張沖 陳鶴炯 文/圖

駐馬店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有基層黨組織104個(gè)，其中基層黨委9個(gè)、黨總支1個(gè)、基層黨支部94個(gè)（機(jī)關(guān)黨組織34個(gè)、農(nóng)村黨組織24個(gè)、科教文衛(wèi)黨組織18個(gè)、“兩新”黨組織16個(gè)、企業(yè)黨組織2個(gè)），黨員3965名（機(jī)關(guān)黨員681名，農(nóng)村黨員2724名，科教文衛(wèi)黨員494名，“兩新”組織黨員66名），其中流動(dòng)黨員520名。

近年來(lái)，駐馬店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基層黨建工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)根本原則，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨根本方針，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全區(qū)各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)基層黨建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面提升基層黨組織組織力，著力提高基層黨建工作質(zhì)量。全區(qū)黨建工作以“抓基層、打基礎(chǔ)”為抓手，以打造“全面進(jìn)步、全面過(guò)硬”的基層黨組織為目標(biāo)，突出“書(shū)記抓，抓書(shū)記”工作導(dǎo)向，把抓好黨建作為當(dāng)前最主要的任務(wù)，層層落實(shí)落細(xì)黨建責(zé)任，開(kāi)創(chuàng)了黨建工作在服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展上的新局面，各項(xiàng)工作取得了扎實(shí)成效。

重溫入黨誓詞，牢記奮斗使命。

全面落實(shí)從嚴(yán)治黨工作責(zé)任

一是嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨組織的主體責(zé)任、黨組織書(shū)記的第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)，牢固樹(shù)立抓好黨建就是最大政績(jī)的觀念，把基層黨建工作作為主責(zé)主業(yè)，與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。二是建立健全黨建責(zé)任體系。每年初，各級(jí)黨委（黨組）特別是鄉(xiāng)辦黨委與所轄黨組織簽訂年度基層黨建工作責(zé)任書(shū)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨建工作形成了職責(zé)明確、任務(wù)具體、分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作的責(zé)任體系，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是認(rèn)真落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制。采取“月例會(huì)、季督導(dǎo)、半年評(píng)比、年終考核”的方式，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治引領(lǐng)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，有力提升了基層黨建工作整體水平。四是嚴(yán)格開(kāi)展黨建考評(píng)。實(shí)行項(xiàng)目化管理，將基層黨建工作細(xì)化成具體項(xiàng)目，分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到具體環(huán)節(jié)。強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的考核，把抓基層黨建工作的實(shí)效作為考核各級(jí)各部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨組織書(shū)記的首要指標(biāo)，在評(píng)先表優(yōu)和干部選拔任用中建立黨建工作一票否決制。

全面加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育管理

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，做到“三個(gè)結(jié)合”，即把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)好“主題黨日”“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活制度結(jié)合起來(lái)，與本單位實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)。該區(qū)黨委中心組十多次開(kāi)展十九大精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)市委宣講團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和黨的十九大代表作宣講十九大精神報(bào)告會(huì)4次，各級(jí)黨組織書(shū)記講授黨的十九大精神宣講專(zhuān)題黨課60多節(jié)。全區(qū)各級(jí)黨組織通過(guò)收聽(tīng)收看黨的十九大開(kāi)幕式，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署十九大精神的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)做輔導(dǎo)報(bào)告，觀看黨的十九大精神專(zhuān)題記錄片，學(xué)原文讀原著、專(zhuān)題研討、記學(xué)習(xí)筆記、撰寫(xiě)心得體會(huì)，進(jìn)行知識(shí)測(cè)試等豐富多彩的形式，形成了濃厚的黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄?/p>

結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”專(zhuān)題教育和推進(jìn)“以案促改制度化常態(tài)化”教育活動(dòng)，集中開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹維護(hù)黨章、憲法活動(dòng)，把學(xué)習(xí)《黨章》《黨規(guī)》《憲法》《宗教政策宣傳》《掃黑除惡知識(shí)》納入“三會(huì)一課”內(nèi)容、作為黨員干部培訓(xùn)規(guī)定內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部全面掌握黨章、憲法的基本內(nèi)容，重點(diǎn)把握黨的十九大新修改和增寫(xiě)的內(nèi)容。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)尊崇黨章、遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督導(dǎo)檢查。

突出黨組織和黨員作用的發(fā)揮

嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。建立健全黨支部組織生活記實(shí)和黨員黨性檔案記實(shí)“雙記實(shí)”制度。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨組織生活會(huì)、黨支部民主生活會(huì)等制度，開(kāi)展主題黨組織活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，使黨組織活動(dòng)有形化、常態(tài)化。對(duì)基層開(kāi)展的組織生活落實(shí)情況、記實(shí)情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)和隨機(jī)抽查。

