【國企這十年】

中共山東省國資委委員會選送

山東省屬企業(yè)黨建工作百佳案例之十八

構(gòu)建“三引領(lǐng)三保障”黨建工作機制

切實以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展

文/山東財金集團(tuán)黨委

案例簡介：山東財金集團(tuán)黨委堅持把黨的建設(shè)與公司改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實，不斷探索高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的路徑措施，著力構(gòu)建政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、干部人才保障、責(zé)任落實保障和紀(jì)律作風(fēng)保障“三引領(lǐng)三保障”黨建工作格局，有效破解基層黨組織政治引領(lǐng)不足、組織引領(lǐng)不足、載體創(chuàng)新不足的問題，著力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

案例背景

習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開以來，山東省財金投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“山東財金”）黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央決策部署和省委工作要求以及省國資委黨委工作安排，緊密結(jié)合集團(tuán)公司實際，把黨的建設(shè)與集團(tuán)公司改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實，不斷探索高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的路徑措施，黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強，黨建工作基礎(chǔ)不斷夯實。雖然取得一定成效，但從日常掌握及調(diào)研情況看，部分黨組織在發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用上仍存政治引領(lǐng)不足、組織引領(lǐng)不足、方法載體創(chuàng)新不足等問題，需要進(jìn)一步找準(zhǔn)在集團(tuán)公司改革發(fā)展中發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用的方向和著力點，為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。

主要做法

山東財金黨委堅持扛牢壓緊管黨治黨政治責(zé)任，著力構(gòu)建“三引領(lǐng)三保障”的黨建工作格局，切實以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)經(jīng)驗做法被《中國組織人事報》頭版刊發(fā)，被《山東通訊》、“新華網(wǎng)”刊發(fā)推廣，被省國資委黨委評為2021年度省屬企業(yè)黨委書記抓基層黨建突破項目三等獎，2020年度省屬企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核獲得優(yōu)秀等次。

（一）堅持政治引領(lǐng)，不斷加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實“第一議題”制度，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相結(jié)合，大力推進(jìn)“黨建入章”，實現(xiàn)集團(tuán)公司和權(quán)屬企業(yè)“黨建入章”全覆蓋。全面推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，直屬公司除1家由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)兼任董事長外，其余均實現(xiàn)黨支部書記、董事長“一肩挑”。修訂黨委、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，理清了黨委與其他治理主體權(quán)責(zé)邊界，黨委把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。

印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用推動集團(tuán)公司黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》

（二）堅持思想引領(lǐng)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大精神力量。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，著力推動學(xué)習(xí)教育入腦入心、取得實效。組織開展70多次黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述作為重要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)研討作為主要形式，推動理論學(xué)習(xí)走深走實。探索建立每周五政治理論固定學(xué)習(xí)日，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式上狠下功夫，開展政治理論學(xué)習(xí)900余次，積極搭建學(xué)理論、強修養(yǎng)，學(xué)政策、強素質(zhì)，學(xué)業(yè)務(wù)、強本領(lǐng)的學(xué)習(xí)平臺。

組織開展重溫入黨誓詞活動

（三）堅持組織引領(lǐng)，全力打造全面進(jìn)步全面過硬的戰(zhàn)斗堡壘。動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，配齊配強支部班子，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)換盡換、應(yīng)補盡補，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。深入推進(jìn)過硬黨支部建設(shè)、評星定級管理，搭建結(jié)對共建平臺，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。嚴(yán)把黨員發(fā)展“五個關(guān)口”，重點從經(jīng)營管理一線和優(yōu)秀青年員工中發(fā)展黨員。做好“兩優(yōu)一先”評比表彰，常態(tài)化開展“發(fā)現(xiàn)榜樣”活動，創(chuàng)建“黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗”80多個。探索建立黨建工作聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)員制度，在加強雙向溝通、強化工作指導(dǎo)、開展調(diào)查研究、推動工作創(chuàng)新、直接聯(lián)系服務(wù)等方面狠下功夫，共到支部聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)60多次，提出建議119項，解決問題53個，實現(xiàn)黨建工作指導(dǎo)全覆蓋。

