來源：湖南日報

日前，中共湖南省委印發(fā)《關于加強和改進新時代全省機關黨的建設的實施意見》的通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實?！秾嵤┮庖姟啡娜缦拢?/p>

為深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，進一步提高機關黨的建設質量，根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和中共中央印發(fā)的《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》等有關規(guī)定，現提出如下意見。

一、始終把黨的政治建設擺在首位，建設堅強有力的政治機關

(一)堅決做到“兩個維護”。各級機關本質上是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記關于機關黨建重要論述和考察湖南重要講話精神，完善研究部署、狠抓落實、跟蹤問效工作機制，確保黨中央和省委各項決策部署落到實處。深化領導班子政治建設考察，加強機關政治建設督查，建立干部政治素質檔案，強化結果運用，做到常態(tài)化、全覆蓋。

(二)嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。認真學習、嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀。規(guī)范黨員、干部八小時內外、線上線下政治言行，落實“四個服從”，做到“五個必須”，杜絕“七個有之”。嚴格落實重大事項請示報告制度。加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為。

(三)嚴肅黨內政治生活。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，落實民主集中制。用好批評和自我批評有力武器，切實提高民主生活會、組織生活會質量。嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，堅持和完善入黨宣誓、黨員過“政治生日”、重溫入黨誓詞和入黨志愿書等政治儀式。定期檢查、通報黨員參加組織生活情況，向上級黨組織報告黨員領導干部參加雙重組織生活情況。

(四)抓實“三表率一模范”機關創(chuàng)建。強化政治機關意識和政治忠誠教育，把思想教育、檢視剖析、整改落實結合起來，引導黨員、干部錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。把創(chuàng)建工作同解決機關黨建“燈下黑”問題和主題教育、巡視巡察、政治督查發(fā)現的問題結合起來，同開展績效評估、文明創(chuàng)建等工作結合起來，切實增強工作實效。充分發(fā)揮典型示范引領作用，按規(guī)定評選表彰“三表率一模范”機關創(chuàng)建先進單位。

二、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動理論學習向廣度深度拓展

(五)堅持不懈推進理論武裝。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。單位黨組(黨委)要把學習貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神作為黨組(黨委)會議“第一議題”，并結合實際轉化為開展工作的思路和舉措。組織黨員、干部深學篤行《習近平談治國理政》等原著。發(fā)揮黨組(黨委)理論學習中心組的領學促學作用，建立青年理論學習小組。用好“學習強國”等平臺，完善中心組大課堂、領導干部讀書班、學習分享會等載體。探索建立科學有效的學習評價考核機制，引導黨員、干部把學習成果落實到干好本職工作上。

(六)深化理想信念教育。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“四史”學習教育，用好紅色資源，講好紅色故事，傳承紅色基因，從黨的光輝歷史中汲取砥礪奮進的精神力量。健全黨組(黨委)負責人定期為機關黨員、干部作形勢報告制度。黨員領導干部每年至少到基層單位或所在支部講1次專題黨課。黨組(黨委)理論學習中心組每年安排1次黨章集體學習，黨支部每年組織1次黨章專題學習交流。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展機關文明創(chuàng)建活動，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的強大合力。

(七)加強思想政治工作和意識形態(tài)工作。全面落實意識形態(tài)工作責任制，單位黨組(黨委)每年至少專題研究2次意識形態(tài)工作，每年向上級黨委專題匯報1次意識形態(tài)工作。機關黨的基層委員會定期向機關工委和本單位黨組(黨委)匯報機關思想政治工作情況。黨支部要做好經常性的思想政治工作。堅持和完善談心談話制度，做到崗位變動必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現苗頭性問題必談。強化對所屬門戶(政務)網站、刊物、“兩微一端”等陣地的監(jiān)管，嚴格論壇、講座、報告會、研討會等報批程序，積極做好輿論引導，有效防控意識形態(tài)風險。

三、以提升組織力為重點，推動基層黨組織全面進步全面過硬

(八)強化基層黨組織功能。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把抓中心工作完成、重大任務落實作為檢驗黨支部組織力的試金石。建強基層組織體系，優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新活動方式，加強對部門所屬事業(yè)單位、企業(yè)等基層黨組織建設的分類指導。機關黨委常務副書記列席本單位黨員領導干部民主生活會和黨組(黨委)以及本單位負責人召開的有關會議。強化“互聯(lián)網 ”思維，推行智慧黨建，不斷提高機關黨建信息化水平。

