構(gòu)建國(guó)企黨建質(zhì)量進(jìn)階管理系統(tǒng)是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“規(guī)范、務(wù)實(shí)、集成、創(chuàng)新”為總要求，建立國(guó)企黨建責(zé)任落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)和有效改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與信息網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)提升國(guó)企黨建質(zhì)量，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任提供管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐的系統(tǒng)創(chuàng)新工程。通過(guò)促進(jìn)黨的建設(shè)全面過(guò)硬、全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步，切實(shí)把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本、培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力影響力的世界一流企業(yè)集團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

【封面聚焦】

構(gòu)建國(guó)企黨建質(zhì)量進(jìn)階管理系統(tǒng)研究

文/中國(guó)中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司黨委

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，對(duì)要不要國(guó)有企業(yè)、國(guó)有企業(yè)要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)、怎樣推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)進(jìn)行了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。黨的十八大以來(lái)，特別是全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，中國(guó)中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司黨委（以下簡(jiǎn)稱“中鐵電氣化局黨委”）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)系列重要論述，積極應(yīng)對(duì)國(guó)企黨建面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，守正創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，著力構(gòu)建國(guó)企黨建質(zhì)量進(jìn)階管理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升了企業(yè)黨建工作質(zhì)量，保證和促進(jìn)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中鐵電氣化局自1958年成立以來(lái)，始終以引領(lǐng)和推動(dòng)鐵路電氣化行業(yè)發(fā)展、打造享譽(yù)世界的“中國(guó)中鐵電化”品牌為己任，以追求卓越的非凡努力創(chuàng)造了數(shù)十項(xiàng)中國(guó)第一，在我國(guó)電氣化鐵路實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從輕載到重載、從常速到高速的歷史跨越中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為我國(guó)電氣化鐵路和高速鐵路躍居世界第一做出了巨大貢獻(xiàn)。面對(duì)每一個(gè)重大階段，每一次重大轉(zhuǎn)折，每一步發(fā)展跨越，中鐵電氣化局黨委堅(jiān)持把方向、管大局、保落實(shí)，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一次又一次推動(dòng)企業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。當(dāng)前，中鐵電氣化局正處于“中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵期，正致力于把企業(yè)建設(shè)成為行業(yè)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)、主業(yè)突出、多元并舉的具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的世界一流企業(yè)集團(tuán)，更需要通過(guò)構(gòu)建黨建質(zhì)量進(jìn)階管理系統(tǒng)強(qiáng)“根”固“魂”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

課題榮獲2020 年中央企業(yè)黨建思想政治工作研究課題一等獎(jiǎng)

構(gòu)建國(guó)企黨建質(zhì)量進(jìn)階管理系統(tǒng)的背景意義

（一）構(gòu)建黨建質(zhì)量進(jìn)階管理系統(tǒng)，就是要回答好“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)”的重大時(shí)代命題。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，國(guó)企黨建面臨許多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。2015年7月，中共中央辦公廳《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的偉大進(jìn)程中，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。2016年10月，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，提出了 “兩個(gè)一以貫之”、“三個(gè)有利于”、“四個(gè)堅(jiān)持”、防止“四化”、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員“二十字標(biāo)準(zhǔn)”、國(guó)企要成為“六種力量”等重要論斷，為國(guó)企黨建提供了根本遵循。2017年10月黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。2019年10月黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出要健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，國(guó)有企業(yè)必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，以?shī)^發(fā)有為的精神、開(kāi)拓創(chuàng)新的舉措、抓鐵有痕的作風(fēng)，全面履行新時(shí)代賦予的使命任務(wù)。

