楊曉慧 康 盾 張新花 鄒娜妮

根深才能葉茂，本固方可枝榮。今年以來，冷水江市強化基層基礎(chǔ)保障，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，織牢織密組織體系，推進一切工作到支部，全面推行“一線工作法”，以一個個務(wù)實管用的黨建舉措，打造了一系列黨員有形象、組織有威信、群眾有感情、執(zhí)政有根基的黨建品牌，有力推動全市基層黨組織全面進步、全面過硬。

強化基層基礎(chǔ)保障

筑牢戰(zhàn)斗堡壘

從獅子山上俯瞰三尖鎮(zhèn)光明村，白墻彩瓦的新式樓房鱗次櫛比，黃桃林此起彼伏。光明村實施“科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)強村、優(yōu)果富農(nóng)”的發(fā)展思路，昔日的荒茅嶺變成了今日的花果山。

“現(xiàn)在村干部的待遇提高了，大家干事創(chuàng)業(yè)積極性更高、勁頭更足了。”該村支部書記劉海軍滿面笑容地說。

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。冷水江堅持打基礎(chǔ)、強保障、促提升，從基本制度、基本保障、基本隊伍、基本陣地、基本服務(wù)等工作入手，全面夯實基層基礎(chǔ)。

冷水江深入開展基層黨組織整建提質(zhì)專項行動，常態(tài)化排查整頓軟弱渙散基層黨組織，今年來共排查全市村(社區(qū))“兩委”班子問題線索143個、整頓問題52個，7個軟弱渙散村級黨組織整頓成效明顯。同時，拓寬村(社區(qū))干部的上升途徑，加大從村(社區(qū))干部招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位人員的力度，積極推薦275名村(社區(qū))干部擔(dān)任各級兩代表一委員，讓廣大村(社區(qū))干部在政治上有盼頭、生活上有想頭、工作上有勁頭。

強化人才保障。為提升全市村(社區(qū))干部履職盡責(zé)能力和治理服務(wù)水平，冷水江市依托市委黨校、10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和2所企業(yè)黨校，并整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急管理等部門資源，每月舉辦專業(yè)能力培訓(xùn)班，實現(xiàn)“快速充電”，實現(xiàn)村(社區(qū))干部培訓(xùn)全覆蓋。同時大力培養(yǎng)村(社區(qū))后備干部，2021年換屆以來共有24名定向培養(yǎng)大學(xué)生村級后備干部到村任職。

加強陣地建設(shè)。近年來，總投入1億余元對村級綜合服務(wù)平臺進行新建或改擴建，全市150個村級綜合服務(wù)平臺達(dá)標(biāo)提質(zhì)，基層公共服務(wù)(一門式)實現(xiàn)全覆蓋，下沉到村級公共服務(wù)事項100項，可辦理的高頻事項達(dá)67項。今年，鄉(xiāng)村兩級已匯聚辦件1.8萬余件。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

增強服務(wù)能力

中連鄉(xiāng)誠意村位于G354國道旁，毗鄰新化縣，人流量大。依托地理位置的便利，村股份經(jīng)濟合作社組織多支勞務(wù)保潔隊伍，承接周邊加油站、快遞公司、耐火廠等多家單位的衛(wèi)生服務(wù)工作，2022年度已為村集體創(chuàng)收11.8萬元。

冷水江市堅持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”有力抓手，實施“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟五年行動計劃”“村級集體經(jīng)濟‘消薄攻堅’行動”，提出資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、產(chǎn)業(yè)帶動型、服務(wù)創(chuàng)收型、旅游開發(fā)型、飛地創(chuàng)收型等6種村級集體經(jīng)濟的發(fā)展模式，引導(dǎo)各村(社區(qū))因地制宜制定“一村一策”增收方案，不斷增強村級組織自身“造血”功能。

通過建立“市級領(lǐng)導(dǎo)掛點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子蹲點、駐村隊伍駐點、企事業(yè)單位聯(lián)點”的立體式幫扶機制，全市28名市級領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶薄弱村和示范村，118名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子成員蹲點指導(dǎo)123個產(chǎn)改村，42家企業(yè)、46家機關(guān)企事業(yè)單位結(jié)對幫扶46個薄弱村，“先進帶動后進，后進追趕先進”氛圍濃厚。

當(dāng)前，全市建立鄉(xiāng)賢人才庫和市鄉(xiāng)村三級聯(lián)系服務(wù)鄉(xiāng)賢制度，收錄鄉(xiāng)賢7005名，并鼓勵其回鄉(xiāng)置業(yè)創(chuàng)業(yè)。鐸山鎮(zhèn)花橋村蘇慧明，回鄉(xiāng)擔(dān)任黨總支書記，引資400余萬元，建立村級集體經(jīng)濟實體4個，預(yù)計今年村集體經(jīng)濟收入可達(dá)到50萬元，被評為“湖南百個示范案例”。

一項項務(wù)實舉措，一個個創(chuàng)新實招，有力激活了村級集體經(jīng)濟“一池春水”。目前，全市123個產(chǎn)改村集體經(jīng)濟經(jīng)營性總收入達(dá)1607萬元，村均13.07萬元，提前完成年度46個薄弱村的消薄任務(wù)，經(jīng)營性收入10萬元(含)以上村(社區(qū))59個，占比48%。

建強組織體系

提升基層治理效能

“你好，我是布溪社區(qū)9組的居民，最近一樓粉面館用的排風(fēng)機噪音非常大，嚴(yán)重干擾了居民的正常休息。”

