”的原則，在大境門街道及所轄社區(qū)率先研發(fā)了具有信息采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息互動、工作交流、評議考核等功能為一體的數(shù)字化綜合信息服務平臺，切實提高工作效率，并在全區(qū)進行推廣;充分發(fā)揮網(wǎng)格QQ群、網(wǎng)格微博等信息化手段的作用，方便居民及時反映問題，有效拉近了與社區(qū)居民之間的距離。

健全運行機制，推進服務管理規(guī)范化。健全完善民情反饋、矛盾調(diào)處、惠民服務、協(xié)調(diào)聯(lián)動、考核管理等運行模式，逐步建立起“有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查”的“五有”工作機制，對一般性工作，由網(wǎng)格責任人現(xiàn)場處理，登記備案;對協(xié)調(diào)性、突發(fā)性、審批性工作，由網(wǎng)格長現(xiàn)場受理、搜集信息并及時帶回社區(qū)商處，網(wǎng)格長跟蹤問效，辦理結(jié)果反饋服務對象，切實提高為民辦事效率。

唱好社區(qū) “兩學一做”主題曲

本報訊(記者段曉芳 通訊員姚建華)在“兩學一做”學習教育活動中，橋西區(qū)各社區(qū)通過規(guī)范組織設置、用活學習形式、創(chuàng)新學教載體等舉措確?！皟蓪W一做”學習教育活動在社區(qū)落地生根、取得實效。

規(guī)范組織設置。為避免出現(xiàn)因組織隸屬關系不順、設置不合理造成黨員學習不及時現(xiàn)象，先后升格社區(qū)黨委22個，調(diào)整社區(qū)黨組織31個，對不便于就近參加組織生活、參加學習教育的黨員，及時轉(zhuǎn)移了組織關系，進一步打牢黨員參加學習教育基礎。

用活學習形式。針對不能按時參加學習的流動黨員群體，利用微信易信等現(xiàn)代化信息手段，進行“智能式”教育;針對文化水平偏低的黨員，采取“結(jié)對幫學”的形式進行;針對居住分散、行動不便的黨員群體，采取“組織送學”的形式進行。

創(chuàng)新學教載體。結(jié)合自身實際，在完成好規(guī)定動作的同時，創(chuàng)新內(nèi)容、豐富形式，通過知識競賽、趣味比賽、文藝匯演等特色活動確保“兩學一做”在社區(qū)取得實實在在的效果，擴大在居民中的影響力。同時，還通過開展黨員志愿服務、集中座談、慰問老黨員等形式，助推學習教育活動的開展。

嚴格督促指導。采取“三查三考三述”等方式，對社區(qū)“兩學一做”學習教育開展情況進行督查，并下發(fā)《督查通報》，對存在問題的點名批評、限期整改，確?！皟蓪W一做”學習教育扎實開展。