2018-11-14 14:58 | 杭州日報
制圖 王璟
杭州建設(shè)移動辦事之城的步伐，正逐漸加快。
“城市基礎(chǔ)設(shè)施線性工程類項目，全流程政府審批時間58—61個工作日。其中立項到開工審批用時42—45個工作日，加上業(yè)主單位材料編制和中介技術(shù)服務(wù)用時，項目開工前期報批用時約180天?？⒐を炇针A段約20天?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負責人表示，通過工程建設(shè)項目審批制度改革，工程建設(shè)類項目審批進度再提速，“根據(jù)改革試點要求，企業(yè)投資項目將取消初步設(shè)計審查，項目完成設(shè)計方案審查后直接進入施工圖審查環(huán)節(jié)?！?/p>
據(jù)了解，作為工程建設(shè)項目審批制度改革的重要平臺，杭州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)已經(jīng)于10月29日正式上線運行。
根據(jù)規(guī)劃，從11月1日起，原則上所有項目審批都將在該系統(tǒng)上運行。目前，前期確定的100個項目和152工程有關(guān)進入審批階段的項目，相關(guān)信息系統(tǒng)錄入已經(jīng)完成，下一步將依據(jù)新流程推進審批工作。
為何啟動工程建設(shè)項目審批制度改革
加快推進杭州城市建設(shè)發(fā)展大跨越
“在啟動這項改革之前，以工程項目的竣工驗收為例，就涉及規(guī)劃、國土、住建、人防、消防、物業(yè)主管、氣象、水利、市政等多個部門多個事項；各種事項相關(guān)申報材料合計有100多項；而且業(yè)主要委托不同測繪機構(gòu)進行測繪?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負責人介紹，這些瓶頸，制約了工程項目的進度，“一個項目的審批就涉及發(fā)改、國土、規(guī)劃、建委、消防、人防、環(huán)保、園文等14個部門，64個事項。”
不僅如此，建設(shè)單位也需要分部門提交數(shù)百個申請材料，審批事項串聯(lián)進行，互為前置，審批周期拉長。
事實上，打破這些瓶頸，也正是工程建設(shè)項目審批制度改革的初衷。
“現(xiàn)在正是杭州城市建設(shè)大發(fā)展大跨越的關(guān)鍵時期，如果工程建設(shè)項目審批沒有大的突破，將制約全市的城市建設(shè)進程?！笔薪ㄎ撠熑吮硎荆瑔庸こ探ㄔO(shè)項目審批制度改革也是深化“最多跑一次”、建設(shè)國際一流營商環(huán)境的重要部分。
如何推進工程建設(shè)項目審批制度改革
明年6月形成“全國領(lǐng)先、全省示范”的體系
改革，破土而出。
“杭州的工程建設(shè)項目審批制度改革已經(jīng)形成了1個總體改革方案，配套9個子方案，這些方案和措施都依托杭州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負責人概括，“‘1 9’個文件和1個平臺，涵蓋了此次改革的所有內(nèi)容。未來工程建設(shè)項目的審批都將在這一個平臺系統(tǒng)上完成。”
以施工圖聯(lián)合審查為例，施工單位在杭州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)提交施工圖后，各相關(guān)部門在線上同時開展聯(lián)合審查，避免了重復(fù)審查，節(jié)約了審查時間。
根據(jù)試點期間的統(tǒng)計，實施施工圖聯(lián)合審查以來，目前已共完成施工圖審查項目1208項，總建筑面積約7797萬平方米?！霸瓉矸謩e申報、獨立審查，需要串聯(lián)進行，前后耗時至少2-3個月，現(xiàn)在實行聯(lián)合審查，分別出具審查合格書，同步報送建設(shè)、消防、人防審查備案，施工圖審查時間只需要15個工作日。”不僅如此，市建委相關(guān)負責人介紹，聯(lián)合電子圖審為后續(xù)政府部門進行事中事后監(jiān)管提供了統(tǒng)一的電子圖，便利性和統(tǒng)一性大大提高。
改革的成效，也已經(jīng)呈現(xiàn)。
“減少建設(shè)單位需要提交的驗收材料，由原來的95項減少至22項；材料的一窗受理與業(yè)務(wù)的集成辦理使各部門驗收總體時間由原來的2個月左右縮短至10-20天左右。”此外，根據(jù)測算，通過工程建設(shè)項目審批制度改革，企業(yè)投資小型建設(shè)項目全流程政府審批時間已壓縮至40—54個工作日。
根據(jù)規(guī)劃，到今年年底前，杭州將實現(xiàn)工程建設(shè)項目全流程審批時間壓減至100個工作日以內(nèi)。到2019年6月底，形成“全國領(lǐng)先，全省示范”的工程建設(shè)項目審批協(xié)調(diào)、管理、運行、監(jiān)督體系。
（原標題《杭州市建委加快推進工程建設(shè)項目審批制度改革試點》，原作者程鵬宇 通訊員 杭建宣。編輯張筱）
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