(九)推進黨支部“五化”建設。實施黨支部“五化”建設提質工程。堅持抓兩頭帶中間，選樹示范黨支部，打造支部工作品牌，辦好黨建工作聯(lián)系點和示范點，整頓軟弱渙散黨支部，解決弱化、虛化、邊緣化問題。完善黨小組設置，規(guī)范黨小組活動。選優(yōu)配強黨支部書記和委員，黨支部書記原則上由本部門本單位黨員主要負責人擔任。落實黨支部委員履職培訓制度，新任黨支部書記須在任職6個月內接受集中培訓。黨員、干部選拔任用、評優(yōu)評先應當聽取所在黨支部、黨小組意見。

(十)加強黨員教育管理監(jiān)督服務。黨員每年參加集中培訓和集體學習時間一般不少于32學時，基層黨組織班子成員每年參加集中培訓和集體學習時間不少于56學時、至少參加1次集中培訓。通過創(chuàng)建黨員先鋒崗、設定黨員責任區(qū)、開展崗位建功活動等措施，推動黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用。把政治標準放在首位，切實做好發(fā)展黨員工作，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員。認真做好離退休黨員、流動黨員的教育管理服務工作。落實黨內激勵關懷幫扶措施，力所能及地為黨員、干部排憂解難，關心關愛因公殉職黨員家庭、因公傷殘黨員和生活困難黨員、老黨員、老干部，讓黨員、干部感受到黨組織的關懷和溫暖。

四、持之以恒正風肅紀，營造風清氣正的機關政治生態(tài)

(十一)持續(xù)深入整治“四風”。開展對落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法情況的常態(tài)化督促檢查，重點查處落實黨中央和省委決策部署陽奉陰違以及不擔當、不作為、慢作為、亂作為、推拖繞、中梗阻等問題。堅決整治形式主義、官僚主義，大力改進文風會風，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題，持續(xù)為基層減壓減負。把制止餐飲浪費作為糾治“四風”的重要方面，狠剎奢侈浪費歪風。抓住重要時間節(jié)點，開展明察暗訪，加大 “四風”問題查處力度，定期通報曝光典型案例。

(十二)切實強化紀律約束和制度執(zhí)行。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對反映黨員、干部的苗頭性傾向性問題，注重抓早抓小、防微杜漸。加強廉潔從政、依法履職、秉公用權及道德操守等經常性提醒、警示。對新入職黨員、干部及時開展紀律和廉政教育，對新任職黨員領導干部進行廉政談話與培訓。定期開展對執(zhí)紀審查工作情況的檢查考核。注重家庭家教家風建設。

(十三)深入推進反腐敗斗爭。加強廉政風險隱患排查，健全防控機制，建立黨員干部廉政檔案。強化對權力資源集中、廉政風險較高的重點部門、關鍵崗位的監(jiān)督，加強對駐外地機構和外派人員的監(jiān)管。省直機關按規(guī)定做好巡察工作，增強巡察監(jiān)督實效。加大對在同一部門、同一崗位上任職時間較長的干部的交流輪崗力度。對發(fā)生嚴重違紀問題的部門，堅持“一案雙查”，嚴肅追究主體責任和監(jiān)督責任。常態(tài)化開展違紀違法案件警示教育。

五、自覺圍繞中心服務大局，增強機關黨建工作實效

(十四)積極服務經濟社會發(fā)展大局。緊扣落實黨中央和省委決策部署，圍繞落實“十四五”規(guī)劃、實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設現代化新湖南，結合單位職能職責，確定黨建工作目標內容、措施載體、評價標準，以機關黨建高質量發(fā)展推動全省經濟社會高質量發(fā)展。

(十五)激勵引導黨員、干部擔當作為。落實好干部標準，堅持以正確用人導向激勵干部，以擔當作為實績考察干部，以時代發(fā)展需要選育年輕干部，以系統(tǒng)培養(yǎng)提升干部素質能力，以組織擔當激發(fā)干部精氣神，引導黨員、干部履職擔當，在急難險重任務面前沖得上、豁得出、打得贏。

(十六)著力提高機關服務基層群眾實效。深入開展調查研究，采取隨機調研、蹲點調研、體驗式調研等方式，摸實情，出實招，辦實事。深化拓展在職黨員進社區(qū)、結對幫扶、志愿服務等活動。窗口單位要大力推進“一件事一次辦”改革，切實改進作風，做到優(yōu)質服務。

(十七)不斷提升機關治理水平。深入開展社會主義法治理念和普法教育，增強憲法意識，貫徹落實國家法律和黨內法規(guī)，切實提高制度執(zhí)行力，把制度優(yōu)勢轉化為機關治理效能。深化黨建引領基層治理，落實機關黨組織聯(lián)系基層以及黨員、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，充分發(fā)揮機關政治、智力和資源優(yōu)勢，促進黨員、干部在黨建引領基層治理中發(fā)揮更大作用。

