4月3日，順德區(qū)全科網(wǎng)格建設(shè)暨黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新工作推進(jìn)會召開，會議發(fā)布了《順德區(qū)黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新2023年工作要點》（以下簡稱《要點》），圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，明確今年要推進(jìn)的五部分內(nèi)容、20項舉措，加快推進(jìn)順德基層社會治理現(xiàn)代化。
順德區(qū)委常委、政法委書記謝順輝表示，“最友好的制造業(yè)強(qiáng)區(qū)”的順德，不僅是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)更加繁榮、城市更加宜居，而且是群眾更加幸福、社會更加安定和諧，區(qū)委政法委將推動社會治理創(chuàng)新以及全科網(wǎng)格建設(shè)工作更加系統(tǒng)、更為精準(zhǔn)、更有實效、更具影響，為順德建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。
創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社會治理路徑
基層治理是國家和地方治理的基石。順德黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新專項工作自2014年啟動以來，區(qū)鎮(zhèn)村三級上下一心，貫徹落實新發(fā)展理念，創(chuàng)新基層社會治理機(jī)制和方式，培育組織、化解矛盾、活化陣地、豐富服務(wù)，協(xié)同加強(qiáng)柔性治理，在推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上一步一腳印，取得積極成效。
今年《要點》指出，順德將始終堅持黨對基層發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)村三級黨組織優(yōu)勢，特別是鎮(zhèn)街綜治委，要強(qiáng)化“前沿作戰(zhàn)部”作用，大力提高統(tǒng)籌力、協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力。
同時，落實好黨建帶群建、群建服務(wù)黨建，群團(tuán)組織要積極發(fā)揮本系統(tǒng)的優(yōu)勢和作用主動擔(dān)當(dāng)作為。做實大黨委制，特別是要推動黨組織及服務(wù)向住宅小區(qū)、園區(qū)商圈等“毛細(xì)血管”延伸，對日益多發(fā)的住宅小區(qū)物業(yè)糾紛、商戶與運營方管理糾紛等保持預(yù)見性。
去年，順德在縣域率先出臺《順德區(qū)全面推廣社區(qū)營造“1 4 X”模式加強(qiáng)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》，持續(xù)擦亮順德基層治理的特色品牌，總結(jié)了6大模式路徑，提出力爭到2025年底，社區(qū)營造理念方法在黨政職能部門基層業(yè)務(wù)及村（社區(qū)）工作普遍應(yīng)用，“1 4 X”模式在206個村（社區(qū)）全面覆蓋。目前，全區(qū)累計已有145個村（社區(qū)）開展社區(qū)營造實踐，建成56個示范點。
順德區(qū)委常委、政法委書記謝順輝為順德區(qū)2022年社區(qū)營造示范點授牌。歐陽少偉 攝
今年《要點》提出，將全面推廣社區(qū)營造，深化資源清單、需求清單、服務(wù)清單“三單管理”，加大可持續(xù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索力度，增強(qiáng)基層治理、鄉(xiāng)村振興資源保障和內(nèi)生動力。
協(xié)調(diào)推進(jìn)平安法治建設(shè)
平安是頭等大事，法治是基礎(chǔ)保障。
近年來，順德聚焦矛盾糾紛化解，持續(xù)推動“警訪訴檢”四調(diào)對接，深化多元解紛機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)10個鎮(zhèn)街警調(diào)中心全覆蓋、實體化運作，創(chuàng)建“1 10”訴源治理全覆蓋體系，開展“5 N”庭所共建，成立全省首家金融司法協(xié)同中心，順德獲評全國第二批法治政府建設(shè)示范地區(qū)。
在往年工作基礎(chǔ)上，今年《要點》從化解矛盾糾紛，治理法治化、精細(xì)化、智慧化等方面提出了如下深化平安法治建設(shè)的舉措：
