【封面聚焦】

堅守初心使命勇挑時代重?fù)?dān)

以高質(zhì)量基層黨建打造高質(zhì)量項目管理典范

——中交集團華南片區(qū)重點項目基層黨建的經(jīng)驗與啟示

文/中交集團黨建聯(lián)系點建設(shè)辦公室

中交集團自2018年被中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組確定為聯(lián)系點以來，集團黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，聚焦央企黨建“排頭兵”、“示范點”和“試驗田”的目標(biāo)定位，緊扣項目黨建、船舶黨建、海外黨建、混合所有制企業(yè)黨建和智慧黨建等特色，積極探索融合型黨建發(fā)展新路徑，全面提升新時代國有企業(yè)黨建質(zhì)量和水平，不斷開創(chuàng)以一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)發(fā)展的新局面。

集團承建的深中通道、廣州地鐵12號線和深圳地鐵等一批國家重大戰(zhàn)略項目，將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、創(chuàng)新基層黨建實踐同加強項目管理、推進“三基”“三全”“四化”工程（“三基”即基層、基礎(chǔ)、基本功，“三全”即全面預(yù)算、全成本核算、全面績效管理，“四化”即專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化）緊密結(jié)合起來，成為集團基層項目黨建與中心工作深度融合的樣板，為破解“兩張皮”難題做出有益嘗試、積累豐富經(jīng)驗，確保了主題教育走深走實、落地見效。

深中通道地處珠江三角洲核心區(qū)域，集“隧、島、橋、水下互通”四位于一體，是繼港珠澳大橋之后又一世界級跨海通道集群工程。該項目所設(shè)基層黨組織包括1個黨工委和8個黨支部，其中有2個船舶黨支部。

廣州地鐵12號線是廣州地鐵第一條全自動無人駕駛線，全長37.6km，穿越白云、越秀、海珠、黃埔、番禺等五區(qū)，共設(shè)25座地下車站。該項目8個標(biāo)段中，7個標(biāo)段由中交集團承建，所設(shè)基層黨組織包括總承包項目經(jīng)理部黨工委管理及其所屬8個黨支部。

深圳地鐵主要包括2131標(biāo)、8132標(biāo)、6號線支線和8號線二期等4個在建項目，屬集團直管項目。所設(shè)基層黨組織包括1個指揮部黨工委、2個黨總支和11個黨支部。

上述項目均位于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，作為連通這一區(qū)域主要城市、主要城市內(nèi)各區(qū)劃的重要基礎(chǔ)設(shè)施，特別是國家“十三五”重大工程、廣東自貿(mào)試驗區(qū)和粵港澳大灣區(qū)之間的交通紐帶深中通道，在深入貫徹落實中央決策部署、加快推動粵港澳大灣區(qū)城市群融合發(fā)展、進一步暢通區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展命脈等方面發(fā)揮著重要而獨特的作用，集中體現(xiàn)了集團主動服務(wù)國家戰(zhàn)略、助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的政治擔(dān)當(dāng)?？梢哉f，這些重大項目使命光榮、任務(wù)艱巨，其工程質(zhì)量和進度直接關(guān)乎公司年度目標(biāo)任務(wù)的完成，也承載著企業(yè)的主業(yè)優(yōu)勢和市場預(yù)期，更代表了中交一貫的品牌形象，在所屬城市和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)領(lǐng)域具有一定的標(biāo)桿意義。這就必然需要實施全方位、全過程精益求精的項目管理，也必然離不開高質(zhì)量基層黨建的引領(lǐng)與服務(wù)。三個重點項目黨組織以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為有利契機，找準(zhǔn)切入點、抓住結(jié)合點，通過組織引領(lǐng)、班子帶頭、干部示范、全員參與，走出了各具特色的項目黨建路徑，真正把主題教育成果轉(zhuǎn)化為落實“三基”“三全”“四化”工程的強大動力，為圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，在建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的生動實踐中發(fā)揮了重要作用。

深中通道成管智慧工廠首個管節(jié)主體澆筑施工現(xiàn)場

堅持“學(xué)”字當(dāng)先，全面鞏固“三基”根本

各項目黨組織緊扣主題教育根本任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，引領(lǐng)項目質(zhì)量實現(xiàn)新躍升，推動管理水平邁上新臺階。

