一、背景起因

近年來，貨車司機(jī)群體因疫情影響從業(yè)壓力驟增，必須以黨建為引領(lǐng)服務(wù)好、凝聚好、動(dòng)員好貨車司機(jī)群體。

（一）深化貨車司機(jī)群體黨建是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作決策部署，服務(wù)保障新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體合法權(quán)益的具體實(shí)踐。中央組織部、交通運(yùn)輸部直接抓部署、抓推進(jìn)，明確要求四川開展“支部建在車輪上”的探索實(shí)踐。深化貨車司機(jī)群體黨建工作，就是深入貫徹落實(shí)中央決策部署的生動(dòng)實(shí)踐，是青白江結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際、拓寬新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作路徑的主動(dòng)探索。

（二）深化貨車司機(jī)群體黨建是解決貨車司機(jī)群體突出問題，保民生、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉。貨車司機(jī)數(shù)量龐大，全國(guó)從業(yè)人數(shù)超1800萬，規(guī)模還在隨著新業(yè)態(tài)快速擴(kuò)張而擴(kuò)大。他們?cè)谝咔橄掠赂摇澳嫘小?，在道路上日夜“?jiān)守”，有力保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。深化貨車司機(jī)群體黨建工作，就是解決貨車司機(jī)急難愁盼，保障該群體及其家屬生計(jì)來源，維護(hù)人民群眾生產(chǎn)生活秩序和暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的迫切需要。

（三）深化貨車司機(jī)群體黨建是推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力青白江區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化成都北部中心的現(xiàn)實(shí)需要。青白江是中歐班列（成都）始發(fā)地和國(guó)際鐵路港所在地，目前已經(jīng)擁有國(guó)際鐵路和鐵海聯(lián)運(yùn)通道12條，聯(lián)接境外66個(gè)城市、境內(nèi)20個(gè)城市，每天往來貨車萬余輛次，已經(jīng)成為西南地區(qū)國(guó)際供應(yīng)鏈重要樞紐承載區(qū)。交通運(yùn)輸業(yè)是全區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)，貨車司機(jī)是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)軍。通過深化貨車司機(jī)群體黨建，能夠進(jìn)一步提升行業(yè)規(guī)范，增強(qiáng)貨車司機(jī)群體的職業(yè)歸屬感和從業(yè)獲得感，助力交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是提升青白江城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措。

二、實(shí)踐探索

在深化貨車司機(jī)群體黨建工作中，青白江堅(jiān)持立足物流貨運(yùn)企業(yè)密集、貨車司機(jī)群體數(shù)量大的區(qū)域?qū)嶋H，圍繞解決“誰負(fù)責(zé)、怎么建、力量弱、起作用”四個(gè)問題，創(chuàng)新“找黨員、建組織、筑陣地、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”的“五步工作法”，著力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）雙查雙核“找黨員”，摸清底數(shù)明思路。堅(jiān)持把“摸清底數(shù)、把準(zhǔn)特征”作為“先手棋”，切實(shí)抓實(shí)貨車司機(jī)群體黨建工作基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持線上查、線下找，全面梳理貨運(yùn)行業(yè)情況。按照“統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)、協(xié)調(diào)行業(yè)外、貫通區(qū)鎮(zhèn)村”思路，構(gòu)建“區(qū)委總體負(fù)責(zé)、組織交通‘雙線聯(lián)動(dòng)’、部門街道齊抓共管、貨運(yùn)企業(yè)全面參與”的責(zé)任體系，用好國(guó)家和省市運(yùn)政、公安三級(jí)平臺(tái)“找車找證”，采取企業(yè)填報(bào)、社區(qū)篩查、實(shí)地摸排三種方式“找人”，把8608名貨車司機(jī)、836家道路貨運(yùn)企業(yè)和2家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)全面納入信息庫管理，實(shí)現(xiàn)行業(yè)部門和企業(yè)、街道“管車管證管人”三同步。二是堅(jiān)持系統(tǒng)比、人工核，全面建立黨員管理臺(tái)賬。按照組織關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、業(yè)務(wù)開展“三個(gè)在本地”原則，交叉比對(duì)全國(guó)黨員信息管理系統(tǒng)，梳理確定黨員貨車司機(jī)434名，綜合考量年齡、性別、從業(yè)狀態(tài)等因素，建立本地、流入、企業(yè)、個(gè)體、青年、女性、4.5噸以下等7本臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、分類研究。三是堅(jiān)持深入研、整體謀，全面理清黨建工作思路。針對(duì)收集掌握的貨車司機(jī)群體信息數(shù)據(jù)開展年齡、學(xué)歷、勞動(dòng)關(guān)系、工作強(qiáng)度、收入水平、居住地、組織關(guān)系所在地“七個(gè)專題分析”，深刻認(rèn)識(shí)到貨車司機(jī)群體存在的“崗位分散性強(qiáng)、工作周期性強(qiáng)、人員流動(dòng)性強(qiáng)”的鮮明特征和“組織覆蓋擴(kuò)面難、組織活動(dòng)開展難、組織管理銜接難”的工作難點(diǎn)，創(chuàng)新形成“以功能型的組織、開放式的服務(wù)、聯(lián)動(dòng)式的管理”推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋的基本思路。