以矛盾糾紛化解為核心，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，將調(diào)解陣地、調(diào)解力量延伸至基層一線，夯實大聯(lián)調(diào)機(jī)制，護(hù)航平安順德建設(shè)，為建設(shè)“最友好制造業(yè)強(qiáng)區(qū)”營造友好社會環(huán)境。
推進(jìn)綜治中心建設(shè)提檔升級，全力將鎮(zhèn)（街道）綜治中心打造成各類風(fēng)險防范和矛盾問題化解的“指揮所”“終點站”。
以普法教育與心理排查疏導(dǎo)為雙動力，構(gòu)建心理全過程服務(wù)鏈，聚焦社會矛盾多發(fā)點精準(zhǔn)普法，將風(fēng)險隱患排查在早、化解在小。
以全科網(wǎng)格高質(zhì)量管理為抓手，以科技為支撐，加強(qiáng)城市公共安全和出租屋管理的精細(xì)化、智能化水平。
4月3日，順德區(qū)全科網(wǎng)格建設(shè)暨黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新工作推進(jìn)會召開。歐陽少偉 攝
建設(shè)綠色文明家園
緊扣城市品質(zhì)大提升、“以水興城”等中心工作，《要點》還提出“鄉(xiāng)村共生”“社區(qū)共享”“文化共振”，促進(jìn)人與自然和諧共生、物質(zhì)與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，并有如下具體舉措：
做實“鄉(xiāng)村振興合伙人”、美麗鄉(xiāng)村設(shè)計師庫等項目，以美學(xué)思維建設(shè)鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村在環(huán)境生態(tài)、文化藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、人才教育方面的共生。
推廣“三紅”工作法、“小區(qū)共治共享委員會”等經(jīng)驗做法，發(fā)動居民參與老舊小區(qū)改造和小區(qū)治理，夯實“共享社區(qū)”根基。
弘揚(yáng)本土優(yōu)秀文化，以鄉(xiāng)村文化節(jié)、“社區(qū)學(xué)院”等為切入點，增強(qiáng)文化自信，實現(xiàn)美好家園與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化共振共響。
打造開放協(xié)同的“善治”格局
念好“共”字訣，順德將繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、社會組織、青年等治理資源豐富的優(yōu)勢，擦亮順德黨建引領(lǐng)多元共治的特色品牌。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《要點》指出四方面的著力：
一是營造“有事好商量”的“協(xié)商文化”，推進(jìn)議事機(jī)制規(guī)范化常態(tài)化建設(shè)，在源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生，實現(xiàn)有效治理。
二是凝聚各界群團(tuán)組織共建資源，帶動青年參與社會治理，注入青春活力。
三是匯聚“五社”合力，完善社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源聯(lián)動模式，支持設(shè)立社區(qū)冠名基金，促進(jìn)自我造血，推動社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
四是發(fā)揮商界“鄉(xiāng)情”治理向心力，以商（協(xié)）會帶動企業(yè)充分參與自治自律、矛盾調(diào)解、扶危濟(jì)困等領(lǐng)域，迸發(fā)商社共建新動能。
共建共享“有溫度”服務(wù)
如何積極踐行“我為群眾辦實事”宗旨，切實做到居民有需求、基層有服務(wù)、服務(wù)保質(zhì)量？
今年《要點》從優(yōu)化公益生態(tài)、完善重點人群服務(wù)等方面提出如下具體舉措，包括：
推動黨政社企資源下沉基層一線，優(yōu)化慈善綜合體運作、公益競投服務(wù)和村（社區(qū)）自我造血機(jī)制，實現(xiàn)可持續(xù)公益。
健全區(qū)鎮(zhèn)村三級、多部門聯(lián)動服務(wù)體系，圍繞一老一小、殘疾人和新市民等重點群體，實行擴(kuò)大惠民覆蓋和精準(zhǔn)幫扶并重，持續(xù)打造一批民生兜底品牌項目。
【南方日報記者】歐陽少偉
【作者】 歐陽少偉
【來源】 南方報業(yè)傳媒集團(tuán)南方 客戶端
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