——中國水電七局推進黨的建設與生產經營深度融合探索與實踐

報送單位 / 中國水利水電第七工程局有限公司黨委

【摘要】為深入推進國有企業(yè)黨建與生產經營的深度融合，駐川央企中國水電七局通過對基層黨建工作的著力探索與實踐，創(chuàng)新性構建黨建“三三工程”模型，融入企業(yè)高質量發(fā)展內核，解決了“在哪融”、“融什么”、“怎么融”等系列問題，并有效地將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為推動企業(yè)高質量發(fā)展的強大動力。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，擔負著“六個力量”的歷史使命，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和最可依賴的依靠力量。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調，要堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，堅持服務生產經營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。黨的十九大明確提出了新時代黨的建設總要求和高質量發(fā)展的新要求，并要求國有企業(yè)著力培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。這些都為新時代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設提供了根本遵循、指明了發(fā)展方向。

中國水利水電第七工程局有限公司（簡稱水電七局）, 作為世界 500 強企業(yè)中國電建的重要骨干子企業(yè)、駐川中央企業(yè)，始終牢記“國企姓黨”，勇?lián)白鰪娮鰞?yōu)做大”使命， 堅持黨的領導、加強黨的建設，強基固本，強“根”鑄“魂”， 以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，積極探索構建黨建“三三工程”，著力推進黨的建設與生產經營深度融合，以高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展。

黨建與生產經營深度融合的挑戰(zhàn)

黨的十八大特別是全國國有企業(yè)黨的建設工作會議以來，國企管黨治黨意識和責任明顯增強，黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力狀況明顯改觀，改革發(fā)展取得明顯成效。但與全面從嚴治的要求相比、與國企肩負的責任使命相比，國企黨的建設還有較大的提升空間。特別是由于市場經濟體制“廠長經理負責制”的發(fā)展慣性，國企“重經營輕黨建”、黨建與生產經營“兩張皮”、黨建工作效能層層衰減、黨建基層基礎薄弱、黨建融合創(chuàng)新不夠、黨建工作方式方法單一、黨務工作者能力不足等短板弱項仍然存在。解決問題的關鍵要“跳出黨建看黨建”，注重融合創(chuàng)新，突出政治要求，突出工作落實、突出實際成效，推動黨建工作與企業(yè)使命責任、改革任務、市場營銷、履約經營、干部人才隊伍建設相融合，使黨建工作更加靠前，內容豐富特色化，作用發(fā)揮更加顯性化，提升黨建工作的價值創(chuàng)造力，著力切實推進黨的建設與生產經營深度融合，以高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展。

黨建“三三工程”強融合的探索與實踐

黨建“三三工程”模型的構建。為著力推進黨建工作與生產經營中心工作的深度融合，針對解決“在哪融”、“融什么”、“怎么融”的問題，水電七局創(chuàng)造性的提出黨建“三三工程”：即強化“三個基本”（基本組織、基本隊伍、基本制度 “三基”建設）、搭建“三大平臺”（打造“示范支部、黨建共建、明星黨員”三大平臺）、實施“三大行動”（黨委“領航行動”、支部“攻堅行動”、黨員“先鋒行動”）。

