社區(qū)是城市治理的基本單元，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，不斷增強(qiáng)黨在城鎮(zhèn)基層工作中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前縣級(jí)黨委面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。一、小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作面臨的困難和問(wèn)題1、人員流動(dòng)集聚，管理難度增大。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大量外流，特別是貧困山區(qū)土地貧瘠，人多地少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，大量人口向縣城集聚，給城鎮(zhèn)社區(qū)管理工作增加了難度。以保德為例，第七次全國(guó)人口普查縣域常住人口為14.42萬(wàn)人，但縣城社區(qū)常住人口為7.89萬(wàn)人，約占全縣常住人口的54.71%，再加上縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口3.1萬(wàn)人，縣城中心區(qū)域常住人口約占全縣的76.21%。2、物業(yè)不夠健全，管理力量薄弱?？h城區(qū)域內(nèi)老舊城區(qū)多為自建式住房，管理主要依靠房屋所有者進(jìn)行自發(fā)式管理；新建城區(qū)的住宅小區(qū)，也因地形地貌等原因，多為分散式的小型住宅小區(qū)。這就導(dǎo)致多數(shù)小區(qū)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的物業(yè)公司去管理運(yùn)行，部分有物業(yè)管理的小區(qū)，管理體制也不夠健全，管理方式也較為單一，管理力量薄弱。3、管理機(jī)構(gòu)削弱，人員力量薄弱。行政村是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的基本單元，社區(qū)是城市治理的基本單元。但在管理機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為最基層的一級(jí)黨委政府，是專(zhuān)門(mén)的行政機(jī)構(gòu)。而縣域城鎮(zhèn)社區(qū)的上一級(jí)原為居民事務(wù)中心（屬于參公單位），現(xiàn)在為改制后黨群服務(wù)中心（事業(yè)單位），領(lǐng)導(dǎo)班子力量薄弱，工作人員力量也較為薄弱。4、社區(qū)力量復(fù)雜，后續(xù)保障困難。城鎮(zhèn)社區(qū)的工作人員有退休干部、退伍軍人、企業(yè)下崗職工、公益性崗位人員、臨時(shí)聘用人員、社區(qū)內(nèi)居住的其他人員，工作力量較為復(fù)雜，好多人的后續(xù)保障措施主要依靠自身解決，還未行成專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)一的后續(xù)保障措施，工作人員的顧慮較多。二、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的意見(jiàn)建議1、加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)上一級(jí)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增加機(jī)構(gòu)的工作人員，增強(qiáng)工作力量。2、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)社區(qū)的物業(yè)管理。建議由住建部門(mén)牽頭，針對(duì)性制定出臺(tái)小城鎮(zhèn)社區(qū)的物業(yè)管理辦法，健全小城鎮(zhèn)社區(qū)的物業(yè)管理體制，完善物業(yè)管理方式，通過(guò)加強(qiáng)物業(yè)管理，進(jìn)一步落實(shí)紅色物業(yè)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)社區(qū)的物業(yè)管理。3、建立穩(wěn)定的社區(qū)工作者隊(duì)伍。根據(jù)社區(qū)工作者隊(duì)伍體系建設(shè)要求，對(duì)原有的社區(qū)工作人員進(jìn)行全面的摸底，完善退出機(jī)制，落實(shí)后續(xù)保障措施。新招錄一批社區(qū)工作者，加強(qiáng)社區(qū)工作力量建設(shè)。
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