一是班子帶頭強基層。各項目黨組織書記帶領(lǐng)班子成員，利用理論學(xué)習(xí)中心組、集中學(xué)習(xí)研討等平臺，認(rèn)真研讀《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》和《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，系統(tǒng)掌握其中的馬克思主義立場、觀點和方法論，通過閱讀《中國共產(chǎn)黨歷史》等書籍和觀看《建黨偉業(yè)》《我和我的祖國》等影片，重溫黨史、新中國史及中交企業(yè)發(fā)展史，在服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一國家重大戰(zhàn)略的宏大背景下深刻理解承建項目的重要意義，進一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺。

二是黨員示范夯基礎(chǔ)。黨徽造型的照明燈、別出心裁的中交集團和廣州地鐵標(biāo)識書架、精心設(shè)計的“平語近人”黨建文化墻，廣州地鐵12號線項目個性鮮明的黨員活動室正是各項目黨組織陣地建設(shè)的縮影，為黨員集體學(xué)習(xí)和參加組織生活提供了重要保障，同時各項目黨組織還通過編印主題教育應(yīng)知應(yīng)會“口袋書”、舉辦專題知識競賽、組織特色主題黨日活動等，引導(dǎo)廣大黨員主動學(xué)、全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)，自覺在嚴(yán)格執(zhí)行項目管理制度、加快推進項目建設(shè)中當(dāng)先鋒、作表率，項目隊伍建設(shè)水平有效提升。

三是勤學(xué)苦練基本功。主題教育學(xué)的效果如何，最終要體現(xiàn)在行動上。深中通道的沉管出自牛頭島上的預(yù)制廠，廠區(qū)里全封閉的混凝土傳輸管道、全自動機器人的精準(zhǔn)澆筑，和“我們只做沉管，做最好的沉管”的標(biāo)語，無不體現(xiàn)出中交一線工人的精湛技能和扎實功底。深圳地鐵6號線支線項目把鋼筋加工培訓(xùn)點設(shè)在了生產(chǎn)車間，現(xiàn)場觀摩的同時開展實操實訓(xùn)，主題教育成果在這里轉(zhuǎn)化成了立足崗位苦學(xué)本領(lǐng)、鉆研技術(shù)的實際行動，為項目進度如期實現(xiàn)和公司年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成筑牢發(fā)展根基。

廣州地鐵12 號線總承包項目部主題黨日活動

堅持“實”字為要，全面強化“三全”主線

各項目黨組織堅持開門搞教育，班子成員結(jié)合各自崗位職責(zé)深入現(xiàn)場一線，搞調(diào)研、摸實情，全面掌握目標(biāo)管理特別是“三全”管控的落實情況，針對存在的難點癥結(jié)，出實招、求實效，努力把管理效能轉(zhuǎn)化為實實在在的項目進度和經(jīng)營效益。

一是強化預(yù)算剛性執(zhí)行。各項目結(jié)合自身實際，建立健全了全面預(yù)算制度，并根據(jù)任務(wù)目標(biāo)進一步細(xì)化分解，實施全過程跟蹤執(zhí)行。主題教育中，預(yù)算執(zhí)行情況如何、預(yù)算計劃的落實存在什么難題，都是深入現(xiàn)場調(diào)查研究的重要內(nèi)容。比如，在廣州地鐵12號線項目推進過程中發(fā)現(xiàn)，按照原先工程設(shè)計將產(chǎn)生高昂的房屋拆遷和土地整理費用，直接影響到整個項目的總體預(yù)算，在項目黨組織班子帶領(lǐng)下，相關(guān)專業(yè)部門經(jīng)過反復(fù)調(diào)研會商，最終確定改變計劃，采用盾構(gòu)施工，確保預(yù)算剛性執(zhí)行，不隨意突破。

二是強化成本動態(tài)管控。抓成本控制就是抓利潤源頭，各項目黨組織圍繞節(jié)本降耗，在深入調(diào)研和廣泛借鑒國內(nèi)外工程管理先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，通過信息化技術(shù)手段對各環(huán)節(jié)成本實施動態(tài)控制。深中通道各標(biāo)段項目部結(jié)合各自實際，分別采用了符合不同項目成本管控需求的系統(tǒng)平臺，穿透內(nèi)、外業(yè)壁壘，將施工現(xiàn)場的勞動力、材料、機械設(shè)備及過程管控等信息和后臺的財務(wù)、合同及進度等數(shù)據(jù)自動歸集分析，沉管預(yù)制廠的智控平臺可以精確核算每個流程的成本投入并實時調(diào)節(jié)，最大程度減少不必要的損耗浪費。

