有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2010年）》,中央財(cái)政設(shè)立國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)政部、科技部制定了《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

?財(cái)政部??科學(xué)技術(shù)部

二〇〇八年十二月二十六日

附件

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章?總則

第一條?為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，中央財(cái)政設(shè)立國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于支持按照《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》設(shè)立的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，不包括依托單位為企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）開放運(yùn)行、自主創(chuàng)新研究和儀器設(shè)備更新改造等。

第三條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的原則：

（一）穩(wěn)定支持，長(zhǎng)效機(jī)制。按照科學(xué)研究的規(guī)律，加大對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持力度，為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障，推動(dòng)建立有利于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）分類管理，追蹤問效。按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用途分類實(shí)行不同的預(yù)算管理方式，建立相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益。

（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整，擇優(yōu)委托。對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理進(jìn)行定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，被撤銷的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不納入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持范圍。國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基金等應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目、基地、人才相結(jié)合的原則，優(yōu)先委托有條件的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。

（四）單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入依托單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第二章?經(jīng)費(fèi)開支范圍

第四條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍包括由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室直接使用、與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室任務(wù)直接相關(guān)的開放運(yùn)行費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)和儀器設(shè)備費(fèi)。

（一）開放運(yùn)行費(fèi)包括日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和對(duì)外開放共享費(fèi)。

1．日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是指維持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，包括辦公及印刷費(fèi)、水電氣燃料費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、圖書資料費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、日常維修費(fèi)、小型儀器設(shè)備購(gòu)置改造費(fèi)、公共試劑和耗材費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等。

2．對(duì)外開放共享費(fèi)是指重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室支持開放課題、組織學(xué)術(shù)交流合作、研究設(shè)施對(duì)外共享等發(fā)生的費(fèi)用。包括對(duì)外開放共享過程中發(fā)生的與工作直接相關(guān)的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、高級(jí)訪問學(xué)者經(jīng)費(fèi)等。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室固定人員不得使用開放課題經(jīng)費(fèi)。

（二）基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)是指重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室圍繞主要任務(wù)和研究

方向開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性研究和探索性自主選題研究等發(fā)生的費(fèi)用。具體包括與研究工作直接相關(guān)的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。

（三）科研儀器設(shè)備費(fèi)是指正常運(yùn)行且通過評(píng)估或驗(yàn)收的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，按照科研工作需求進(jìn)行五年一次的儀器設(shè)備更新改造等發(fā)生的費(fèi)用。包括直接為科學(xué)研究工作服務(wù)的儀器設(shè)備購(gòu)置；利用成熟技術(shù)對(duì)尚有較好利用價(jià)值、直接服務(wù)于科學(xué)研究的儀器設(shè)備所進(jìn)行的功能擴(kuò)展、技術(shù)升級(jí)；與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究方向相關(guān)的專用儀器設(shè)備研制；為科學(xué)研究提供特殊作用及功能的配套設(shè)備和實(shí)驗(yàn)配套系統(tǒng)的維修改造等費(fèi)用。

第五條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)允許開支的勞務(wù)費(fèi)是指在開展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)工作中支付給重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成員或相關(guān)課題組成員中沒有工資性收入的人員（如在校研究生）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；會(huì)議費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)為：以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱

人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的專家咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)一般人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得開支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。

依托單位不得以任何名義從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取管理費(fèi)。

第三章?預(yù)算管理

第六條科技部根據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總規(guī)劃，批準(zhǔn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建立、調(diào)整和撤銷，定期組織重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果送財(cái)政部。

第七條開放運(yùn)行費(fèi)和基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算實(shí)行分類分檔管理，下達(dá)程序包括：

（一）科技部根據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期評(píng)估結(jié)果，結(jié)合年度考核情況、學(xué)科領(lǐng)域特點(diǎn)、規(guī)模等，提出重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室檔次劃分建議，送財(cái)政部。