（四）強化干部人才保障，為改革發(fā)展提供強大人才支撐。始終堅持黨管干部、黨管人才原則，深入推進(jìn)三項制度改革，不斷加強高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化管理體制，出臺《三定方案》，實現(xiàn)總部瘦身健體，建立管理專業(yè)雙序列職業(yè)發(fā)展通道,選人用人制度化規(guī)范化水平不斷提升。建立市場化引才機制，修訂完善《人員選聘管理辦法》，精準(zhǔn)引進(jìn)專業(yè)緊缺人才。建立全員集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，創(chuàng)新舉辦“財金大講堂”，黨員員工的綜合素質(zhì)和履職能力不斷提升。完善激勵約束機制,出臺績效考核、薪酬管理辦法，更加充分調(diào)動員工干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性創(chuàng)造性。

（五）強化責(zé)任落實保障，堅決扛起管黨治黨責(zé)任。緊緊抓實黨建責(zé)任制這個“牛鼻子”，推動黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。出臺加強黨委自身建設(shè)的意見、談心談話等20多項制度，黨建制度體系“四梁八柱”逐步完善。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定實施意見及責(zé)任清單，推動管黨治黨責(zé)任清單化、具體化。修訂完善基層黨建工作責(zé)任制考核辦法，構(gòu)建黨建閉環(huán)責(zé)任體系，連續(xù)5年組織簽訂黨建責(zé)任書，開展黨支部書記抓黨建述職評議和基層黨建工作考核，將黨建考核結(jié)果納入組織績效考核，與績效薪酬、評先樹優(yōu)掛鉤，以考核倒逼責(zé)任落實。

（六）強化紀(jì)律作風(fēng)保障，著力營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。構(gòu)建不能腐的防線，不斷扎牢制度籠子，先后出臺落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”、員工履職行為容錯免責(zé)清單等制度17個，廉政制度體系不斷完善。強化不想腐的自覺，加強經(jīng)常性廉政教育，堅持每周編發(fā)廉政短信和“財金紀(jì)檢”，開展220余次廉政主題黨日活動，崇廉拒腐的思想自覺和行動自覺進(jìn)一步提升。持續(xù)保持不敢腐的高壓，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)的線索按規(guī)定進(jìn)行分類處置；持之以恒糾治“四風(fēng)”，認(rèn)真開展中央八項規(guī)定精神問題督導(dǎo)檢查，作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。修訂完善《巡察管理辦法》，全面規(guī)范巡察工作，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

召開2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議

案例效果

（一）黨建引領(lǐng)改革發(fā)展作用充分彰顯。山東財金黨委圍繞把方向、管大局、促落實，立足新時代黨建工作新要求，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，集團(tuán)綜合實力、社會影響力不斷提升，境內(nèi)主體評級為AAA級，國際評級為惠譽A 和穆迪A2，均為我省企業(yè)最高信用等級。2022年上半年實現(xiàn)各項收入33.97億元、利潤總額8.56億元，同比分別增長196.12%、60.97%，主要經(jīng)營指標(biāo)再創(chuàng)歷史同期最高水平，黨建引領(lǐng)、服務(wù)改革發(fā)展的效果越來越明顯。

（二）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮?；鶎狱h組織的政治功能和服務(wù)功能顯著增強，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，基層黨建質(zhì)量得到全面提升。截至目前，21個支部被評為過硬黨支部，其中6個為省屬企業(yè)過硬黨支部示范點，占比達(dá)26.1%，居省屬企業(yè)前列；評定“五星級黨支部”6個，“四星級黨支部”15個，省級先進(jìn)基層黨組織1個，省屬企業(yè)先進(jìn)基層黨組織1個。

（三）黨建與經(jīng)營管理融合更加緊密。堅持推動黨建工作與經(jīng)營管理深度融合，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的強大動力，大力推進(jìn)投資模式“三個轉(zhuǎn)變”，“紅色引擎”動力持續(xù)迸發(fā)。積極拓展市場化業(yè)務(wù)，近九成投向全省八大發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)對“十強現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”全覆蓋，不斷激發(fā)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力。