抓好黨建工作隊(duì)伍。一是抓好村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，按照“三有三帶”和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”的目標(biāo)，著力把“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選拔為村級(jí)黨組織書(shū)記，實(shí)現(xiàn)能人好人治村。通過(guò)村級(jí)“兩委”換屆，實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍年齡在50歲以下的比例在70%以上，其中45歲以下、高中以上文化程度村黨組織書(shū)記比例不低于40%，“雙強(qiáng)”型比例在95%以上。二是建好村級(jí)組織后備干部隊(duì)伍。落實(shí)“基層黨組織后備干部雙培養(yǎng)制度”，即把村（社區(qū)）優(yōu)秀青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、致富帶頭人等培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成基層干部，不斷為村（社區(qū)）黨組織注入新鮮血液。動(dòng)態(tài)建賬，跟蹤培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）屆滿時(shí)35歲以下的后備干部至少達(dá)到3名。同時(shí)，該區(qū)統(tǒng)一為每個(gè)村（社區(qū)）選配專(zhuān)職黨建公益性崗位人員1名。三是充實(shí)基層黨務(wù)工作骨干隊(duì)伍。堅(jiān)持重心下移、力量下沉，在充實(shí)基層黨務(wù)工作力量上下大力氣、下大功夫。在4個(gè)鄉(xiāng)辦設(shè)立黨建工作站（同時(shí)掛“兩新”組織黨建聯(lián)系會(huì)議辦公室的牌子），建立規(guī)范化的專(zhuān)職黨建工作機(jī)構(gòu)，選配好組織員，配備黨建專(zhuān)職工作人員。四是全面抓好黨員管理。積極推進(jìn)黨員“一編三定”“三指數(shù)一平臺(tái)管理”和“黨員量化積分管理”。通過(guò)“四項(xiàng)制度”強(qiáng)化黨員教育管理，即落實(shí)發(fā)展黨員“雙推雙評(píng)三全程”制度、建立健全黨員證制度、建立健全不合格黨員處置機(jī)制、建立健全“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”制度，推進(jìn)雙向教育管理。促使黨員亮身份、樹(shù)形象、強(qiáng)素質(zhì)、比奉獻(xiàn)。2018年，全區(qū)培訓(xùn)入黨積極分子138名，接收預(yù)備黨員87名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正78名。4月份舉辦了駐馬店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“不忘初心跟黨走，青春建功新時(shí)代”詩(shī)歌朗誦比賽，開(kāi)展了“不忘初心，牢記使命”微黨課評(píng)選；七一期間，在紅色教育基地焦竹園舉行了駐馬店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新黨員宣誓暨“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，在區(qū)辦公樓召開(kāi)駐馬店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)慶祝建黨97周年暨“兩優(yōu)一先”表彰大會(huì)，全區(qū)表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員41名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者20名、先進(jìn)基層黨組織15個(gè)。

健全黨建工作機(jī)制。一是建立健全基層黨建工作會(huì)議制度，各級(jí)黨組織每年至少4次專(zhuān)題研究基層黨建工作，依托高質(zhì)量開(kāi)展基層黨建“逐村觀摩，整鄉(xiāng)推進(jìn)”，至少安排在年中和年底2次督查基層黨建工作。二是確定每月的3日召開(kāi)黨建工作月例會(huì)，會(huì)上主要聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)，安排黨建工作，講解黨建工作要求，交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性。三是建立健全定期匯報(bào)制度，各級(jí)黨委（黨組）每半年至少向區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委組織部門(mén)匯報(bào)基層黨建工作一次,以便堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。四是規(guī)范落實(shí)“雙述職、雙評(píng)議、雙考核”制度，努力打造“記實(shí)—述職—評(píng)議—考核”環(huán)環(huán)相扣的全面從嚴(yán)管理黨員的工作鏈條。

強(qiáng)化黨建工作保障?！叭?xiàng)經(jīng)費(fèi)”方面。把村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)由每年1萬(wàn)元分別提高到1.2萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。城市社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)由每年1萬(wàn)元分別提高到1.2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元，將服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)執(zhí)行每年5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。在職村干部工作補(bǔ)貼方面。農(nóng)村黨支部書(shū)記每人每月不低于1400元，村委主任和其他在職“兩委”干部每人每月工作補(bǔ)貼不低于1200元和1000元。將城市社區(qū)黨支部書(shū)記工作報(bào)酬提高到每人每月2000元，主任提高到每人每月1950元，其他“兩委”成員每人每月1900元。黨組織陣地升級(jí)改造方面。按照黨建氛圍濃厚、功能室規(guī)范設(shè)置、制度上墻、標(biāo)識(shí)一致、便民美觀的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政對(duì)每個(gè)進(jìn)行改造的村（社區(qū)）撥付經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，共完成升級(jí)改造陣地14個(gè)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)方面。促進(jìn)基層黨建提升。為受表彰的6個(gè)區(qū)級(jí)先進(jìn)村居黨組織、6個(gè)村居黨建示范點(diǎn)每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金24萬(wàn)元。目前，圍繞“互聯(lián)網(wǎng) 智慧黨建”融平臺(tái)，對(duì)全區(qū)28個(gè)黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)基本完成了升級(jí)改造，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和媒體手段，進(jìn)一步提升了黨員教育的現(xiàn)代化水平。