（二）互融互促“建組織”，上下貫通強(qiáng)堡壘。堅(jiān)持上下貫通建體系、應(yīng)建盡建全覆蓋、選優(yōu)配強(qiáng)主心骨，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到道路貨運(yùn)領(lǐng)域各方面和全過程。一是推動(dòng)“紅色建家”。按照“行業(yè)黨委抓總、貨運(yùn)企業(yè)黨組織為主、流動(dòng)黨支部為補(bǔ)充、屬地黨組織兜底”的“一方隸屬、多方管理”原則，成立交通運(yùn)輸行業(yè)黨委；在貨車司機(jī)主要集聚點(diǎn)成立5個(gè)功能型片區(qū)黨支部和22個(gè)功能型黨小組；開展貨運(yùn)企業(yè)“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)，推動(dòng)符合條件的貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)建盡建企業(yè)黨組織。二是推動(dòng)黨群共建。堅(jiān)持“黨建工作到哪里，群團(tuán)組織就跟進(jìn)到哪里”，在功能型黨組織構(gòu)建片區(qū)分工會(huì)、流動(dòng)團(tuán)支部、“陸港貨運(yùn)之花”流動(dòng)?jì)D聯(lián)“1 3”黨群組織體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨車司機(jī)群體的全覆蓋關(guān)心關(guān)注，并從中發(fā)現(xiàn)確定25名青年貨車司機(jī)作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，為壯大黨員貨車司機(jī)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)培育“源頭活水”。三是配強(qiáng)班子力量。堅(jiān)持把選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭羊”作為關(guān)鍵，由區(qū)交通局黨組書記兼任行業(yè)黨委書記、區(qū)委組織部部務(wù)委員任專職副書記，選派5名優(yōu)秀年輕黨員擔(dān)任功能型片區(qū)黨支部“第一書記”；推行黨群班子成員“交叉任職”，實(shí)現(xiàn)5名黨支部書記全部兼任片區(qū)分工會(huì)主席，形成“行業(yè)牽頭、專職指導(dǎo)、部門協(xié)同、多元參與”的黨群班子隊(duì)伍。

（三）共建共享“筑陣地”，線上線下建家園。主動(dòng)適應(yīng)貨車司機(jī)群體特征，按照布局合理、功能實(shí)用、通達(dá)九州的思路，織密“蓉歐驛·暖心之家”服務(wù)陣地體系，讓貨車司機(jī)“四海皆有家、處處享溫暖”。一是網(wǎng)絡(luò)布局“黨員之家”。按照“統(tǒng)一形象設(shè)計(jì)、差異功能設(shè)置、多元投入保障”原則，在貨車司機(jī)主要聚集地同步打造黨群服務(wù)陣地與“蓉歐驛·暖心之家”，形成1個(gè)黨群服務(wù)中心、4個(gè)服務(wù)站、18個(gè)服務(wù)點(diǎn)的“1 4 18”線下陣地體系，通過“一地多牌、一體管理”實(shí)現(xiàn)陣地共用、服務(wù)共享，同時(shí)以黨建和工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式確保陣地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。二是智慧賦能“線上之家”。適應(yīng)貨車司機(jī)“以車為家、以路為伴”的特點(diǎn)，積極宣傳和推廣“蜀道暢”APP，并與積微物聯(lián)、運(yùn)總貨運(yùn)平臺(tái)APP深度鏈接，引導(dǎo)貨車司車便捷使用停車指引、疫情防控等服務(wù)，做強(qiáng)貨車司機(jī)線上服務(wù)平臺(tái)。打造“第一書記”云黨建工作室，通過微信群、交通智慧指揮系統(tǒng)等平臺(tái)，開展線上組織生活，確保黨員“流動(dòng)不流失”。三是延伸打造“旅途之家”。以提升貨車司機(jī)在途運(yùn)輸服務(wù)保障能力為目標(biāo)，實(shí)施“風(fēng)箏計(jì)劃”，根據(jù)貨運(yùn)路線“熱力圖”，梳理高速公路服務(wù)站、貨運(yùn)公司駐外站點(diǎn)等資源，聯(lián)合共建區(qū)外“暖心驛站”7個(gè)，為貨車司機(jī)提供休息、緊急救助等基礎(chǔ)服務(wù)。