11月的一天，網(wǎng)格員小陳接到一居民電話后立即趕到現(xiàn)場進行調(diào)解。經(jīng)過幾個回合的勸導(dǎo)，一場即將升級的矛盾，在網(wǎng)格員的調(diào)解下消于無形。

“有困難找網(wǎng)格、大事小事找網(wǎng)格員”，冷水江每個小網(wǎng)格和小區(qū)的顯眼處都張貼著醒目的網(wǎng)格員公示牌，上面印有網(wǎng)格員的照片、姓名、二維碼和手機號，居民可以隨時撥打他們的電話咨詢、反映問題。

欲筑室者，先治其基。冷水江緊緊抓住“黨建引領(lǐng)”這個核心點，推動基層黨建與基層治理深度融合。

將黨組織建在群眾“家門口”，織牢織密基層組織治理網(wǎng)。冷水江在村組、小區(qū)、院落、樓棟等最小管理單元建立網(wǎng)格黨支部(黨小組)2616個，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的組織體系。村干部、村(居民)小組長、轄區(qū)黨員等擔(dān)任網(wǎng)格員，依托大小網(wǎng)格，開展系列惠民生、暖民心、解民憂行動，進一步融洽了黨群干群關(guān)系。

網(wǎng)格吹哨、黨員報到，激活基層治理“神經(jīng)末梢”。冷水江重點探索“網(wǎng)格吹哨、黨員報到”機制，按照“一事一哨”的原則，建立“街道哨”“社區(qū)哨”“小區(qū)哨”三級哨機制，結(jié)合實際，分輕重緩急、分層級管理吹響“先鋒哨”，機關(guān)單位黨組織和黨員“聞哨而動”，在社區(qū)治理中勇當(dāng)先鋒、攻堅克難。今年以來，聚焦疫情防控、反電詐、禁毒、森林防滅火、人居環(huán)境整治等中心工作，已吹響“街道哨”8個，協(xié)調(diào)解決群眾“麻紗事”200余個。

“紅色陣地”進小區(qū)，服務(wù)群眾“零距離”。按照有醒目標(biāo)識和名稱、有基本場所、有服務(wù)項目、有服務(wù)隊伍、有黨建氛圍、有運行機制的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，冷水江以金水灣、江北新村、和諧家園等小區(qū)為示范，實現(xiàn)城市小區(qū)黨群服務(wù)站建設(shè)全覆蓋，最大限度地滿足了居民協(xié)商議事、休閑娛樂、養(yǎng)老托幼、郵政快遞等服務(wù)需求。

黨建帶家建，開創(chuàng)基層治理新局面。冷水江成立“1家市級家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心”、設(shè)立“10個重點家庭教育實踐基地”、建立“100所家長學(xué)校”、打造“N個基層家教宣傳陣地”，搭建“立體多元、潤物無聲”的家庭教育平臺，發(fā)揮黨員家庭示范作用、鄉(xiāng)賢家庭帶領(lǐng)作用、文明家庭引領(lǐng)作用，形成“崇德向善、見賢思齊”的家風(fēng)培育導(dǎo)向，創(chuàng)建“人人參與、共建共享”的黨建引領(lǐng)家庭建設(shè)促進基層治理的新格局。

全面推行“一線工作法”

打通走好“最后一步路”

時至初冬，天氣持續(xù)高溫干旱，久晴少雨，森林防滅火工作形勢十分嚴(yán)峻。而在冷水江市的各山頭、山口、鄉(xiāng)間田野，到處是黨員干部全力防火的身影。

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實“一切工作到支部”要求，冷水江市聚焦推動全市重點工作，全面推行“一線工作法”，統(tǒng)籌全市黨員干部力量，組建一線工作隊下沉村(社區(qū))，做到“一切工作到支部、到最小單元、到作業(yè)面”。

在一線囤力量。堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”，建立市鄉(xiāng)一線工作隊。平常時期，一線工作隊下沉常規(guī)力量，每周定期安排3名隊員協(xié)助村(社區(qū))開展鄉(xiāng)村振興日常工作;特殊時期，啟動“市統(tǒng)籌、鄉(xiāng)指揮、村作戰(zhàn)”指揮體系和應(yīng)急機制，市鄉(xiāng)一線工作隊全員出戰(zhàn)，2個小時內(nèi)到崗到點，迅速充實村(社區(qū))作戰(zhàn)力量。

在一線抓落實。聚焦黨的二十大精神宣講，下沉干部深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、校園宣講黨的二十大精神，推動黨的理論創(chuàng)新成果“飛入尋常百姓家”。聚焦底線工作安全防范，推動干部走進交通卡口、田間地頭、林區(qū)山頭、院落屋場、農(nóng)戶家中等一線排查隱患，確保隱患第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間通知、第一時間處理。對重大疑難事項，由“一線工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室滾動交辦，目前，對村(社區(qū))一線工作站共收集上報重大風(fēng)險隱患64條，已全部處置管控到位。

“‘一線工作法’凝聚了黨心民心，為市委各項工作部署落地見效提供堅強有力的作風(fēng)保證和組織保障?！崩渌形Ｎ?、組織部長肖志豪說。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。新時代新征程，冷水江基層黨組織和廣大黨員在磨礪中堅守初心，在奮斗中勇?lián)姑瑸槿薪?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。