屈晨

習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上指出：“堅持全面從嚴(yán)管黨治警，按照對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的總要求，鍛造一支讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)過硬公安隊伍?！边@一重要講話，闡明了加強公安機關(guān)黨建工作的特殊重要意義。新時代要有新氣象新作為，公安機關(guān)作為維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的紀(jì)律部隊，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須筑牢政治忠誠，堅定不移的以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項公安工作。面對新形勢新要求，如何扎實推進建設(shè)高質(zhì)量的公安黨建工作，打造一支對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的公安鐵軍，將黨建工作推向縱深，是各級公安機關(guān)需要深入研究的時代課題。

一、公安機關(guān)基層黨支部存在的主要問題

當(dāng)前，在公安機關(guān)基層黨支部建設(shè)中，存在著一些突出的問題和矛盾：

一是思想認(rèn)識不到位。基層單位“重業(yè)務(wù)輕黨建”的工作作風(fēng)仍然存在，片面認(rèn)為黨建工作是“軟任務(wù)”，缺乏搞好基層黨建工作的責(zé)任和激情，存在“兩張皮”問題，沒有充分發(fā)揮好以黨建引領(lǐng)、保障、激勵和支撐的作用。

二是解決問題上還需加強。有的基層黨支部平時淡漠組織建設(shè)，一旦單位發(fā)生問題，就將矛盾上交，等上級部門來處理，不能積極尋找解決問題的辦法；有的存在管理松懈、流于形式等問題，對隊伍中個別人存在的看不見摸不著的思想問題，通常能躲就躲，致使黨組織功能弱化。

三是形式載體缺乏創(chuàng)新。大多數(shù)黨組織黨內(nèi)生活內(nèi)容形式陳舊，不能適應(yīng)新形勢下公安隊伍建設(shè)要求，把支部開展活動僅僅理解為傳達文件和政治學(xué)習(xí)，抄抄筆記和看看資料，片面認(rèn)為黨建工作偶爾突擊應(yīng)付過關(guān)就行了，這樣的工作方式很難發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

四是黨建工作隊伍力量不強?；鶎狱h建工作隊伍存在人員偏少、專業(yè)水平偏低等不足。大多黨務(wù)干部是兼職，過多承擔(dān)業(yè)務(wù)工作，沒有足夠的精力抓黨務(wù)，接受專業(yè)培訓(xùn)的機會很少,理論水平、政策水平不夠高,組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力不夠強,限制了新形勢下基層黨組織工作的開展。

二、公安機關(guān)基層黨支部存在問題的原因

導(dǎo)致上述黨建工作存在的問題和原因是多方面的，主要原因是以下幾點：

一是思想認(rèn)識有偏差。個別黨支部書記對黨建工作的重要程度認(rèn)識不夠，認(rèn)為抓業(yè)務(wù)是實、抓黨建是虛。同時，缺乏必要和有效的抓手，黨建工作難以找到很好的突破口，實現(xiàn)大作為，從而弱化了黨建工作。

二是理論水平有短板。基層黨支部書記都作為各單位“一把手”，更加重視業(yè)務(wù)工作上的績效，加之疏于對基層黨組織帶頭人隊伍的培訓(xùn)和教育，使一些基層黨支部書記存在著黨建業(yè)務(wù)不精、方向不清、方法不新的問題，致使黨的核心和領(lǐng)導(dǎo)作用無法發(fā)揮。

三是黨建工作制度落實不到位。有的黨支部執(zhí)行力不強，制度落實流于形式；有的日常黨務(wù)工作根本就沒有部署，到年底突擊整理檔案迎接檢查；有的缺乏行之有效的黨建工作制度，或者不能和單位實際情況緊密結(jié)合，不具有操作性或者缺乏應(yīng)有的吸引力，難以有效調(diào)動和發(fā)揮黨員民警的積極性和創(chuàng)造性。

四是黨員隊伍建設(shè)還需加強。對黨員隊伍的教育管理缺乏行之有效的手段，關(guān)注思想少，主動了解民輔警的工作生活還不夠多，想辦法解決問題的主動性還不夠；如何更好的發(fā)揮先鋒模范作用、以榜樣作用帶動工作開展的方式方法創(chuàng)新性不夠，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮。

三、推進公安黨建規(guī)范化建設(shè)的對策思考

新時期，公安工作面臨著新形勢新任務(wù)，推進公安黨建規(guī)范化建設(shè)，要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以精細管理為抓手，以政法隊伍教育整頓為契機，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，積極探索新模式、新方法，全面加強對公安黨建規(guī)范化建設(shè)工作。