三是強化考核價值導(dǎo)向。各項目黨組織充分發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用，堅持以考促效，突出價值創(chuàng)造。為破解部分標(biāo)段進度壓力難題，深圳地鐵指揮部黨工委經(jīng)過班子成員實地調(diào)研，抓住了考核“風(fēng)向標(biāo)”這個關(guān)鍵，通過“我是黨員我?guī)ь^”活動充分調(diào)動黨員骨干積極性，結(jié)合年度目標(biāo)需求劃分黨員包保責(zé)任區(qū)，有針對性開展“保移交·保開通”專項勞動競賽，明確軌道、電通、三權(quán)移交時間節(jié)點，緊緊抓住重要工區(qū)、工點，加大獎懲力度，全面提升各標(biāo)段施工效率，真正體現(xiàn)“多快好省”多得。

深圳地鐵6 號線支線施工現(xiàn)場

堅持“改”字托底，全面落實“四化”目標(biāo)

各項目黨組織堅持自己找、群眾提、集體議、上級點相結(jié)合，在學(xué)習(xí)研討、調(diào)查研究等各項工作中突出問題導(dǎo)向，聚焦“專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化”這一目標(biāo)，查短板、找不足，進一步明確管理效能提升的努力方向，切實抓好整改落實。

一是聚焦專業(yè)化，全面提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。三個重點項目都存在新員工較多、技能不夠熟練的問題，存在一定安全作業(yè)風(fēng)險，廣州12號線地鐵項目還有較多來自集團定點幫扶地區(qū)的轉(zhuǎn)移勞動力，甚至缺乏基本的業(yè)務(wù)知識，深中通道項目多數(shù)標(biāo)段在海中作業(yè)，所處海域毗鄰中華白海豚國家級自然保護區(qū)，施工人員還需具備海中避險、生態(tài)環(huán)保等專業(yè)知識。各項目黨組織依托現(xiàn)代化的技能實訓(xùn)中心、安全體驗館等，以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人為方向，通過實景體驗、現(xiàn)場教學(xué)，不斷提升項目員工全面、深入、規(guī)范、細(xì)致的專業(yè)化水平。

二是聚焦標(biāo)準(zhǔn)化，全面規(guī)范各個環(huán)節(jié)。面對不同的施工限制因素，比如深中通道基槽開挖和清淤要應(yīng)對水下復(fù)雜地質(zhì)條件，廣州地鐵12號線要解決區(qū)間多次下穿既有建筑物和軌道線路等，各項目黨組織帶領(lǐng)相關(guān)部門認(rèn)真研究標(biāo)準(zhǔn)化問題，通過BIM技術(shù)建模、圖紙化施工，嚴(yán)格規(guī)范各環(huán)節(jié)流程和參數(shù)，同時在技能培訓(xùn)中，通過對比樣品是否合格，讓員工更加直觀地掌握各類標(biāo)準(zhǔn)。針對施工人員不易管理的問題，深圳地鐵項目嘗試推行標(biāo)準(zhǔn)化臨建，集多功能于一體的“幸福小鎮(zhèn)”布局科學(xué)、配套齊全，確保隊伍建設(shè)規(guī)范有序。

三是聚焦數(shù)字化，全面推進數(shù)據(jù)聯(lián)通。數(shù)字化管理技術(shù)已成為各項目對現(xiàn)場實時管控的有效手段，廣州地鐵12號線的定制安全帽，通過載有個人信息的芯片與智控平臺全部聯(lián)通，有效破解了安全管理精準(zhǔn)到人的難題。但受到地理條件、技術(shù)等影響，數(shù)字化建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，深中通道項目現(xiàn)場主要位于海中，由于信號不夠穩(wěn)定，總控平臺與現(xiàn)場的數(shù)據(jù)傳輸可能因大型船舶通過而中斷。針對這一問題，項目黨組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門深入鉆研，不斷改進升級信號傳輸技術(shù)和模式，確保數(shù)據(jù)聯(lián)通不間斷。

四是聚焦精細(xì)化，全面提高運營質(zhì)量。減虧止損、安全運行是各項目的共同任務(wù)，各項目黨組織堅持以高效化為導(dǎo)向、以精細(xì)化為抓手，全面梳理、深挖潛力，針對虧損點、風(fēng)險項，采取了務(wù)實管用的管理措施。比如深圳地鐵6號線支線的鋼筋集中加工配送中心，改變了現(xiàn)場加工的做法，通過“現(xiàn)場變工廠”實施精細(xì)管理，在加工廠內(nèi)進行智能化、訂單化、裝配化加工生產(chǎn)，數(shù)據(jù)采集、指令發(fā)送、生產(chǎn)制作等各環(huán)節(jié)均通過智控中心平臺操作，高效精準(zhǔn)且流程可溯，最大程度實現(xiàn)提質(zhì)增效。