（二）財(cái)政部會(huì)同科技部根據(jù)分檔情況，結(jié)合財(cái)力可能，確定分類分檔支持標(biāo)準(zhǔn)。

（三）財(cái)政部按照分類分檔情況和支持標(biāo)準(zhǔn)，按照相應(yīng)預(yù)算渠道下達(dá)開放運(yùn)行費(fèi)和基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算，并抄送科技部。

第八條科研儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)和下達(dá)程序：

（一）每一年重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估結(jié)束后，當(dāng)年參加評(píng)估（不含建設(shè)期）的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室編制科研儀器設(shè)備工作方案（含經(jīng)費(fèi)預(yù)算）。工作方案編報(bào)年限一般為三年。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照研究方向和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合基礎(chǔ)條件和人員隊(duì)伍現(xiàn)狀等，以形成各具特色的研究實(shí)驗(yàn)體系為目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際需求和預(yù)計(jì)可以完成的工作量，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理、實(shí)事求是地進(jìn)行編制。

（二）科研儀器設(shè)備工作方案由依托單位出具審核意見并匯總后報(bào)主管部門或按相應(yīng)預(yù)算渠道報(bào)相關(guān)地方財(cái)政部門，主管部門或相關(guān)地方財(cái)政部門商科技行政主管部門出具審核意見并匯總后報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)抄送科技部。

（三）依托單位超過一個(gè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)統(tǒng)一編制總體工作方案，再分解到實(shí)驗(yàn)室各組成部分，經(jīng)各自依托單位審核后報(bào)送至第一依托單位，由第一依托單位審核匯總后按相應(yīng)渠道上報(bào)。

（四）財(cái)政部、科技部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)科研儀器設(shè)備工作方案進(jìn)行評(píng)審評(píng)估。財(cái)政部結(jié)合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期評(píng)估結(jié)果和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)評(píng)審評(píng)估結(jié)果、學(xué)科領(lǐng)域特點(diǎn)，核定并按相應(yīng)預(yù)算渠道下達(dá)儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，并抄送科技部。

第九條依托單位超過一個(gè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分別下達(dá)到各依托單位主管部門或相關(guān)地方。

第十條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位主管部門或相關(guān)地方要及時(shí)下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第十一條購(gòu)置價(jià)值超過200萬元以上的單臺(tái)或成套儀器設(shè)備，按照《財(cái)政部科技部?教育部?中國(guó)科學(xué)院關(guān)于印發(fā)〈中央級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法（試行）〉的通知》（財(cái)教[2004]33號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條財(cái)政部建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況、執(zhí)行情況等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理。

第十三條已獲批準(zhǔn)但尚未通過驗(yàn)收的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)期間所需經(jīng)費(fèi)，包括基本建設(shè)費(fèi)和儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)等，主要通過原渠道由主管部門和依托單位解決。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)可以適當(dāng)安排開放運(yùn)行費(fèi)和基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助。

第十四條鼓勵(lì)其他渠道的經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持內(nèi)容有效銜接，避免交叉重復(fù)。

第四章?預(yù)算執(zhí)行

第十五條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整的，應(yīng)按原渠道報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。

第十七條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》及政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國(guó)有資產(chǎn)，按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享，提高資源使用效率。

第十九條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條?專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算納入依托單位決算編制。

第五章?監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十一條依托單位及其主管部門或地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況及時(shí)向財(cái)政部、科技部通報(bào)。

第二十二條依托單位應(yīng)當(dāng)建立健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理機(jī)制，制定內(nèi)部管理辦法，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入依托單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。

第二十三條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位和主管部門應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，按照定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，對(duì)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，有關(guān)制度和情況報(bào)送財(cái)政部、科技部備案。

第二十四條財(cái)政部、科技部采取年度抽查與五年評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的五年評(píng)估與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室五年評(píng)估時(shí)間相銜接，有關(guān)內(nèi)容包含在后者之中，其結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)之一。經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況具體評(píng)估指標(biāo)另行制定。

第二十五條對(duì)于違反規(guī)定管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章?附則

第二十六條本辦法由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條?本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

來源：科技部