習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分，是開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)新局面的強大思想武器和行動指南。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支撐和依靠力量。中央企業(yè)現(xiàn)有96家，在國民經(jīng)濟命脈中占比超過90%。近年來，中央企業(yè)克服全球經(jīng)濟增長乏力、我國經(jīng)濟爬坡過坎的壓力等困難，經(jīng)營業(yè)績連續(xù)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，創(chuàng)歷史最好水平。2018年1-8月，中央企業(yè)營業(yè)收入、利潤、上交稅費同比分別增長10.9%、23.2%、7.6%，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻。截止目前，中央企業(yè)境外資產(chǎn)總規(guī)模超過7萬億元，在一帶一路的沿線國家承擔了3100多個項目。我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)、寄厚望于國有企業(yè)。習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示、批示；深刻回答了新時代國有企業(yè)改革發(fā)展與黨的建設(shè)的重大理論和實踐問題。這些重要講話和指示，涵蓋了國有企業(yè)地位作用、國有企業(yè)改革發(fā)展、國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)黨的建設(shè)等諸多方面，形成了一個相互貫通、有機聯(lián)系、全面系統(tǒng)的科學理論體系。2016年在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，總書記對國有企業(yè)還要不要、國有企業(yè)黨的建設(shè)還要不要加強、國有企業(yè)黨的建設(shè)目前存在什么問題以及加強黨的建設(shè)和完善公司治理的關(guān)系、建設(shè)高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍及把國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘等方面，作了全面、深刻闡述；對一些長期研討、爭論的重大問題作出了旗幟鮮明的回答，廓清了思想迷霧、澄清了模糊認識、指明了前進方向。

我們必須認真學習、全面貫徹習近平總書記的重要講話和指示精神，深刻認識新時代提升央企黨建工作質(zhì)量的重要性和緊迫性，認真落實十九大提出的新時代黨的建設(shè)總要求，圍繞央企黨建的功能與特征，扎實完成“中央企業(yè)黨建質(zhì)量提升年”的各項重點任務，開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面，為企業(yè)改革發(fā)展提供更加堅實的政治保證。

一、緊扣“時代特征、中國特色、央企特點”，提升黨建工作質(zhì)量

學習、貫徹習近平總書記關(guān)于國企黨建的重要講話精神，結(jié)合對部分央企單位的調(diào)研；我們認為，加強新時代的央企黨建，必須在“建”字上下功夫，必須緊扣“時代特征、中國特色、央企特點”，提升央企黨建工作的質(zhì)量。

1、提升央企黨建工作質(zhì)量必須符合時代特征

(1)新時代央企黨建出現(xiàn)了一些新的變化。首先是黨員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，突出表現(xiàn)在黨員成分的變化上。改革開放以前，黨員成分以工人居多；而進入新世紀后，央企吸收了大量高學歷高層次(其中包括許多海歸)人才，它意味著在央企黨員隊伍中，知識分子的比例逐步上升。黨員結(jié)構(gòu)的新變化，以及央企愈益增強國際競爭力的趨勢，必然要求央企黨建向“高質(zhì)量、國際化”方向努力。這就對黨務工作者的知識儲備和知識結(jié)構(gòu)提出了更高要求。

(2)新時代央企黨建的變化，也體現(xiàn)在黨建活動方式的變化上。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，改變了黨建活動的傳播方式、學習方式。如，以往我們常講的是“層層傳達、區(qū)分黨內(nèi)黨外”；而現(xiàn)在中央、市委等上級黨組織會議精神，通過互聯(lián)網(wǎng)，即刻就傳遍世界。這就要求黨建活動的方式要適應信息化時代的變比，凸顯時代感。

