瓷城“筑網(wǎng)” 幸?！皾M格”
——醴陵市強化網(wǎng)格化服務管理、破解社會治理瓶頸紀實
李立洪 歐村法 肖 莎 郭暢達
雖是凜冽寒冬，卻有春風拂面。
2月2日下午3時許，網(wǎng)格員朱鵬在醴陵市來龍門街道五里牌社區(qū)日常巡查中，發(fā)現(xiàn)一位老太太獨自站在街頭，神情緊張，手足無措，朱鵬立即上前詢問。誰知老人精神有些恍惚，無法提供有效信息。天氣寒冷，朱鵬將她攙扶到社區(qū)，端上熱茶。
經(jīng)過反復交流，老太太雖然說出了自己的名字，卻說不清家庭住址和家人的聯(lián)系電話。朱鵬馬上登錄醴陵市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理平臺，發(fā)現(xiàn)同名者竟有7人，朱鵬認真篩選比對，最終聯(lián)系上老太太的女兒。原來，老太太在和家人外出購物時不慎走失，一家人正滿街尋找。接到朱鵬的電話，老太太的女兒唐女士趕到社區(qū)接人，再三表示感謝。
這是醴陵市網(wǎng)格化管理服務的一個小鏡頭、一個小故事。
近年來，各地創(chuàng)新社會治理，推行網(wǎng)格化服務管理。與之相比，醴陵市探索建立的“四個四”模式，更顯科學和完備。它兼有“多心合一、全域覆蓋、多網(wǎng)融合、功能齊備、管理科學、服務更優(yōu)”的特點和優(yōu)勢，實現(xiàn)了社會輿情第一時間掌握、民意訴求第一時間回應。
去年5月16日，省委常委、政法委書記、省人大常委會副主任黃關春深入醴陵考察，對此給予充分肯定，要求認真完善機制，及時總結(jié)推廣。
多心合一，網(wǎng)格覆蓋全域
醴陵市的網(wǎng)格化管理服務覆蓋全域2000多平方公里、106萬人口。走進醴陵市網(wǎng)格化管理服務中心，大型電子屏實時播出網(wǎng)格狀況，忙碌的熱線電話接進撥出，各種信息在此交匯、交辦、追蹤、反饋。2017年以來，醴陵市全力實施“三基一網(wǎng)”，即著力抓基層、打基礎、強基本，全面推行網(wǎng)格化管理，搭建“四級平臺”，成立社會治理網(wǎng)格化中心，統(tǒng)一標準建設鎮(zhèn)（街道）分中心和村（社區(qū)）工作站，并推進綜治中心、網(wǎng)格化管理服務中心、政務中心、市長熱線一體化建設，整合相關職能設置統(tǒng)一受理窗口，實行集中辦公。同時根據(jù)人口、地理現(xiàn)狀、街巷格局等，將城區(qū)分成220個基層網(wǎng)格；按照“一支部一網(wǎng)格”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成600個基層網(wǎng)格。
根據(jù)“定格、定員、定責”的原則，醴陵市創(chuàng)建了一支由220名專職人員和600多名兼職人員組成的網(wǎng)格員隊伍，統(tǒng)一配發(fā)專用手機、工作證、工作包、職業(yè)裝“四件套”。同時，建立四級網(wǎng)格責任制，將全市劃分為5個一級責任網(wǎng)格，23個二級責任網(wǎng)格，270個三級責任網(wǎng)格，820個四級責任網(wǎng)格，明確5名市級領導、各鎮(zhèn)（街道）黨委主要負責人和各村（社區(qū)）黨組織書記，為各級網(wǎng)格第一責任人，確保每一個網(wǎng)格都有人服務，每一寸土地都有人管理，每一戶家庭都有人聯(lián)系。
醴陵市推出“八個一”工作法及隨時巡查、即時交辦、限時辦結(jié)、定時考核等一系列舉措，要求網(wǎng)格員每天堅持巡查，發(fā)現(xiàn)并排查安全隱患，了解特殊群體生活情況，關注重點人群動態(tài)，聽取群眾民意訴求，建立專門管理臺賬。
借助這一全新的管理模式，“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”，漸成醴陵市社會治理的常態(tài)。
多網(wǎng)融合，構(gòu)筑溫馨港灣
醴陵市以“數(shù)字醴陵”為依托，以大數(shù)據(jù)為基礎，開發(fā)網(wǎng)格化管理服務信息系統(tǒng)和“醴陵網(wǎng)格巡查”APP，對接“智慧黨建”、“綜合治理”、“智慧政務”、“智慧民政”、“智慧衛(wèi)計”等平臺，同時接入公安、交警、教育、安監(jiān)、城管等視頻監(jiān)控探頭和信號，實現(xiàn)多部門網(wǎng)絡聯(lián)通、信息共享，為網(wǎng)格化管理服務提供強大的技術(shù)支撐。