盡管全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，國(guó)企黨建取得顯著成效，但是，在黨的建設(shè)質(zhì)量方面，也還普遍存在重形式輕內(nèi)容、重過(guò)程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量甚至與中心工作“兩張皮”等問(wèn)題，看起來(lái)熱熱鬧鬧，實(shí)際效果卻不佳。進(jìn)入全面從嚴(yán)治黨、依法合規(guī)治企的新時(shí)代，企業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)都要向高質(zhì)量目標(biāo)邁進(jìn)。中鐵電氣化局黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維，把解決實(shí)際問(wèn)題作為提高黨建工作質(zhì)量的起點(diǎn)，把構(gòu)建國(guó)企黨建質(zhì)量進(jìn)階管理系統(tǒng)作為充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、全面提升基層黨組織的政治功能和組織力、促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、推進(jìn)黨建工作信息化、推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，壓實(shí)黨建工作責(zé)任，明確黨建工作要求，規(guī)范黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，精益求精抓質(zhì)量建設(shè)，精準(zhǔn)施策補(bǔ)質(zhì)量短板，精督細(xì)查促質(zhì)量提高，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）構(gòu)建黨建質(zhì)量進(jìn)階管理系統(tǒng)，就是要鞏固黨建工作成果，實(shí)現(xiàn)從優(yōu)秀到卓越的持續(xù)提升。多年來(lái)，中鐵電氣化局黨委一以貫之履行黨建主體責(zé)任，系統(tǒng)推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新，努力把黨組織的思想理論優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的科學(xué)決策，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展方向；把黨的人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的支持力，建設(shè)一流的干部職工隊(duì)伍；把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的執(zhí)行力，引領(lǐng)企業(yè)風(fēng)尚；把黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的凝聚力，共建企業(yè)家園。在不同歷史時(shí)期探索形成了政治思想引領(lǐng)型、決策和前置作用型、服務(wù)保證型“三型”黨委建設(shè)、黨支部“星級(jí)達(dá)標(biāo)、晉位升級(jí)”機(jī)制、黨員教育管理“9 N”標(biāo)準(zhǔn)、“落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)”自查自糾工作體系和“講清小道理、解決小問(wèn)題、做好小事情、開(kāi)展小活動(dòng)、宣傳小人物”思想政治工作精耕細(xì)作“五小工作法”，為黨建質(zhì)量的持續(xù)提升打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中鐵電氣化局黨委構(gòu)建黨建質(zhì)量進(jìn)階管理系統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理黨建工作制度，與新時(shí)代新要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓整改抓落實(shí)，促進(jìn)黨建質(zhì)量全面提升。

京張高鐵建設(shè)者學(xué)習(xí)傳承詹天佑精神

構(gòu)建國(guó)企黨建質(zhì)量進(jìn)階管理系統(tǒng)的總體思路

構(gòu)建國(guó)企黨建質(zhì)量進(jìn)階管理系統(tǒng)是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“規(guī)范、務(wù)實(shí)、集成、創(chuàng)新”為總要求，建立國(guó)企黨建責(zé)任落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)和有效改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與信息網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)提升國(guó)企黨建質(zhì)量，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任提供管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐的系統(tǒng)創(chuàng)新工程。規(guī)范，就是把中央和上級(jí)黨委的要求，細(xì)化為各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的企業(yè)黨建工作體系；務(wù)實(shí)，就是壓實(shí)責(zé)任、務(wù)求實(shí)效，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展；集成，就是運(yùn)用系統(tǒng)集成的思維，整體謀劃全局黨建工作，形成“一盤棋”的總體格局；創(chuàng)新，就是創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力，不斷提升黨建工作質(zhì)量。簡(jiǎn)而言之，就是通過(guò)這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)黨建“由繁到簡(jiǎn)、由虛到實(shí)、由散到合、由陳到新”的深刻轉(zhuǎn)變。

國(guó)企黨建質(zhì)量進(jìn)階管理系統(tǒng)覆蓋“四個(gè)層級(jí)”〔黨委、項(xiàng)目黨組織、黨（總支）支部、全體黨員（含黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）〕、形成“四大標(biāo)準(zhǔn)”（責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)）、編發(fā)“四本手冊(cè)”（《黨委標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》《項(xiàng)目黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》《黨支部（總支）標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》《黨員（領(lǐng)導(dǎo)干部）教育管理手冊(cè)》）、建好“一個(gè)平臺(tái)”（智慧黨建平臺(tái)）。

（一）在頂層設(shè)計(jì)上有效銜接、形成閉環(huán)。借鑒“PDCA”全面質(zhì)量管控理論，制定責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，形成“計(jì)劃、實(shí)施、考核、改進(jìn)”環(huán)環(huán)相扣、有效銜接、循環(huán)運(yùn)行的工作格局。

責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)解決“做什么”的問(wèn)題，通過(guò)《組織功能圖》《責(zé)任清單》兩部分呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“縱橫全覆蓋、責(zé)任全清楚”，共梳理出黨組織工作任務(wù)133項(xiàng)，黨組織班子成員工作任務(wù)82項(xiàng)。

運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)解決“怎么做”的問(wèn)題，以流程圖形式展示，進(jìn)行個(gè)性化繪制，體現(xiàn)制度的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，增加內(nèi)部邏輯關(guān)系，突出實(shí)用性、簡(jiǎn)明性和程序性，共制作各類運(yùn)行圖解111項(xiàng)。