(3)新時代的央企黨建變化，還體現(xiàn)在其外部環(huán)境的變化。隨著改革開放的深入推進，以及中國國力的增強和國際地位的提升；央企也更多地擔負起“走出去”的職責。越來越多的央企承接海外項目，設(shè)立海外公司，開展海外業(yè)務。不同國家、地區(qū)的文化、理念，也會在潛移默化中影響著央企自身的文化建設(shè)和價值判斷。因而在復雜多變的國際環(huán)境下，必須強調(diào)央企黨建要成為央企文化建設(shè)的“壓艙石”和“定海神針”。

2、提升央企黨建工作質(zhì)量必須符合中國特色

為什么推進央企改革發(fā)展必須全面加強黨的領(lǐng)導？這是由央企的中國特色所決定的。央企在國民經(jīng)濟生產(chǎn)領(lǐng)域占有重要地位，它的經(jīng)濟體量大、分量重、數(shù)量多。在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源保障、國防軍工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域中，中央企業(yè)大都集聚于此。因而，央企堅持黨的領(lǐng)導必須毫不動搖，央企加強黨的建設(shè)必須聚精會神；以此強化央企黨組織的政治引領(lǐng)作用，才能保證央企堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，認真貫徹落實新發(fā)展理念，贏得深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等目標、任務的勝利實現(xiàn)。

3、提升央企黨建工作質(zhì)量必須符合央企特點

央企不同于一般企業(yè)，有其獨具的特征：央企分布范圍廣，地域跨域大；組織層級多，垂直跨度大；機構(gòu)健全，貫徹執(zhí)行力強；央企領(lǐng)導干部政治性強，級別較高，調(diào)動頻繁，具有豐富的實踐經(jīng)驗。

央企的這些特性決定著它開展黨建工作還需充分考慮企業(yè)特征，緊扣央企特點，調(diào)動央企黨務工作者的積極性，夯實基礎(chǔ)，擴大影響，將黨建工作真正落實到位，充分發(fā)揮基層黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的政治引領(lǐng)、凝聚人心作用。

二、提升央企黨建工作質(zhì)量，目前應著力解決好八個關(guān)鍵問題

根據(jù)我們的調(diào)研，筆者認為，提升央企黨建工作質(zhì)量，目前要著力解決好下列八個關(guān)鍵問題。

1、把黨性教育放在首要位置，突出重點抓出實效

黨的十八大報告指出，要抓好黨性教育這個核心；十九大報告在強調(diào)黨的政治建設(shè)時，號召全黨同志尤其是領(lǐng)導干部加強黨性鍛煉；黨中央指明了新時代加強和改進黨員教育工作的重點、抓手。對央企來說，尤其應把黨性教育放在思想政治建設(shè)的首要位置；要區(qū)分不同層次、不同對象，突出抓好領(lǐng)導干部這個重點，在黨性教育的針對性、實效性上下功夫。

對央企普通黨員的黨性教育，應立足崗位實踐，強調(diào)在生產(chǎn)一線踐行宗旨、發(fā)揮帶頭作用。央企普通黨員大多分布在生產(chǎn)經(jīng)營一線，他們在崗位上積極發(fā)揮模范帶頭作用，就是黨性教育成效的顯示終端和落腳點。他們在崗位上忠實履行職責、帶頭完成任務的過程，也就是踐行、錘煉鮮明黨性的過程。

我們以國家電網(wǎng)天津濱海供電公司運維檢修部配電搶修一班班長、濱海黎明共產(chǎn)黨員服務隊隊長、黨的十九大代表張黎明同志為例。張黎明工作30多年來，巡線8萬多公里，完成故障搶修作業(yè)近2萬次；實現(xiàn)技術(shù)革新400多項，其中20多項填補電力行業(yè)空白；帶領(lǐng)黨員服務隊十年如一日開展學雷鋒志愿服務。他先后榮獲全國勞動模范、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國崗位學雷鋒標兵、時代楷模等稱號。他常說：“這些年，我始終堅守在一線，這既是一個供電員工對平凡崗位的承諾，也是我一個普通黨員對理想信念的堅守?！?/p>