一、堅持黨的宗旨教育與常態(tài)化學(xué)習(xí)相融合，發(fā)揮黨建對公安工作的“引領(lǐng)作用”。

習(xí)近平總書記在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上強調(diào)：“年輕干部要發(fā)揚‘?dāng)D’和‘鉆’的精神，多讀書、讀好書，從書本中汲取智慧和營養(yǎng)。要結(jié)合工作需要學(xué)習(xí)，做到干什么學(xué)什么，缺什么補什么?！弊鳛樾聲r代的公安民警，要承擔(dān)歷史賦予的重任，首先要愛學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)，不斷提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)。各級黨支部要結(jié)合單位實際，以政法隊伍教育整頓和黨史教育為契機，常態(tài)化開展“三會一課”學(xué)習(xí)，通過豐富學(xué)習(xí)形式，使民警真正把精髓內(nèi)容學(xué)深悟透，引導(dǎo)干警內(nèi)化于心、外化于行、固化為魂，全面提升全體干警忠誠擔(dān)當(dāng)作為精神。同時，積極組織黨員干警開展豐富多樣的主題日活動，進一步強化宗旨意識和對標(biāo)對齊意識。依托本地紅色資源，把接受紅色教育作為新警入職、警銜晉升的必修課，從紅色精神中追尋理想之光、接受靈魂洗禮；依托微博、微信公眾號，筑牢新媒體時代的黨建陣地，豐富黨員民警文化生活的形式和載體，及時宣傳黨史知識，傳遞警營正能量，方便黨員學(xué)習(xí)；堅持開展黨支部書記講黨課活動，開設(shè)黨建、業(yè)務(wù)工作的大講堂，提升民輔警思想政治水平和業(yè)務(wù)能力?？傊?，只有通過學(xué)習(xí)，才能堅定理想信念，準(zhǔn)確把握黨的路線方針政策，并結(jié)合支部工作實際，擔(dān)負好新時代黨建工作。

二、堅持黨的隊伍建設(shè)與中心工作相融合，釋放黨建對公安工作的“共振效應(yīng)”。

一是以基礎(chǔ)工作為抓手，激發(fā)戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部書記要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，擺正位置親自抓，增強觀念帶頭抓，分工負責(zé)具體抓，形成齊抓共管的合力。推進黨建工作，并逐步建立完善黨建工作的各項規(guī)章制度，從制度上保證黨組織各項工作的發(fā)展，切實提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是以模范典型為引領(lǐng)，激發(fā)組織活力。詳細了解各單位民警的工作和生活情況，從細微之處著手，加強引導(dǎo)關(guān)懷、表彰宣傳工作，激發(fā)民警工作積極性和歸屬感。同時，突出教育引導(dǎo)，注重典型領(lǐng)路，通過開展“師帶徒活動”、“先進民警故事分享活動”，營造主動作為、比學(xué)趕超良好的工作氛圍。三是以服務(wù)群眾為中心，創(chuàng)新工作格局。牢固樹立“以人民為中心”的理想，在公安“放管服”工作中，通過大力建設(shè)服務(wù)型黨組織，將公安黨建工作的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的強大動力，引導(dǎo)黨員民警在為人民服務(wù)中夯實“立警為公、執(zhí)法為民”宗旨意識，讓群眾得到更多安全感、滿意感。比如，在窗口單位設(shè)立“黨員示范崗”，重點打造黨員服務(wù)型窗口；結(jié)合雙提升工作，聚焦民意訴求、落實問題整改，以每項工作的“小滿意”累積成廣大群眾的“大滿意”，探索出一條黨建與業(yè)務(wù)深度融合、相互促進的新路子，形成“下好一顆子、帶活全盤棋”的良好格局。

三、堅持黨的作風(fēng)建設(shè)與從嚴(yán)治警相融合，發(fā)揮黨建對公安工作的“規(guī)矩效應(yīng)”。

一是列好任務(wù)清單，落實主體責(zé)任。明確領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”要求，確立“一把手”責(zé)任清單及班子工作任務(wù)，明確班子成員對應(yīng)聯(lián)系點的職責(zé)，帶領(lǐng)全單位突出做好打防管控、矛盾化解、搶險救災(zāi)等每一項工作。結(jié)合全局黨建工作，制定紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)任務(wù)分解方案，明確責(zé)任分工，加強監(jiān)督管理，實行“一崗雙責(zé)”制、落實民警“8小時以外紀(jì)律規(guī)定”，全面營造“領(lǐng)導(dǎo)自覺帶頭，黨員全面參與”的組織生活氛圍。二是強化陣地建設(shè)，打造工作亮點。堅持以提升組織力為重點，把制度建設(shè)貫穿始終，突出各警種功能，把陣地建設(shè)成為宣傳政策、風(fēng)險防控、預(yù)警提示、服務(wù)人民、推動公正執(zhí)法的堅強戰(zhàn)斗堡壘。以創(chuàng)建基層黨建示范點為抓手，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的黨建工作室，鼓勵基層支部開展創(chuàng)意黨務(wù)活動，打造黨建“文化墻”品牌。三是健全考核制度，加強督導(dǎo)檢查。結(jié)合工作實際，制定黨建工作考核辦法，每季度對黨建工作進行督導(dǎo)檢查，并將記分結(jié)果運用與評先評優(yōu)、職級晉升等工作，完善黨建工作激勵機制，提升干警對黨建工作的重視程度。同時，深入開展警示教育，定期梳理隊伍突出問題，緊盯重點人員和關(guān)鍵崗位，加強民輔警隊伍的監(jiān)督管理，對警容風(fēng)紀(jì)、窗口服務(wù)、執(zhí)法執(zhí)勤和內(nèi)務(wù)管理等實時檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，嚴(yán)肅處理，確保警鐘長鳴，形成抓常態(tài)、常態(tài)抓的良好氛圍，不斷推動黨建工作規(guī)范化建設(shè)。

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