（四）用心用情“優(yōu)服務(wù)”，多元供給暖人心。把解決貨車司機(jī)“急難愁盼”問題作為重中之重，主動(dòng)問需、做實(shí)服務(wù)、兜實(shí)底線，讓貨車司機(jī)切實(shí)感受到黨的關(guān)懷。一是聚焦日常需求強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)供給。堅(jiān)持靠前一步、主動(dòng)問需，建立行業(yè)黨委班子成員和“第一書記”聯(lián)系黨員貨車司機(jī)、黨員貨車司機(jī)聯(lián)系普通貨車司機(jī)的“分級(jí)結(jié)對(duì)幫扶”機(jī)制，面對(duì)面征求貨車司機(jī)訴求建議，針對(duì)貨車司機(jī)反映較多的就餐休息、油貨安全、情感關(guān)懷等問題，制定“蓉歐驛·暖心之家”中心、站、點(diǎn)三級(jí)配套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，分別提供21項(xiàng)、16項(xiàng)、6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，并開展“關(guān)愛貨車司機(jī)子女成長(zhǎng)”等關(guān)心關(guān)愛活動(dòng)12場(chǎng)。二是聚焦疫情防控強(qiáng)化人性化服務(wù)供給。組建“黨員先鋒突擊隊(duì)”下沉一線開展駐點(diǎn)服務(wù)，提供“0費(fèi)用檢測(cè)、6小時(shí)反饋、全天候保障”暖心服務(wù)。今年4月以來，為貨車司機(jī)免費(fèi)開展核酸檢測(cè)8.8萬余人次、發(fā)放防疫物資3千余份。三是聚焦合法權(quán)益強(qiáng)化專業(yè)化保障服務(wù)供給。針對(duì)貨車司機(jī)群體地位弱勢(shì)、保障欠缺、合法權(quán)益維護(hù)難等問題，按照“黨建引領(lǐng)、部門聯(lián)動(dòng)、各方參與”思路，建立區(qū)級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議制度和問題訴求聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，從暢通投訴舉報(bào)處置機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范交通執(zhí)法行為、改善貨車司機(jī)從業(yè)環(huán)境等8個(gè)方面，制定出臺(tái)《青白江區(qū)加強(qiáng)貨車司機(jī)群體權(quán)益保障八條措施》，聘請(qǐng)司法、交通、保險(xiǎn)等20名行業(yè)專家組建智囊團(tuán)，提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、事故救濟(jì)等專業(yè)服務(wù)。創(chuàng)新開展貨車司機(jī)“貼身小保鏢”活動(dòng)，依托積微物聯(lián)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的運(yùn)行軌跡跟蹤和突發(fā)問題“一鍵上報(bào)”功能，實(shí)現(xiàn)貨車司機(jī)運(yùn)輸全過程跟蹤、困難全動(dòng)態(tài)處置。今年以來，通過座談走訪、部門聯(lián)動(dòng)、設(shè)置意見箱等方式收集意見建議和訴求，現(xiàn)已辦結(jié)88條。同時(shí)，組織公安、司法、工會(huì)等部門，為貨車司機(jī)群體提供心理咨詢和法律援助87人次，解決矛盾糾紛24件次，舉辦安全駕駛培訓(xùn)、健康知識(shí)講座等活動(dòng)21場(chǎng)次，服務(wù)貨車司機(jī)1000余人次。