張黎明同志是央企一線黨員在平凡崗位上踐行黨性的優(yōu)秀代表。組織普通黨員向張黎明這樣的優(yōu)秀黨員學習，象他們那樣在平凡崗位上踐行理想信念宗旨，就是貼切實際的黨性教育、富有實效的黨性錘煉。

與普通黨員不同，對央企領(lǐng)導干部的黨性教育，應當標準更高、教育更嚴。習近平同志在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上對國企領(lǐng)導人員提出明確要求，“必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”?？倳泴⒄紊稀皩h忠誠”置頂五項要求的首位，這是管總的第一要求與標準；應當放在央企領(lǐng)導干部黨性教育、修養(yǎng)的第一位。

抓好央企黨性教育，必須突出黨員領(lǐng)導干部這個重點，這是由央企的地位所決定的。央企在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱?！盀檎自诘萌恕?。國企領(lǐng)導人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責任。央企又處在市場經(jīng)濟一線、對外開放前沿，企業(yè)領(lǐng)導人員管理經(jīng)營著龐大的國有資產(chǎn)，面臨著各種利益誘惑的“圍獵”。少數(shù)央企黨員干部蛻化變質(zhì)、跌入貪腐泥坑的案例，令人觸目驚心!他們嚴重敗壞黨組織和央企的形象，給黨和人民事業(yè)造成巨大損失。沉重的教訓從反面給我們敲響警鐘，全面從嚴治黨永遠在路上。對央企領(lǐng)導干部的黨性教育，只能加強 ，一刻也不能放松。尤其要從正反兩方面教育、引導央企領(lǐng)導干部，在尖銳復雜的斗爭風浪中經(jīng)受考驗，錘煉黨性；用習近平新時代中國特色社會主義思想“強筋壯骨”，堅守共產(chǎn)黨人的理想信念宗旨，堅決做到講政治守紀律懂規(guī)矩，對黨絕對忠誠，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。

2、運用新科技多樣化手段，增強黨建工作時代感與貼近性吸引力

新時代的央企黨建工作是一項具有挑戰(zhàn)性的工作。一些黨務工作者雖然意識到了央企黨建的重要性、必要性，但對現(xiàn)代企業(yè)制度條件下如何開展黨建工作，還沒有找到適合新時代特點的有效方法、途徑；同時又缺乏必要的創(chuàng)新意識與能力，導致在企業(yè)黨建中往往只注重外觀形象修飾而忽視內(nèi)在功力建設(shè)，只注重抓制度的制定而忽視抓制度的落實。比如，有的單位不惜大把花錢、變著花樣在基層建設(shè)的外觀上下功夫，以為這就是企業(yè)良好形象的塑造；而對于新形勢下黨員、干部思想動態(tài)的把握與引導，卻缺乏深入了解與對癥下藥的辦法；評價黨建工作，僅僅停留在檢查開了多少次會、簿冊紀錄全不全，統(tǒng)計每年搞了“幾比”、“幾學”和“幾抓”、“幾結(jié)合”。表面上看轟轟烈；實質(zhì)上針對性不強，內(nèi)容脫離實際，對黨員干部缺乏吸引力，對生產(chǎn)經(jīng)營也沒有多大促進作用。這顯然是形式主義、缺乏質(zhì)量的黨建工作，也為廣大黨員、干部所詬病，必須改進。

新時代的黨建工作要做扎實，應當契合時代發(fā)展的趨勢，增加科技含量，善于借用新科技的多樣化手段，使黨的活動反映生氣勃勃的時代特征。在加大黨建投入、完善硬件的基礎(chǔ)上，應注重建立新格局、開辟新領(lǐng)域。如，從過去讀報紙、念文件、談體會、辦專欄、貼標語等傳統(tǒng)形式，擴展為建立黨建網(wǎng)站，開發(fā)手機APP，通過微信公眾號、H5小視頻等多種新穎的信息化手段，增強黨建工作的時代感和貼近性、吸引力。