同時，打通網(wǎng)格化管理服務信息系統(tǒng)與“數(shù)字城管系統(tǒng)”、“12345市民服務熱線系統(tǒng)”的壁壘，實現(xiàn)了網(wǎng)格員通過手機APP上報的事件，系統(tǒng)自動甄別流轉(zhuǎn)交辦到相關責任部門（單位），并根據(jù)事件辦結(jié)情況，自動亮黃燈提示，亮紅燈警告，做到“群眾訴求響應及時，事件分流科學有序，部門處置高效快捷”。
3月21日，來龍門街道姜灣社區(qū)網(wǎng)格員匡旺梅在網(wǎng)格微信群收到居民反饋，濱江路50號法院宿舍門前有一棵大樹斜倒在圍墻上，隨時可能樹倒墻塌。經(jīng)過現(xiàn)場勘察，匡旺梅將險情匯報給姜灣社區(qū)，并上報到網(wǎng)格化管理服務平臺系統(tǒng)，系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)給城管部門。城管部門快速響應，會同社區(qū)、網(wǎng)格員聯(lián)動處置，及時消除了這一安全隱患。
醴陵市將“醴陵智慧政務”APP與網(wǎng)格化管理服務信息系統(tǒng)深度融合，設立“掌上辦事大廳”，實現(xiàn)664項民生事項辦事指南一鍵查詢、提交資料網(wǎng)上預審。衛(wèi)計、民政、殘聯(lián)、人社等部門的50項民生事項，可通過“掃碼找格，掃碼找人”功能，由網(wǎng)格員全程幫辦，實現(xiàn)群眾辦事“只上一張網(wǎng)，只進一扇門，只跑一次路，只找一個人”。
多方聯(lián)動，助推“三感”提升
醴陵市積極推進“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌·幸福醴陵”創(chuàng)新社會治理系列行動，將各部門（單位）管理領域內(nèi)可以通過巡查發(fā)現(xiàn)的部件、事件問題，納入網(wǎng)格化管理服務的內(nèi)容，建立“四單四制”交辦處置機制，梳理部門職責清單、日常巡查清單、事件分類清單、問題交辦清單，通過集體會商制、交辦反饋制、掛號銷號制、督辦通報制，及時解決群眾問題。統(tǒng)籌整合部門職能、下沉工作力量，建立聯(lián)動機制，推進網(wǎng)格化管理服務與網(wǎng)上群眾路線、“三社聯(lián)動”、養(yǎng)老服務、基本公共衛(wèi)生服務、無物業(yè)管理小區(qū)業(yè)主自治、書香醴陵、“掃黑除惡”、“一村一輔警，一格一助警”、法律援助等工作融合，做到矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、治安突出問題聯(lián)治、服務管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)。
掃黑除惡專項斗爭打響以來，依托網(wǎng)格化管理服務體系，醴陵市強化責任傳導、宣傳造勢、線索摸排、協(xié)同管控等，推進專項斗爭縱深推進。
2018年，犯罪嫌疑人劉某鋼、劉某華等10人，強攬醴陵市嘉樹鎮(zhèn)集力礦業(yè)運輸業(yè)務。該鎮(zhèn)網(wǎng)格員在巡查中摸排到這一線索，立即向鎮(zhèn)網(wǎng)格劃分中心、掃黑辦匯報，醴陵市政法各部門迅速采取措施，使事件得到及時有效的處置。
“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，幸福醴陵”。一個精心打造的“多心合一、多網(wǎng)融合、統(tǒng)籌有序、城鄉(xiāng)協(xié)同”的基層社會治理新格局，在醴陵日趨成熟，提升了群眾的安全感，豐盈了群眾的幸福感和獲得感。兩年多來，該市的網(wǎng)格員和相關部門，走訪幫扶困難群眾711281人次，反映民生訴求90542次，代辦事項95711件，被群眾親切地譽為“貼心管家”、“網(wǎng)格哨兵”。
醴陵市網(wǎng)格化服務管理模式獲“株洲市首屆管理創(chuàng)新獎”；醴陵市還獲得“2018全國社會治理創(chuàng)新示范單位”、“2018全國社會治理創(chuàng)新示范市”……
社會治理，創(chuàng)新突破；瓷城“筑網(wǎng)”，幸?！皾M格”。
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