考核標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)解決“做得怎么樣”的問(wèn)題，注重“干什么，考評(píng)什么”，從工作圖解中找出關(guān)鍵點(diǎn)作為考評(píng)項(xiàng)，既避免“額外工作也考評(píng)”，也避免“眉毛胡子一把抓”；注重“與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效聯(lián)掛考評(píng)”，樹(shù)立鮮明的融合導(dǎo)向。

改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)解決“如何做得更好”的問(wèn)題，以考核結(jié)果為坐標(biāo)，對(duì)其中的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化推廣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的短板進(jìn)行深度分析，厘清是系統(tǒng)問(wèn)題、典型問(wèn)題，還是一般問(wèn)題，據(jù)此進(jìn)行責(zé)任界定，并在運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，在周而復(fù)始的運(yùn)行中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化中提升、階梯式上升。

（二）在編制標(biāo)準(zhǔn)上講求科學(xué)、有據(jù)可循。注重把握編制內(nèi)容的政治性、總體性、集成性和全面性，“先做加法，再做減法”，運(yùn)用思維導(dǎo)圖形式，確定大綱內(nèi)容，做到重點(diǎn)不遺漏、枝節(jié)不糾纏。編制責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要運(yùn)用根系圖；編制運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要運(yùn)用流程圖；編制考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要運(yùn)用矩陣圖；編制改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要運(yùn)用邏輯圖。這些工具手段的合理運(yùn)用，為課題開(kāi)展提供了技術(shù)支撐，達(dá)到“形神兼?zhèn)洹钡男Ч?。在相關(guān)圖解繪制過(guò)程中，我們注重從《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中找根據(jù)，從上級(jí)文件中找依據(jù)，確保各項(xiàng)內(nèi)容在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，站得住、立得起，簡(jiǎn)單明了、一圖看懂，力戒不切實(shí)際的形式主義。

（三）在平臺(tái)建設(shè)上優(yōu)化程序、隨時(shí)掌控。黨建智慧平臺(tái)分“組織端”入口和“黨員端”入口，日常業(yè)務(wù)處理進(jìn)入組織端，黨員日常管理進(jìn)入黨員端，兩套界面，一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。其中“組織端”以任務(wù)流程管理為主，通過(guò)任務(wù)發(fā)布-回復(fù)-評(píng)價(jià)-整改，定目標(biāo)、定時(shí)限、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“PDCA”閉環(huán)管理。任務(wù)完成后自動(dòng)計(jì)算完成率，完成不及時(shí)的紅、黃牌報(bào)警。任務(wù)流程分固定流程、日常流程和特殊流程。“黨員端”以積分管理為主，通過(guò)履行黨員義務(wù)、參加黨內(nèi)政治生活、圍繞中心工作做貢獻(xiàn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等獲得積分，按積分高低評(píng)價(jià)黨員日常行為，雙向督促支部和黨員進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。通過(guò)在運(yùn)行過(guò)程中收集并分析數(shù)據(jù)，找出關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)薄弱點(diǎn)，線上線下結(jié)合，虛擬現(xiàn)實(shí)互動(dòng)，讓黨建工作“活起來(lái)”，讓黨組織和黨員“隨手用”，為企業(yè)黨建決策和檢查考核提供依據(jù)。

中鐵電氣化局一公司”創(chuàng)建全面從嚴(yán)治黨示范性工程”和“企業(yè)文化聯(lián)建共創(chuàng)示范點(diǎn)”活動(dòng)

移動(dòng)堡壘：軌行車上的微黨課

構(gòu)建國(guó)企黨建質(zhì)量進(jìn)階管理系統(tǒng)的實(shí)踐探索

2019年10月，中鐵電氣化局黨委成立了以黨委書記、董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席為副組長(zhǎng)，黨委組宣辦干、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委和基層單位黨委書記為成員的課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的辦公室，辦公室下設(shè)1個(gè)項(xiàng)目組、12個(gè)工作組。先后調(diào)研了所屬11家公司的61個(gè)基層項(xiàng)目（車間）黨組織，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研座談7場(chǎng)次，為完善四本手冊(cè)吸收了各方面意見(jiàn)和建議。2020年，為規(guī)范黨組織設(shè)置，為四本手冊(cè)推廣運(yùn)用做好鋪墊，中鐵電氣化局黨委又先后深入3家基層單位進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨組織設(shè)置、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、群團(tuán)工作等存在問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，并轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果，推動(dòng)進(jìn)階工作深入開(kāi)展。