據(jù)我們調(diào)研，國家電網(wǎng)黨組在這方面，作了有成效的探索、創(chuàng)新，值得學習、借鑒。針對黨員教育管理中存在的工作空間與時間分散、管理手段單一等問題，國家電網(wǎng)探索了“互聯(lián)網(wǎng) ”的黨建新模式，將黨建工作由基層黨組織向黨員個體延伸、由實體空間向虛擬空間延伸；開發(fā)了手機APP、支部工作微信公眾號等，實現(xiàn)了“三會一課”的實時管理、黨建項目的過程管控，以及黨員學習的記錄查詢；有效地規(guī)范黨組織生活流程、活躍黨內(nèi)政治生活氛圍，打造向上向善的黨員朋友圈；有力地推動了“兩學一做”常態(tài)化制度化，提升了黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

3、借用區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜探索跨區(qū)域黨建工作新路徑

據(jù)調(diào)研，隨著國企改革的不斷深入，企業(yè)間并購、重組不斷增多，跨區(qū)域生產(chǎn)和經(jīng)營的特征也日益凸顯；如何因地制宜開展跨區(qū)域黨建工作，對于國有企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量和效益、做強做優(yōu)做大具有十分重要的意義。

目前，國有企業(yè)對所屬的跨區(qū)域黨組織既有“屬地化管理”，也有“垂直管理”，同時還有“屬地化管理”與“垂直管理”并存的情況。新形勢下，國有企業(yè)跨區(qū)域黨建工作也面臨著一些新問題。比如：跨區(qū)域黨組織的管理關(guān)系還不夠順暢，企業(yè)黨委(黨組)和地方黨組織在“雙重領(lǐng)導”下的權(quán)責關(guān)系不夠清晰、不夠?qū)Φ?；地方黨組織管理的企業(yè)黨組織較多，黨務工作人員精力有限，黨建工作與企業(yè)中心工作結(jié)合不夠緊密；雙重管理在實際運作中有“打架”現(xiàn)象，造成不少工作重復布置，增加了基層黨組織不必要的負擔。

要解決上述問題，我們認為可從以下幾方面入手：

一是進一步梳理、厘清國有企業(yè)黨組織的管理關(guān)系。按照習近平總書記在2016年國企黨建工作會上的講話要求，以“三個有利于”的價值判斷標準，對現(xiàn)有的“雙重管理、屬地到省”、“兩為主、兩協(xié)助”方式進行再評估再調(diào)整，進一步厘清國有企業(yè)黨組織和地方黨組織的權(quán)責關(guān)系，促進“黨管干部”與黨建日常管理深度結(jié)合，以達到權(quán)責對等、上下聯(lián)動、步調(diào)一致目的。

二是嚴格落實企業(yè)黨建工作責任制。按照《中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》，結(jié)合企業(yè)實際和跨區(qū)域黨建工作特點，探索制定落實黨建工作責任制實施細則和考核評價辦法，構(gòu)建一種”明確責任、履行責任、考核責任、追究責任”的責任閉環(huán)體系。

三是逐步建立國有企業(yè)內(nèi)部巡視巡察機制。構(gòu)建“職責明確、責任清晰、標準具體、追責有據(jù)”的巡視工作責任體系，強化政治巡視，確保對企業(yè)多區(qū)域的巡視巡察監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)。

四是加強對新時代國有企業(yè)黨建新問題的研究、探索。如，加強混合所有制企業(yè)黨建工作和國有企業(yè)境外黨建工作的研究，探索解決新問題的新辦法、新路徑，確保黨建工作緊緊圍繞和服務中心，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學發(fā)展優(yōu)勢。

4、嚴格“三基夲”，用制度建設(shè)保障基層組織、基層隊伍建設(shè)規(guī)范有效

習近平總書記指出：“全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起?！?/p>

要正確認識基本組織、基本隊伍和基本制度在企業(yè)中的定位與關(guān)系。黨的基層組織是黨的組織細胞，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘。基層隊伍不僅是黨在企業(yè)的執(zhí)政骨干力量，也是企業(yè)改革發(fā)展的中堅力量。而基層組織和基層隊伍的建設(shè)，都離不開基本制度建設(shè)作保障。

