蓮湖區(qū)作為西安市的主城區(qū)之一，擁有1514個(gè)居民小區(qū)（院落），其中無專業(yè)物業(yè)管理服務(wù)的小區(qū)（院落）達(dá)到488個(gè)，老舊小區(qū)物業(yè)管理缺失、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題日益突出。
這一局面如何破解？怎樣讓失管小區(qū)（院落）享受優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)？如何提升物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平、凝聚區(qū)域共治合力？日前，陜西日?qǐng)?bào)記者采訪了西安市蓮湖區(qū)委書記馬翔。
馬翔介紹，近年來，蓮湖區(qū)以小區(qū)物業(yè)管理為切入點(diǎn)，著力推動(dòng)服務(wù)覆蓋、能力提升、力量集聚，使物業(yè)黨建聯(lián)建成為提升基層治理能力的有效突破口。
黨建引領(lǐng)推動(dòng)物業(yè)服務(wù)全覆蓋
“實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，讓轄區(qū)居民低成本享受到優(yōu)質(zhì)、均等的物業(yè)服務(wù)，是蓮湖區(qū)迫切需要解決的重要問題。”馬翔說。
為此，蓮湖區(qū)在老舊、三無小區(qū)聚集區(qū)策劃“黨建 片區(qū)大物業(yè)”基層治理項(xiàng)目，引導(dǎo)鄰近小區(qū)抱團(tuán)取暖，由街道牽頭，引進(jìn)資質(zhì)條件好的物業(yè)企業(yè)統(tǒng)一管理。去年，蓮湖區(qū)率先在北院門早慈巷片區(qū)、北關(guān)龍首東北社區(qū)引入物業(yè)企業(yè)進(jìn)行連片管理，解決了38個(gè)院落的物業(yè)管理問題，今年又將青年路街道的32個(gè)院落“打包”管理。
體量過小或分布零散、無法推行“片區(qū)大物業(yè)”的小區(qū)怎么辦？
馬翔介紹，對(duì)于群眾愿意支付一定費(fèi)用的小區(qū)，推行“延伸式”服務(wù)，由街道黨工委聯(lián)系保潔公司，社區(qū)黨組織發(fā)動(dòng)黨員、志愿者、能人，挖掘家政、市政等資源，將保潔、安保、綠化等服務(wù)延伸到小區(qū)樓道、院落內(nèi)；對(duì)于不愿購買物業(yè)服務(wù)的老舊小區(qū)，推行“自治式”服務(wù)，指導(dǎo)設(shè)立物業(yè)調(diào)解工作室、成立業(yè)委會(huì)（物管會(huì)），推行“板凳會(huì)”“院落會(huì)議”“陽光議事會(huì)”等多種群眾議事方式，實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)事項(xiàng)的監(jiān)督管理和落實(shí)；針對(duì)自治意愿弱且不愿意購買物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，推行“訂單式”服務(wù)，組織動(dòng)員黨員志愿者成立服務(wù)隊(duì)，通過征集業(yè)主意見形成物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)清單，按照“居民下單、社區(qū)派單、專人接單、居民評(píng)單”的方式，精準(zhǔn)匹配群眾服務(wù)需求。
目前，蓮湖區(qū)已有338個(gè)失管小區(qū)（院落）實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)的覆蓋。
三聯(lián)機(jī)制提升物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平
物業(yè)服務(wù)全覆蓋僅僅是起步，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、均等化才是關(guān)鍵。
“服務(wù)好不好，群眾說了算。我們探索建立‘物業(yè)聯(lián)管、問題聯(lián)治、社企聯(lián)動(dòng)’三項(xiàng)工作機(jī)制，讓黨建工作成為助力物業(yè)企業(yè)發(fā)展的‘強(qiáng)力引擎’，物業(yè)矛盾、信訪問題明顯減少?！瘪R翔如是說。
據(jù)介紹，物業(yè)聯(lián)管機(jī)制是指開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，將物業(yè)企業(yè)納入城市基層黨組織架構(gòu)，不斷夯實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，以此來凝聚物業(yè)企業(yè)共識(shí)、提升服務(wù)能力。目前，蓮湖區(qū)建立起物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)黨委，168個(gè)物業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。
問題聯(lián)治是指推動(dòng)服務(wù)力量全面下沉一線，重點(diǎn)針對(duì)基礎(chǔ)條件差的老舊小區(qū)，選派400余名區(qū)級(jí)部門、街道黨員干部擔(dān)任小區(qū)院長，每月至少深入小區(qū)院落4次，與社區(qū)、小區(qū)黨組織聯(lián)合解決物業(yè)管理、糾紛化解等問題。去年以來，蓮湖區(qū)已聯(lián)合處置居民問題訴求4600余項(xiàng)。
社企聯(lián)動(dòng)即全面推行黨建“鄰里格”網(wǎng)格治理，精細(xì)劃分片區(qū)、小區(qū)、樓棟、單元和居民家庭5個(gè)層級(jí)，吸納物業(yè)企業(yè)相關(guān)工作人員擔(dān)任網(wǎng)格員。蓮湖區(qū)共劃分各層級(jí)網(wǎng)格15749個(gè)，選派網(wǎng)格員12076名，服務(wù)效能不斷提升。
區(qū)域共治集聚物業(yè)企業(yè)“紅色”力量
“紅色物業(yè)”與一般民營物業(yè)有何區(qū)別？
馬翔認(rèn)為，所謂“紅色物業(yè)”，不是就事論事抓物業(yè)管理和服務(wù)，而是更加強(qiáng)調(diào)黨組織引領(lǐng)作用的發(fā)揮、更加強(qiáng)調(diào)公益屬性和社會(huì)價(jià)值。推動(dòng)物業(yè)企業(yè)融入基層治理，凝聚為民謀幸福的共治合力，是蓮湖區(qū)實(shí)行物業(yè)黨建聯(lián)建的最終目的。
怎樣建好“紅色物業(yè)”？蓮湖區(qū)從區(qū)級(jí)層面統(tǒng)一進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，指導(dǎo)社區(qū)黨組織聯(lián)合物業(yè)企業(yè)黨組織、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）等成立“紅色物業(yè)”黨建聯(lián)盟。蓮湖區(qū)實(shí)施社區(qū)“兩委”和物業(yè)企業(yè)管理人員交叉任職，以社區(qū)黨組織為核心每月召開聯(lián)席會(huì)議，分級(jí)分類解決物業(yè)管理服務(wù)和基層治理方面難點(diǎn)問題。此外，蓮湖區(qū)還根據(jù)實(shí)際在504個(gè)小區(qū)建立了黨群服務(wù)站，將物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人吸納為服務(wù)站負(fù)責(zé)人，依托法律服務(wù)進(jìn)小區(qū)、業(yè)主聯(lián)誼會(huì)、鄰里集市、商居聯(lián)盟等常態(tài)化活動(dòng)，有力增進(jìn)社區(qū)、物業(yè)、居民三方情感交流與相互理解。
馬翔表示，蓮湖區(qū)還將設(shè)置民主監(jiān)督公開欄，對(duì)物管會(huì)、業(yè)委會(huì)工作開展、資金使用、運(yùn)作流程等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，做到?jīng)Q策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。同時(shí)，在引入社會(huì)組織參與基層治理過程中，蓮湖區(qū)還將完善調(diào)研、實(shí)施、考評(píng)等措施，為居民群眾提供更加專業(yè)、更有成效的服務(wù)，努力在推動(dòng)基層黨建與社會(huì)治理互促共融上探索新路徑。
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