我市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于強邊固防、興邊富民、穩(wěn)邊固邊的重要指示批示精神，聚焦高水平深化對俄合作、高質(zhì)量推動興邊富民，堅持黨建引領(lǐng)，以“四個一”為抓手，深入開展“黨旗耀邊疆”實踐活動，引導(dǎo)全市各級黨組織、廣大黨員踔厲奮發(fā)、實干有為，讓黨旗高高飄揚在新時代新征程邊疆振興發(fā)展一線。

一體聯(lián)動 打造北疆新邊城

走進(jìn)市城區(qū)，映入眼簾的是寬敞整潔的街道，居民反映，經(jīng)常有一些身著“紅馬甲”的黨員來小區(qū)開展志愿服務(wù)。近年來，我市立足市城區(qū)和愛輝區(qū)一體實際，推動邊疆黨建與基層治理、民族團(tuán)結(jié)、邊城建設(shè)深度融合，構(gòu)建市區(qū)一體融合黨建。

融合基層治理。市區(qū)聯(lián)動共治，推進(jìn)機關(guān)單位黨組織、在職黨員常態(tài)化下沉社區(qū)，疫情防控期間市城區(qū)中省市區(qū)直機關(guān)單位8500余名在職黨員下沉社區(qū)組建305個小區(qū)臨時黨支部，城區(qū)小區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，筑牢了群眾家門口的戰(zhàn)斗堡壘。深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，創(chuàng)新實施“紅網(wǎng)領(lǐng)航”工程，開展多網(wǎng)融合全域覆蓋等5項行動，在市城區(qū)打造社區(qū)示范網(wǎng)格服務(wù)站5個，推進(jìn)網(wǎng)格黨建“五三三”載體活動，示范推動全市網(wǎng)格全部規(guī)范組建黨組織，“智慧網(wǎng)格”實現(xiàn)社會事件的全周期閉環(huán)治理。

融合民族團(tuán)結(jié)。堅持市區(qū)一體抓黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，市區(qū)兩級聯(lián)合打造少數(shù)民族村黨建示范典型10個，以璦琿鎮(zhèn)璦琿村為圓心，推行“同心共振·黨建聯(lián)盟”機制，實現(xiàn)少數(shù)民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境、文旅等多領(lǐng)域深度聯(lián)動，帶動全市實施少數(shù)民族項目302個，87個少數(shù)民族村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上的占比達(dá)到94%，有力推動了少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興發(fā)展。發(fā)揮少數(shù)民族老黨員“傳幫帶”作用，加強少數(shù)民族文化傳承、發(fā)展，成功申報國家、省市級非遺保護(hù)項目93項。

融合邊城建設(shè)。市區(qū)兩級聯(lián)合組建黨員志愿服務(wù)隊264支，積極服務(wù)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，爭當(dāng)創(chuàng)城“衛(wèi)士”，定期開展“黑河藍(lán)”保護(hù)工程、環(huán)境美化、環(huán)保宣傳等志愿服務(wù)。在小區(qū)樓棟、商圈商鋪設(shè)立黨員中心戶、黨員示范鋪，社區(qū)、商圈黨組織定期組織開展“家教家風(fēng)故事匯”“社會主義核心價值觀”小課堂、示范商鋪評選活動，良好的行風(fēng)民風(fēng)、社會風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。我市被確定為市域社會治理現(xiàn)代化國家級試點市、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范市和全國文明城市提名市，先后獲得國家衛(wèi)生城、國家園林城等殊榮。

一區(qū)示范 先行先試促發(fā)展

在黑河自貿(mào)片區(qū)打造“黨旗耀邊疆自貿(mào)勇?lián)?dāng)”黨建品牌，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強境內(nèi)境外園區(qū)互動，延伸跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，以高質(zhì)量片區(qū)融合黨建服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展，助力沿邊開發(fā)開放。黑河豐泰進(jìn)出口有限公司廠房院內(nèi)，即將出口走出國門的各種自卸車、各類道路機械用車以及特種機械用車整齊擺放，年初以來，公司簽約出口訂單約445臺工程機械類用車，貨值總額約1.6億元。

黨建專班抓項目。堅持黨建跟著項目走，構(gòu)建“黨建 服務(wù) 產(chǎn)業(yè)”模式。由自貿(mào)片區(qū)黨工委成員帶頭，抽調(diào)42名支部書記和骨干黨員組建8個專項工作組，對10個攻堅破難項目實施全程跟蹤服務(wù)，協(xié)助推動15個重點項目及時、全面開復(fù)工，自貿(mào)片區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。

助企紓困優(yōu)環(huán)境。推行“黨建 營商環(huán)境”，持續(xù)推出“一站式”涉外服務(wù)專區(qū)、“照后證前”審管聯(lián)動機制、“綠色審批通道”“一審N承諾”等特色營商品牌，吸引內(nèi)外資2886家企業(yè)注冊，注冊資本達(dá)118億元。全力落實助企紓困措施，為片區(qū)項目和企業(yè)解決物資運輸、車輛通行、生產(chǎn)要素保障等問題80余件，為園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)撥付補助資金2048萬元。