（一）《黨委標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》集成“六大模塊”。對(duì)既有的黨群文件進(jìn)行系統(tǒng)歸類，摸清黨建管理邊界，再據(jù)實(shí)進(jìn)行合并簡(jiǎn)化、系統(tǒng)集成，最終將黨委工作歸納為“決策部署”“組織建設(shè)”“宣傳文化”“干部人才”“黨風(fēng)廉政”“群團(tuán)工作”六大模塊，每個(gè)模塊下又細(xì)分為若干項(xiàng)工作，這些工作用圖解形式呈現(xiàn)。在圖解繪制中我們根據(jù)上級(jí)要求和中鐵電氣化局黨建工作制度，本著一圖看懂的原則，對(duì)既有文件能夠滿足現(xiàn)實(shí)需要的，則遵循既有文件進(jìn)行繪制；對(duì)沒(méi)有明文規(guī)定或文件內(nèi)容不具體的，則根據(jù)工作實(shí)際繪制。

（二）《項(xiàng)目黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》突出“四大任務(wù)”。項(xiàng)目黨建既是中鐵電氣化局的特色，也是本次進(jìn)階攻關(guān)的難點(diǎn)。本著“務(wù)實(shí)高效”原則，將項(xiàng)目黨建及黨工委工作歸納為 “四大任務(wù)”，即打造一座堡壘（保證實(shí)施）、開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng)（主題教育）、建立一道防線（廉政建設(shè)）、傳播一個(gè)聲音（思想文化），推行以“組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、主題活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目文化標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)資料標(biāo)準(zhǔn)化”為主要內(nèi)容的項(xiàng)目黨建標(biāo)準(zhǔn)化，從而廓清了項(xiàng)目上下級(jí)黨組織管理界限，打造職責(zé)明確、重點(diǎn)突出、特色鮮明、作用顯著的工程項(xiàng)目黨組織。

作為一家專業(yè)工程局，中鐵電氣化局工程項(xiàng)目規(guī)模、組織形式、管理模式不盡相同，項(xiàng)目黨建往往面臨著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、流程不明確等難題。在《項(xiàng)目黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》中，明確了項(xiàng)目黨組織需要開(kāi)展的工作，同時(shí)規(guī)范了各項(xiàng)工作開(kāi)展的流程。例如手冊(cè)中明確了項(xiàng)目黨組織在廉政建設(shè)工作方面，應(yīng)從制度落實(shí)、教育管理、風(fēng)險(xiǎn)管控三方面入手開(kāi)展，并以17張圖解規(guī)范了工作流程。

（三）《黨支部（總支）標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》聚合“四大要素”。嚴(yán)格遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，將黨支部（總支）工作歸納為“四大要素”：其中組織管理、教育管理為“共性要素”，作用發(fā)揮為“個(gè)性要素”，基礎(chǔ)管理為“硬件要素”，附錄為“輔助要素”。在作用發(fā)揮方面，將中鐵電氣化局不同業(yè)態(tài)的黨支部，劃分為決策型、項(xiàng)目型、車間型、機(jī)關(guān)型、境外型、臨時(shí)型、綜合型七種類型，并突出了每種類型黨支部的重點(diǎn)任務(wù)，做到區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)，從而更好地發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。例如，項(xiàng)目型黨支部重點(diǎn)任務(wù)是結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，廣泛開(kāi)展以“一創(chuàng)五?！保磩?chuàng)建先進(jìn)黨支部和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；保安全、保質(zhì)量、保工期、保信譽(yù)和保效益）為重點(diǎn)的形式多樣、特色鮮明的活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在施工生產(chǎn)中立足崗位、積極作為。附錄則旨在最大限度地為基層黨支部提供有形化建設(shè)模板及辦公文書標(biāo)準(zhǔn)化模板，既提升支部黨建標(biāo)準(zhǔn)化水平，又提高支部黨建工作效率。

（四）《黨員（領(lǐng)導(dǎo)干部）教育管理手冊(cè)》強(qiáng)化“五有維度”。手冊(cè)設(shè)置了“入黨誓詞”“黨組織寄語(yǔ)”“黨員義務(wù)”“黨員權(quán)利”“企業(yè)文化理念”“教育管理工作記錄表”“工作記錄”等內(nèi)容。在手冊(cè)編制中，結(jié)合實(shí)際情況強(qiáng)化“五有維度”：