六、加強對機關黨建的領導，形成齊抓共管的整體合力

(十八)落實機關黨建工作責任制。各級黨委要加強對機關黨建工作的領導，每5年召開一次機關黨的建設工作會議；黨委常委會每年至少聽取1次機關工委的工作匯報。各級黨建工作領導小組加強對機關黨建工作的指導，定期聽取工作情況匯報。機關工委統(tǒng)一領導所屬機關黨的工作，指導督促單位黨組(黨委)履行機關黨建主體責任，加強對下級機關工委工作的指導。機關工委實行委員負責制，書記由同級黨委常委擔任，主持日常工作的常務副書記按同級黨委部門正職領導干部選配，作為同級黨委委員提名人選。加強縣市區(qū)直機關黨的工作機構建設，壓實縣級機關黨建工作責任?？h市區(qū)應當建立健全黨的直屬機關工作委員會和紀檢監(jiān)察工作委員會工作機制，明確機關工委書記、常務副書記和工委委員，確保事有人做、責有人負，各項工作正常運轉。單位黨組(黨委)領導機關和直屬單位黨組織的工作，支持配合機關工委對本單位黨的工作的統(tǒng)一領導，自覺接受機關工委對其履行機關黨建主體責任的指導督促，每半年至少專題研究1次全面從嚴治黨工作。黨組(黨委)主要負責人履行機關黨建第一責任人職責，其他班子成員履行“一崗雙責”。機關黨委書記要切實履職、聚精會神抓黨建。機關基層黨組織在本級機關工委和單位黨組(黨委)的領導下，落實好機關黨建任務。

(十九)建立完善督促落實機制。機關工委定期對各單位黨組(黨委)、機關基層黨組織、黨員領導干部落實機關黨建工作責任制、機關黨建重點工作和重要制度情況進行督查，加強與巡視巡察對接，共同推動機關黨建突出問題整改落實，重要情況及時向同級黨委報告。堅持和完善黨組(黨委)書記抓基層黨建述職評議考核制度。把機關黨建工作列入績效評估重要內容，機關工委負責統(tǒng)一歸口評估。各單位在領導班子和領導干部年度考核中，應加大抓黨建工作的權重，對黨組織負責人履行黨建責任情況形成評價意見，作為確定考核等次的重要依據。

(二十)加強黨務干部隊伍建設。各單位應按照全面從嚴治黨的實際需要，切實配強機關專職黨務工作人員。機關黨建任務較重、工作力量不足的，應在現有基礎上適當增加人員。機關黨委書記應由單位黨組(黨委)副書記或分管組織人事工作的班子成員擔任。機關黨委常務副書記按本單位內設機構正職干部配備，機關黨委副書記、機關紀委書記根據實際情況按本單位內設機構正職或副職干部配備。機關黨委與其他部門合署辦公的，需保證足夠的力量從事黨建工作。新任機關黨委、機關紀委負責人年齡一般應能任滿一屆，連續(xù)任職一般不超過兩屆。機關黨委、機關紀委負責人出缺，應在6個月內補齊。建立新任黨組織書記任職談話制度。加強和改進專兼職黨務干部教育培訓。有計劃地安排黨務干部同行政、業(yè)務干部之間的交流。專兼職黨務工作經歷納入干部履歷。堅持把黨務工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，對工作業(yè)績突出的注重提拔使用。

(二十一)堅持黨建帶群建。單位黨組(黨委)定期研究部署統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團工作。機關黨委協(xié)助單位黨組(黨委)加強對本單位群團工作的領導，落實黨建帶群建制度，支持工青婦組織依照各自章程獨立負責地開展工作，團結帶領黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和省委以及上級黨組織交給的任務。創(chuàng)新機關群團工作方式方法，精心組織開展形式多樣、內容豐富的活動，不斷增強群團工作的政治性、先進性、群眾性。

(二十二)加強黨建工作保障。嚴格按規(guī)定保障機關黨建工作經費，統(tǒng)籌使用財政資金和黨費。機關基層黨組織黨建活動所需財政資金，在各單位部門預算公用經費中開支，由各單位在年度部門預算中合理保障。黨員活動室、職工之家等場地應予以保證，列入單位公共服務用房。加強機關黨建理論研究，推進全省機關黨建工作經驗交流。

各級黨委(黨組)要深入貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，按本意見要求切實加強和改進機關黨的工作，充分發(fā)揮機關基層黨組織作用，推動機關治理和各項事業(yè)發(fā)展。2012年10月25日中共湖南省委印發(fā)的《湖南省貫徹落實〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施辦法》廢止。(記者 劉笑雪)