攻關(guān)創(chuàng)新促發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域一體化黨建聯(lián)盟作用，大力開展協(xié)同攻關(guān)、集成創(chuàng)新，1項創(chuàng)新案例被評為全國自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例，40項案例被評為黑龍江省優(yōu)秀案例。以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提升跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境內(nèi)外加工產(chǎn)業(yè)園和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的國際競爭力，2022年黑河自貿(mào)片區(qū)對外貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)到156億元，同比增長137.4%。

一岸開放 建設(shè)向北新高地

黨的二十大報告提出要推進(jìn)高水平對外開放，省第十三次黨代會提出要堅定不移深化改革擴大開放，構(gòu)筑我國向北開放新高地。我市圍繞落實黨中央、省委部署要求，創(chuàng)建“邊疆口岸黨旗紅”黨建品牌，以口岸區(qū)域融合黨建引領(lǐng)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

實施聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建。構(gòu)建“黨建共建、業(yè)務(wù)共建、服務(wù)共建”的國門黨建一體化工作新模式，成立口岸大工委，6個涉外部門黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任工委委員，推行組織生活一起過、優(yōu)化通關(guān)一起抓、問題難題一起商，先后召開聯(lián)席會議20余次，解決了公路口岸通關(guān)運輸方式單一、冬季“自走”機械通關(guān)較慢等問題8件，進(jìn)一步提升了口岸服務(wù)質(zhì)量，樹立了國門形象。

深化品牌培樹。結(jié)合口岸特色，拓展深化“邊疆口岸黨旗紅”黨建品牌，打造“口岸黨建工作長廊”，拓寬黨建陣地，激發(fā)黨員榮譽感和服務(wù)通關(guān)、強化保障的使命感。對領(lǐng)域內(nèi)各類型黨組織按照模范機關(guān)黨組織、“三好”事業(yè)單位黨組織、“四強”國企黨組織分類打造提升，口岸黨組織政治功能和組織功能不斷增強。

提升通關(guān)效能。由黨員干部帶頭組建口岸重點任務(wù)服務(wù)專班，深入開展“提質(zhì)增效、黨員先行”行動，落實港區(qū)黨員干部24小時值班制度，全力搶抓明水期貨物運輸。黑河口岸在黑龍江省對俄口岸中率先開通“自走”機械出口業(yè)務(wù)，2022年水運口岸進(jìn)出口貨運量和進(jìn)出口總值分別同比增長9%、103.1%，今年第一季度，公路口岸累計進(jìn)出口貨物18.5萬噸，出口自走機械5500余臺。

一帶引領(lǐng) 全域黨建大提升

人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。我市放大邊疆優(yōu)勢，在市直和愛輝區(qū)、孫吳縣、遜克縣等邊境縣（區(qū)）大力培育黨建示范點，打造邊疆示范帶融合黨建，高質(zhì)量推動興邊富民。

確保推進(jìn)有力。將培育黨建示范點、打造黨建示范帶作為書記抓黨建項目，納入“四個體系”統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)。堅持市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，市縣兩級黨委均成立工作專班，由縣級黨員干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、村“兩委”干部聯(lián)合成立“包鄉(xiāng)抓村”工作組99個，深入鄉(xiāng)村調(diào)研指導(dǎo)500余次，面對面研究解決問題200余個。市縣鄉(xiāng)三級695名黨員干部包聯(lián)黨建示范點培育工作，定期督導(dǎo)、常態(tài)跟進(jìn)、每季匯報，扎實有力推進(jìn)示范點創(chuàng)建工作。

確保創(chuàng)建成效。針對農(nóng)村、城市、機關(guān)、國企、非公企業(yè)和新興領(lǐng)域等各領(lǐng)域黨組織不同特點，突出領(lǐng)域特色，在抵邊縣（區(qū)）培育了引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的農(nóng)村黨建示范點22個，治理有效、服務(wù)高質(zhì)的城市社區(qū)黨建示范點8個，以及講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的機關(guān)黨建示范點，政治引領(lǐng)功能強、推動發(fā)展作用突出的國企等領(lǐng)域黨建示范點25個。遜克縣車陸鄉(xiāng)衛(wèi)東村黨支部打造邊境線上“楓橋經(jīng)驗”升級版，被評為全國先進(jìn)基層黨組織。

確保引領(lǐng)提升。打造了市級“智媒體黨建廳”，全方位數(shù)字化展示邊疆黨建示范帶創(chuàng)建成效，開通“延安—黑河北疆云上紅色通道”，實現(xiàn)一廳可看全市、一屏可通全國。探索建立“區(qū)域黨建聯(lián)合體”，推動各領(lǐng)域黨組織與黨建示范點結(jié)對共建，通過黨建示范點、黨建示范帶的輻射帶動，引領(lǐng)各領(lǐng)域黨組織協(xié)同發(fā)展，全域黨建全面提升，黨建引領(lǐng)興邊富民成效顯著，農(nóng)村、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入大幅提升，2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到660.2億元，同比增長3.3%，增速高于全省0.6個百分點。