一是有高度。嚴(yán)格遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，制定普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)杀窘逃芾硎謨?cè)。

二是有溫度。將以往的“黨員崗位承諾”變?yōu)椤包h組織寄語(yǔ)”，記錄黨員姓名、入黨時(shí)間及所屬支部，方便黨組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)放手冊(cè)，展現(xiàn)組織關(guān)懷、提醒黨員職責(zé)。

三是有尺度。以教育管理工作記錄表為標(biāo)尺，明確黨內(nèi)活動(dòng)內(nèi)容及要求，方便黨員及黨組織對(duì)照要求檢視檢查。

四是有深度。從中鐵電氣化局黨委層面規(guī)范了黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加的黨內(nèi)生活規(guī)定動(dòng)作，避免了以往各級(jí)黨組織教育管理黨員內(nèi)容不一致的情況。

五是有寬度。將黨組織教育管理、中心組學(xué)習(xí)、談心談話等相關(guān)記錄集合一體，避免了以往不同活動(dòng)多本記錄，方便實(shí)用，簡(jiǎn)便高效。

（五）智慧黨建平臺(tái)服務(wù)基層實(shí)現(xiàn)“六大功能”。為深入解決“臨檢前突擊補(bǔ)課、臨陣磨槍”“工作中兩張皮”等問(wèn)題，我們通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)化 標(biāo)準(zhǔn)化 數(shù)據(jù)化 自動(dòng)化”方式，打造實(shí)時(shí)、客觀、透明、超時(shí)報(bào)警、科學(xué)評(píng)價(jià)、自動(dòng)計(jì)分的智慧黨建平臺(tái)，確保黨建工作的真實(shí)性、及時(shí)性、有效性。在平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，為了更好地服務(wù)基層，我們堅(jiān)持“簡(jiǎn)單便捷、減負(fù)增效、智能公允、通用拓展、一體建設(shè)、線上線下結(jié)合”的原則，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)基層“六大功能”：

一是實(shí)現(xiàn)黨群業(yè)務(wù)全覆蓋。覆蓋黨、紀(jì)、工、團(tuán)組織各層級(jí)及全體黨員，通過(guò)PDCA流程循環(huán)，以日常任務(wù)、固定任務(wù)、特殊任務(wù)方式覆蓋各種業(yè)務(wù)形態(tài)，達(dá)到業(yè)務(wù)間關(guān)聯(lián)互通、部門間有效協(xié)同效果。

二是實(shí)現(xiàn)各級(jí)工作情況隨時(shí)掌握。領(lǐng)導(dǎo)人員和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人通過(guò)PC端、移動(dòng)端訪問(wèn)智慧黨建平臺(tái),可以及時(shí)了解掌握本單位、本系統(tǒng)所有組織的工作進(jìn)展情況，為科學(xué)決策提供參考。

三是實(shí)現(xiàn)工作執(zhí)行力顯著提升。通過(guò)系統(tǒng)計(jì)時(shí)、過(guò)程提醒、紅黃牌超時(shí)告警、結(jié)果不可逆等技術(shù)手段，明確了誰(shuí)完成、怎么完成、完成時(shí)間、不完成后果，強(qiáng)化了工作執(zhí)行的剛性。

四是實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)考核。以工作量清單為依據(jù)，所做即所考。平臺(tái)考核采取一任務(wù)一考核的形式，以完成率評(píng)價(jià)指標(biāo)。堅(jiān)持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)口徑一致，不同規(guī)模、不同業(yè)態(tài)、不同組織形式單位考核衡量做到客觀公正；考核評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

五是實(shí)現(xiàn)基層工作深度減負(fù)。按照最小工作量原則,大量采用信息技術(shù)，運(yùn)用語(yǔ)音識(shí)別、云管理等技術(shù)，實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)化文檔、保存資料，減少紙質(zhì)資料，降低工作強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)由痕跡化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變；采用在線培訓(xùn)、線上考試的方式，建立培訓(xùn)課件資料庫(kù)，高效利用碎片時(shí)間，營(yíng)造隨時(shí)學(xué)習(xí)氛圍，減輕日常培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)壓力。

六是實(shí)現(xiàn)組織及人員狀態(tài)智能化分析。通過(guò)獲取組織和個(gè)人完成任務(wù)的及時(shí)性和工作質(zhì)量數(shù)據(jù)、問(wèn)題庫(kù)數(shù)據(jù)等日常數(shù)據(jù)，深化智能算法，建立數(shù)據(jù)模型，綜合評(píng)價(jià)黨組織工作狀態(tài)和黨員行為，做出積極、消極、不作為等評(píng)價(jià)，為事前管理提供參考。