黨建“三三工程”的具體內涵。強化“三個基本”，著力解決“在哪融”。以推動企業(yè)高質量發(fā)展為切入點，認真實施“中央企業(yè)基層黨建推進年”專項行動，全面加強基本組織、基本隊伍、基本制度“三基”建設，實現(xiàn)基層組織建設全覆蓋?！盎窘M織”建設著力推進黨支部“四個標準化”（即組織機構標準化、黨建陣地標準化、制度體系標準化、主題活動標準化）落實落地，以黨支部為單位推行主題黨日制度，每月相對固定開展黨日活動，重視發(fā)揮重溫入黨誓詞、過政治生日等政治儀式浸潤作用。“基本隊伍”建設重在夯實基層黨組織書記、黨務干部、黨員“三支隊伍”建設，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，服務企業(yè)改革發(fā)展和生產經營。“基本制度”建設重在貫徹落實《國有企業(yè)基層黨組織工作條例（試行）》《中國共產黨支部工作條例 ( 試行 )》，加強對基層黨建工作制度建設，為企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展打牢政治基礎、思想基礎與組織基礎。搭建“三大平臺”，著力解決“融什么”。積極打造“示范支部、黨建共建、明星黨員”三大平臺， 打造特色品牌。搭建“示范支部”平臺就是推進示范黨支部創(chuàng)建，把示范變規(guī)范、標桿變標準，圍繞重大項目、重點工程、重點任務，持續(xù)開展好“黨旗紅、爭先鋒”主題實踐活動， 發(fā)揮黨員突擊隊、黨員責任區(qū)、黨員攻關小組等作用，服務企業(yè)發(fā)展。搭建“黨建共建”平臺就是積極與業(yè)主、地方政府、合作伙伴等開展黨建共建活動，構建“組織共建、責任共擔、活動共辦、廉潔共控、難題共解”的“大黨建”工作格局， 助力工程建設。搭建“明星黨員”平臺就是以黨員先鋒指數(shù)管理評價為基礎，推選明星黨員，選樹先進典型，大力開展黨員示范崗建設，充分發(fā)揮黨員在高質量發(fā)展中的先鋒模范作用。實施“三大行動”，著力解決“怎么融”。重點實施黨委“領航行動”、支部“攻堅行動”、黨員“先鋒行動”?！邦I航行動”就是強化理論武裝，旗幟鮮明講政治；強化戰(zhàn)略引領， 把好發(fā)展航向；強化“四好班子”建設，提升兩級領導班子對企業(yè)提質增效的引領能力；確保黨委在企業(yè)“穩(wěn)增長”中更好地發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”領導作用。“攻堅行動”就是要以“示范黨支部”為抓手，強化“黨建 ”理念， 推動黨建與生產經營互融共進，充分發(fā)揮黨支部在急難險重任務前攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘作用?！跋蠕h行動”就是要以“黨員先鋒指數(shù)”為載體，深化黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、科技攻關小組等建設，推動黨員投身企業(yè)高質量發(fā)展的奮斗熱潮。

黨建“三三工程”的具體實踐。強化“三個基本”—— 基本組織： 根據(jù)發(fā)展實際及市場布局，堅持“四同步四對接”，把支部建在項目一線上，實現(xiàn)組織覆蓋。水電七局現(xiàn)有黨組織 285 個，其中：黨委 19 個，黨總支 21 個，黨工委3個，黨支部 242 個，實現(xiàn)組織全覆蓋；公司黨員 5694 名， 其中在職黨員 3794 名，占職工總數(shù)的 35.45%?；娟犖椋褐ν七M黨支部書記專職化，全年審批支部書記（副書記）106 人次，專職化率達 90%，建立各級黨員突擊隊 / 服務隊/ 責任區(qū) 157 個。水電七局兩級黨委舉辦述職評議會 20 場次，舉辦黨支部書記、黨務工作者培訓班等 21 期，837 人參培，進一步壓緊壓實黨建工作職責，提高履職能力。基本制度：推進黨建與經營同部署、同落實、同檢查、同考核，制定了《黨建工作責任制考評辦法》《黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《黨委議事規(guī)則》、《四好領導班子創(chuàng)建實施意見》等制度性文件，按照新時代黨的建設總要求，從政治、思想、組織、作風、紀律等方面，系統(tǒng)梳理編制發(fā)布了《水電七局黨建工作制度匯編》，保證了制度體系的科學性、規(guī)范性、有效性和可操作性。

搭建“三大平臺”——示范支部：水電七局在下屬 273 個黨組織迅速推進黨建工作“四個標準化建設”，建立示范黨支部 51 個。在示范黨支部的示范作用下，各工程項目進一步夯實品牌建設，重點工程項目 4 次登上《人民日報》、3次登上《中央電視臺》，“一帶一路”巴基斯坦 PKM 項目選送的《“經濟走廊”上的追夢人》獲評“2019 中國企業(yè)海外形象建設優(yōu)秀案例”。黨建共建：水電七局以工程項目建設為依托，積極與業(yè)主、地方政府、合作伙伴等開展共建活動， 成立聯(lián)合支部 / 簽訂共建協(xié)議 54 個，構建起“組織共建、責任共擔、活動共辦、廉潔共控、難題共解”的大黨建工作格局。

金堂“紅工驛站”助力移民拆遷，雙江口“聯(lián)動廉控”獲業(yè)主黨建黨廉考核第一名，西藏 DG“聯(lián)建共建”助力項目優(yōu)質履約、獲業(yè)主質量進度和安全環(huán)水保流動紅旗，李家?guī)r黨建“結對共建”刷屏人民網等主流媒體，福州地鐵 5 號線黨建聯(lián)盟獲評“五星級黨建標準化陣地”……黨建共建贏得了多方肯定。明星黨員：通過黨員先鋒指數(shù)考評制度和黨員先鋒崗制度，選評優(yōu)秀黨員和先鋒黨員，設立黨員示范崗758 個， 讓“明星黨員”平時看得出、關鍵時刻站得出、危急關頭豁得出。以“明星黨員”為原型拍攝的《樣子》、《初心豈可“變臉”》微電影在中宣部黨建網發(fā)布，以先進老黨員為原型拍攝的《憶七局·往昔崢嶸》獲中國電力文化產業(yè)暨電力奧斯卡紀錄片二等獎，有力彰顯了央企風采。