三個重點項目黨組織結(jié)合開展主題教育，緊緊圍繞不同標(biāo)段和基層單位管理措施落實不夠均衡、工藝流程把控和人員培訓(xùn)等方面協(xié)同力度不夠大、數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通程度不夠高、基層黨組織政工干部和黨務(wù)工作者的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力不夠強、流動黨員管理不夠有效等突出問題，采取了一系列務(wù)實管用的創(chuàng)新舉措，有力提升基層黨建工作水平，確?！叭薄叭薄八幕惫こ痰靡月鋵?，工程建設(shè)進展順利，節(jié)本減損效果明顯，圓滿完成各項年度任務(wù)目標(biāo)。比如，深中通道面對疫情和工期的雙重考驗，科學(xué)安全組織員工返崗，緊張有序推進項目建設(shè)，目前首節(jié)沉管成功下水，海底隧道安裝進入倒計時；廣州地鐵12號線去年全年開工25個工點，工程建設(shè)有序推進，今年在疫情影響下，堅持既定年度目標(biāo)和工程計劃不變，統(tǒng)籌推進防控工作和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為集團保產(chǎn)能、穩(wěn)增長和帶動上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做出積極貢獻；深圳地鐵6號線支線在臨建方面集中建屋并實現(xiàn)可重復(fù)利用，節(jié)約費用360余萬元，鋼筋加工實施自動化生產(chǎn)，節(jié)約人工三分之二，損耗率明顯降低，較常規(guī)生產(chǎn)損耗減少2%，等等。

這些成果的背后，正是各項目黨組織深入貫徹中央精神和國資委黨委要求，認(rèn)真落實集團黨委各項工作部署，堅持基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營兩手抓、兩促進，不斷深化“中交藍(lán)·黨旗紅”黨建品牌內(nèi)涵，扎實推進“三基”“三全”“四化”工程，推動項目管理固本強基、提質(zhì)增效的自覺實踐和務(wù)實行動，為當(dāng)前集團黨委堅持和完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要啟示。

一是必須突出組織功能。深中通道項目中，廣航局將支部建在船上，“金雄黨支部”“金建黨支部”成為抓生產(chǎn)、抓管理、抓效益的前沿堡壘。只有在擴大基層組織有效覆蓋上下功夫，不斷強化服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營功能，才能為落實“三基”“三全”“四化”要求打下堅實組織基礎(chǔ)。

二是必須提升黨員意識。廣州地鐵12號線、深圳地鐵等項目結(jié)合開展主題教育，打造一批黨員示范崗、先鋒隊、責(zé)任區(qū)，進一步喚醒、深化和提升了黨員意識，引導(dǎo)黨員干部亮身份、做承諾，踐初心、擔(dān)使命，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進項目實施提供了堅強有力的保證。

三是必須樹牢精品觀念?！叭薄叭薄八幕惫こ套罱K目的在于品質(zhì)提升，中交集團歷來以服務(wù)國家戰(zhàn)略為己任，打造“大國重器”更離不開匠心精品，深中通道沉管預(yù)制三大核心裝備即是中交質(zhì)量的代表，必須大力培育精益求精的工匠精神，在項目管理中追求卓越品質(zhì)。

四是必須增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“三基”“三全”“四化”工程落地，離不開深中人“當(dāng)好傳承人、爭做奮斗者，重整行裝再出發(fā)”的責(zé)任，離不開深圳地鐵“項目支援工區(qū)”，集中優(yōu)勢保證關(guān)鍵設(shè)備房提前移交的擔(dān)當(dāng)。沒有高度的事業(yè)責(zé)任心，項目管理升級、效益提升只能是一句空話。

五是必須厚植項目文化。廣州地鐵12號線的“七號大院”，頗具嶺南風(fēng)情，飽含人文底蘊，為施工人員營造了暖心溫馨的生活居所，提高了管理的溫度和厚度，增強了基層組織的凝聚力和向心力。高質(zhì)量的基層項目管理需要培育更多這樣有人情味、有品位、有內(nèi)涵的企業(yè)文化，不斷提升精細(xì)管理的綜合效能。

（執(zhí)筆：汪浩 李軍 王寒升）

本文來源：2020年《國企·黨建》5月號封面聚焦