中鐵電氣化局在蘇州地鐵項(xiàng)目啟動(dòng)跨專業(yè)黨建聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)

構(gòu)建國(guó)企黨建質(zhì)量進(jìn)階管理系統(tǒng)的初步成效

國(guó)企黨建質(zhì)量進(jìn)階管理系統(tǒng)適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式的發(fā)展變化，重點(diǎn)推進(jìn)黨組織設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。積極運(yùn)用信息化手段，推動(dòng)黨的各項(xiàng)制度在基層剛性執(zhí)行。找準(zhǔn)企業(yè)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的政治功能和組織力。

（一）實(shí)現(xiàn)了黨建工作流程再造，形成了黨建工作運(yùn)行新機(jī)制。黨建質(zhì)量進(jìn)階管理系統(tǒng)總結(jié)吸收了黨的十八大以來(lái)開(kāi)展的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”教育、“兩學(xué)一做”及“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)踐成果，創(chuàng)新黨建工作理念、方法與載體，使全系統(tǒng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等各方面管理流程更加清晰、責(zé)任主體更加明確、業(yè)務(wù)推進(jìn)更加規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格、結(jié)果評(píng)價(jià)更加科學(xué)。形成了按規(guī)章辦事、照程序糾錯(cuò)、遵要求提升的工作機(jī)制；分級(jí)實(shí)施、責(zé)任到人、層層落實(shí)的保障機(jī)制；過(guò)程中監(jiān)控、運(yùn)行間糾錯(cuò)、改進(jìn)中提高的運(yùn)行機(jī)制；責(zé)權(quán)相宜、行動(dòng)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。黨建工作各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行、各類措施的推進(jìn)以及各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，始終處于“凡事有標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)必執(zhí)行、執(zhí)行必有效、過(guò)程必記錄”受控狀態(tài)，從而以決策的科學(xué)性和過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性保證結(jié)果的有效性。

（二）實(shí)現(xiàn)了黨建工作資源整合，提升了黨建工作管理水平。形成了以“三型”黨委建設(shè)為抓手的黨委工作體系；以“星級(jí)達(dá)標(biāo)、晉位升級(jí)”活動(dòng)為載體的黨支部工作體系；以“9 N”為標(biāo)準(zhǔn)的黨員教育管理體系；以“五個(gè)到位”為支撐的黨建工作保障體系；以“落實(shí)兩個(gè)責(zé)任”為重點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體系；以“幸福企業(yè)”建設(shè)為載體的群眾工作體系；以“三維立體式”考核評(píng)價(jià)為保證的黨建責(zé)任落實(shí)體系。將管理體系的實(shí)施納入各單位各部門日常管理工作范疇，作為考核評(píng)價(jià)其工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，確立黨建工作目標(biāo)責(zé)任，并細(xì)化、量化、落實(shí)到各級(jí)黨組織和相關(guān)職能部門，形成“時(shí)時(shí)有目標(biāo)、事事有標(biāo)準(zhǔn)”的工作格局。例如，解決了過(guò)去想解決而沒(méi)有很好解決的黨組織設(shè)置隨意化問(wèn)題、黨建工作考核與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”問(wèn)題，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“有形”到“有效”、從“柔性”到“剛性”、從“單循環(huán)”到“雙循環(huán)”的根本性轉(zhuǎn)變。

（三）實(shí)現(xiàn)了黨政工作深度融合，保證和促進(jìn)了企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。堅(jiān)持抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)、抓生產(chǎn)從黨建入手，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推行“黨建 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”“黨建 安全生產(chǎn)”“黨建 優(yōu)質(zhì)服務(wù)”“黨建 科技創(chuàng)新”“黨建 依法治企”工作模式，推廣領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干、基層黨建聯(lián)系點(diǎn)等方式，拓展黨建主題實(shí)踐品牌活動(dòng)，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，呈現(xiàn)出“黨政同心、目標(biāo)同向、工作同步、成果同享”的發(fā)展局面。通過(guò)促進(jìn)黨的建設(shè)全面過(guò)硬、全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步，切實(shí)把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本、培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力影響力的世界一流企業(yè)集團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（主要執(zhí)筆人/戴喆 張世永）

本文來(lái)源：2021年《國(guó)企·黨建》5月號(hào)封面聚焦