實施“三大行動”——黨委“領航行動”：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政治領航、戰(zhàn)略領航、文化領航、人才領航。水電七局黨委全年專題研究黨建、生產經營重大事項 273 項，修訂《黨建工作責任制考核辦法》，將黨的政治建設擺在首位，切實發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”領導作用。支部“攻堅行動”: 在金沙江白格堰塞湖應急處置、汶川泥石流搶險、涼山森林大火撲救、成都暴雨搶險、龍?zhí)端娬敬髩螕岆U、馬來西亞巴萊洪災搶險等關鍵時刻，各基層支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，迎難而上、勇往直前，贏得了各方贊譽，凝聚起了企業(yè)發(fā)展的強大合力， 水電七局先后獲國家優(yōu)質工程金獎、詹天佑獎、“天府杯” 等榮譽，基層單位獲“全國工人先鋒號”、“四川省工人先鋒號”，“成都市五一勞動獎狀”等榮譽。黨員“先鋒行動”： 深入開展“黨旗紅、爭先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動，組織黨員積極投身國內外重大項目、重點工程、重點任務，通過黨員突擊隊、黨員責任區(qū)、黨員安全監(jiān)督崗、黨員科技攻關小組等發(fā)揮作用。世界最先進智能高鐵新京張鐵路提前運行，深圳地鐵 5 號線二期提前通車，巴基斯坦卡洛特首臺機組蝸殼提前裝完，國內首個百萬千瓦級 EPC 楊房溝水電站首臺機組蝸殼澆筑完成，黨建推動生產經營作用凸顯。

黨員先鋒指數(shù)考核上墻

成效及啟示

通過探索實踐黨建“三三工程”，水電七局基層黨建工作質量得到有效提升，推動了習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大普及大落實，強化思想理論武裝，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，有效推動黨建與生產經營的深度融合，“不忘初心、牢記使命”主題教育、脫貧攻堅、疫情防控、復工復產等多項工作獲得國務院國資委、四川省委政府及四川省國資委、電建集團的表彰通報，更有力的引領企業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展。2019 年， 水電七局實現(xiàn)營業(yè)收入 263 億元、新簽合同 628 億元，主要經營指標創(chuàng)歷史新高，企業(yè)邁上高質量發(fā)展的快車道，現(xiàn)已發(fā)展成為集投資、設計、施工、制造、運營于一體的一流綜合性大土木建造企業(yè)，先后獲評了 AAA 級工程建設信用企業(yè)、國家高新技術企業(yè)、慶祝中華人民共和國成立 70 周年“功勛企業(yè)”、全國電力行業(yè)文化品牌影響力企業(yè)、新時代黨建 企業(yè)文化實踐創(chuàng)新標桿單位等，企業(yè)的品牌影響力和社會美譽度持續(xù)提升。

同時，在推進黨建“三三工程”強融合的探索與實踐中， 有如下啟示：

務必堅持黨對國有企業(yè)的領導。堅持黨的領導，方向才不偏。要將黨的建設融入到企業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展的“血脈”里，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮在哪里。

務必在企業(yè)高質量發(fā)展上著力。各級黨組織必須堅定政治方向，把準發(fā)展方向，以改革創(chuàng)新為第一動力，貫徹落實新發(fā)展理念。營造高質量發(fā)展的文化氛圍，組織動員廣大黨員立足崗位，創(chuàng)新創(chuàng)造，提質增效，高質量履約，高效率生產，在關鍵崗位上、在急難險重任務中，扛大旗、挑重肩。

務必強化典型示范帶動作用。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以示范支部和明星黨員來突出示范引領，引導黨員亮身份、盡責任、樹形象，在關鍵時刻，能夠站得出來、豁得出去、頂?shù)蒙先ァＶ攸c要抓好黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”，形成“頭雁效應”。

課題組成員：

彭擁兵（中國水電七局黨委組織部部長、黨委工作部主任）

祝建坤（中國水電七局五分局黨委書記、副分局長）

張 吉（中國水電七局黨委工作部宣傳處處長）

李金琪（中國水電七局五分局黨委工作部主任、團委書記）

鄒釗義（中國水電七局五分局團委副書記）