（五）同心同向“促發(fā)展”，黨建引領(lǐng)開新篇。按照黨建引領(lǐng)、政企搭臺(tái)、司機(jī)參與的思路，引導(dǎo)貨車司機(jī)有機(jī)融入城市發(fā)展治理，全面激發(fā)道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是以黨建引領(lǐng)促行業(yè)規(guī)范。由區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)黨委牽頭，聯(lián)合貨運(yùn)企業(yè)和貨車司機(jī)發(fā)布從業(yè)聲明和從業(yè)公約，全面規(guī)范企業(yè)和司機(jī)從業(yè)行為。緊盯互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和重點(diǎn)貨運(yùn)企業(yè)“關(guān)鍵主體”，引導(dǎo)企業(yè)逐步健全貨車司機(jī)勞動(dòng)用工、日常管理、安全教育、權(quán)益保障等機(jī)制，持續(xù)提升司機(jī)歸屬感。二是以黨員示范展行業(yè)風(fēng)采。更加關(guān)注貨車司機(jī)情感需求和社會(huì)認(rèn)同需求，深入挖掘行業(yè)先進(jìn)人物事跡，開展“黨員在示范”“陸港最美貨車司機(jī)”“紅旗車手”“最美‘卡嫂’”等貨運(yùn)行業(yè)標(biāo)桿選樹活動(dòng)，舉辦“蓉歐工匠”貨車司機(jī)宣講報(bào)告會(huì)等主題活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)貨車司機(jī)價(jià)值感榮譽(yù)感，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。三是以黨建聯(lián)盟助行業(yè)發(fā)展。以凝聚行業(yè)發(fā)展合力為目標(biāo)，成立“陸港貨運(yùn)黨建聯(lián)盟”，制定聯(lián)盟章程，建立“黨委 協(xié)會(huì) 企業(yè) 司機(jī)”四方常態(tài)聯(lián)席機(jī)制和協(xié)作互助工作模式，推行重要事項(xiàng)“一方吹哨、各方報(bào)到”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃共謀、機(jī)制共建、事項(xiàng)共商、問題共解。聯(lián)盟自成立以來，已開展主題活動(dòng)3次，邀請(qǐng)職能部門作惠企政策解讀2次，協(xié)調(diào)解決園區(qū)公共交通出行不便、貨運(yùn)場(chǎng)站核酸檢測(cè)不便等行業(yè)共性問題6個(gè)。

三、工作成效

（一）構(gòu)建了“1 5 22 N”的黨組織架構(gòu)，黨對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力顯著增強(qiáng)。青白江始終把加強(qiáng)黨對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)放在首位，通過建立以行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志任書記的交通運(yùn)輸行業(yè)黨委，建立功能型流動(dòng)黨組織，推動(dòng)貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)建盡建企業(yè)黨組織，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作對(duì)貨車司機(jī)群體的全覆蓋。目前，全區(qū)434名黨員貨車司機(jī)已全部納入黨組織管理，推動(dòng)成立60個(gè)貨運(yùn)企業(yè)黨組織，重點(diǎn)貨運(yùn)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)90.91%。

（二）形成了行業(yè)主管、部門協(xié)同的行業(yè)黨建工作格局，黨對(duì)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力顯著增強(qiáng)。在貨車司機(jī)群體黨建工作推進(jìn)中，青白江堅(jiān)持由行業(yè)主管部門“單打獨(dú)斗”向多部門“齊抓共管”轉(zhuǎn)變。在行業(yè)黨委設(shè)置上，將區(qū)委組織部、區(qū)公安分局、管委會(huì)等行業(yè)相關(guān)單位納入成員單位；在服務(wù)活動(dòng)供給上，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織力量，推行活動(dòng)共辦、服務(wù)共融；在權(quán)益保障上，組織交通、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等14部門聯(lián)合出臺(tái)《青白江區(qū)加強(qiáng)貨車司機(jī)群體權(quán)益保障八條措施》。通過一系列互融互通的體制機(jī)制設(shè)計(jì)，形成了人人參與、人人盡責(zé)的行業(yè)黨建工作共識(shí)，多元共治的行業(yè)黨建工作格局初步形成。

（三）打造了線上線下相結(jié)合的黨群服務(wù)陣地體系，黨對(duì)貨車司機(jī)群體的管理服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。青白江堅(jiān)持立足貨車司機(jī)群體從業(yè)特性和分布特征，以方便貨車司機(jī)就近就便參與組織活動(dòng)為原則供給暖心服務(wù)。在線上，依托“蜀道暢”、微信群等平臺(tái)，讓貨車司機(jī)在運(yùn)途中便捷享受政務(wù)辦理、訴求反饋等服務(wù)；在線下，依托“1 4 18 7”的區(qū)內(nèi)區(qū)外黨群服務(wù)陣地，為貨車司機(jī)提供涵蓋教育培訓(xùn)、汽車維修、生活保障、特色活動(dòng)等全鏈條服務(wù)事項(xiàng)，形成了因業(yè)制宜管理服務(wù)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的有益經(jīng)驗(yàn)。