分類(lèi)推進(jìn)黨建創(chuàng)新。村（社區(qū)）黨建。結(jié)合開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進(jìn)實(shí)施“基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”，深化“四議兩公開(kāi)”工作法，建立健全農(nóng)村黨組織書(shū)記小微權(quán)利清單，推行“三個(gè)黨建清單”（責(zé)任清單、目標(biāo)清單、問(wèn)題清單）管理，突出村（社區(qū)）黨組織的政治引領(lǐng)功能和服務(wù)群眾功能建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重壓力傳導(dǎo)，堅(jiān)持鄉(xiāng)辦牽頭量化排序通報(bào)，扎實(shí)推進(jìn)“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。通過(guò)觀摩，打造培育黨建品牌，形成了“學(xué)有目標(biāo)、趕有方向、爭(zhēng)創(chuàng)特色、共同提升”的黨建工作局面。區(qū)直機(jī)關(guān)黨建。實(shí)施以提升工作水平、提升服務(wù)能力、提升責(zé)任意識(shí)為主題的“三個(gè)提升”黨建工程，著力抓好“一名黨員一面旗幟，一個(gè)支部一座堡壘”和“愛(ài)崗敬業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)先鋒”等活動(dòng)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)水平的提升?！皟尚隆苯M織黨建。按照屬地管理的原則，不斷擴(kuò)大非公企業(yè)黨建工作覆蓋面。確保非公企業(yè)黨組織應(yīng)建已建率達(dá)到100%，黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。對(duì)暫不具備成立黨組織的非公企業(yè)按照區(qū)域劃分，每個(gè)鄉(xiāng)辦成立1個(gè)非公企業(yè)聯(lián)合黨支部，同時(shí)按照行業(yè)或所在區(qū)域選派黨建工作指導(dǎo)員的覆蓋率達(dá)到100%，做到黨的工作全覆蓋。2018年新建社會(huì)組織黨支部3個(gè)，評(píng)選命名各類(lèi)區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)9個(gè)。

探索構(gòu)建區(qū)域化大黨建工作格局。在城市基層黨建工作中，圍繞探索推進(jìn)街道“大工委”制、社區(qū)“大黨委”制，打造縱橫到邊、條塊結(jié)合的黨建網(wǎng)格，突出區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨組織的政治核心作用、服務(wù)群眾功能，發(fā)揮好聯(lián)建聯(lián)動(dòng)聯(lián)促作用。以“明職責(zé)、強(qiáng)隊(duì)伍、重服務(wù)”為抓手，圍繞黨建引領(lǐng)、轄區(qū)黨員參與，突出共駐共建、資源共享、活動(dòng)共做、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極推進(jìn)社區(qū)“大黨委”制，促使轄區(qū)全體黨員“亮身份、樹(shù)形象、強(qiáng)作用、比奉獻(xiàn)”。在金河辦事處的5個(gè)社區(qū)逐步建立起社區(qū)“大黨委”—網(wǎng)格黨支部—小區(qū)（樓院）黨小組—樓棟（樓道）黨員責(zé)任人的黨建網(wǎng)格。

一個(gè)支部，一座戰(zhàn)斗的堡壘；一名黨員，一面引領(lǐng)的旗幟。黨徽閃爍，黨旗飄揚(yáng)，駐馬店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突出高質(zhì)量推進(jìn)基層黨建工作，堅(jiān)持黨建問(wèn)題導(dǎo)向，高度重視農(nóng)村基層黨建問(wèn)題“集中排查、集中建賬、集中整改”活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，推進(jìn)落實(shí)落細(xì)基層黨建工作任務(wù)，將進(jìn)一步“在三個(gè)方面下功夫”：一是在健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任上下功夫。牢固樹(shù)立抓好黨建就是最大政績(jī)的理念，認(rèn)真落實(shí)定期研究基層黨建工作制度，繼續(xù)以“黨建提升”為統(tǒng)攬，嚴(yán)格實(shí)行基層黨建目標(biāo)管理，把黨建工作成效作為獎(jiǎng)懲和使用干部的重要依據(jù)，推動(dòng)從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。二是在建強(qiáng)隊(duì)伍、提升素質(zhì)上下功夫。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，實(shí)施“頭雁”提升工程，對(duì)基層黨組織帶頭人進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，提高帶頭人素質(zhì)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，突出抓好黨性教育，切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，不斷壯大黨的骨干力量，最大程度發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。三是在培育亮點(diǎn)、拓展特色上下功夫。實(shí)行黨建創(chuàng)新項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目同謀劃、同檢查、同考核，把黨建工作落在發(fā)展上、落在改革上、落在民生上、落在穩(wěn)定上，努力培育一批有層次、有活力、管長(zhǎng)久的特色黨建品牌。

在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，駐馬店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以黨建夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以黨建提升基層組織力，以黨建強(qiáng)化基層治理，以黨建引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)，以黨建實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的嶄新局面正在形成，駐馬店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正以高質(zhì)量的黨建工作推進(jìn)全區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

追尋紅色足跡，開(kāi)展黨性教育。

構(gòu)建黨建網(wǎng)絡(luò)，小區(qū)和諧美麗。

學(xué)習(xí)十九大，共筑小康夢(mèng)。