要健全黨的基本組織體系，將黨的組織建在基層，建在企業(yè)車間、項目生產(chǎn)一線，在各級企業(yè)設(shè)置專門黨務機構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)黨的基層組織在企業(yè)全覆蓋。

要加強基本隊伍建設(shè)，認真選優(yōu)配強黨的基層組織領(lǐng)導班子和“一把手”，做到班子健全、結(jié)構(gòu)合理、分工明確。各級企業(yè)管理層要配備專職副書記，黨務機構(gòu)要配齊配強專職黨務工作人員。加強對黨務干部的培養(yǎng)和使用，打通黨務和業(yè)務干部流轉(zhuǎn)通道。企業(yè)黨建工作經(jīng)費要不折不扣列入年度財務預算，嚴禁企業(yè)在黨建經(jīng)費上“做文章”。要進一步加強基夲隊伍思想政治建設(shè)，把學習放在首位，在學習中加強黨性修養(yǎng)，不斷提高這支隊伍的思想政治素質(zhì)。

要加強黨的基本制度建設(shè)，完善黨內(nèi)選舉、“三會一課”等黨內(nèi)組織生活制度，完善黨務公開、定期談心談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善黨費收繳管理、走訪慰問困難黨員等黨內(nèi)管理服務制度。健全黨風廉政和安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”、“三重一大”集體決策等組織保障制度。提高制度的執(zhí)行力，黨員干部要帶頭執(zhí)行、落實制度。要真正依靠制度發(fā)揮黨組織作用，而決不能“換一任領(lǐng)導就換一套做法”，要用體制機制保證黨建工作的連續(xù)性和一貫性。

中國商飛集團黨委在這方面創(chuàng)造了成功經(jīng)驗，可供借鑒。2017年，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)C919大型客機首飛成功，開啟了我國民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。商飛集團在總結(jié)成功經(jīng)驗時，特別指出“黨建工作的制度保障力是一條重要經(jīng)驗”。

據(jù)我們調(diào)研，商飛集團公司黨委以黨章為根本遵循，先后制定了100多項黨建工作制度，形成較為完善的黨建制度體系，推動黨組織發(fā)揮作用制度化、具體化。一是立起“四梁八柱”。公司在已有制度體系的基礎(chǔ)上，出臺了黨建工作“1 9”制度。結(jié)合實際制定《關(guān)于推進全面從嚴治黨的實施意見》，配套出臺《關(guān)于進一步加強“五型”領(lǐng)導班子建設(shè)的實施細則》等9項制度，“立柱架梁”形成體系。二是黨建責任落地。公司以黨建責任制為抓手，不斷完善抓書記、書記抓，抓班子、班子抓的黨建工作格局。著力健全黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，2016年明確所屬單位黨委書記黨建工作考核結(jié)果占工作業(yè)績考核的70%。同時，亮出權(quán)責清單，明確了黨委權(quán)力清單42項、經(jīng)營班子權(quán)力清單31項，黨員及黨員領(lǐng)導干部行為負面清單80項。用制度指出邊界、劃出底線，確保飛機飛行安全、資產(chǎn)運營安全、干部創(chuàng)業(yè)安全，打造“廉潔商飛”；正是用黨建制度的力量，保障了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；為國產(chǎn)大飛機圓夢藍天插上了騰飛的翅膀。

5、多策并舉，抓緊培養(yǎng)選拔、提高黨務干部隊伍素質(zhì)刻不容緩

據(jù)我們調(diào)查，目前一些央企單位的黨務干部隊伍建設(shè)，存在“人才斷層”、素質(zhì)不高、能力不強等問題；多策并舉，抓緊培養(yǎng)選拔黨務人才、下力氣提高這支隊伍素質(zhì)，實屬當務之急。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前仍有一些企業(yè)未按文件規(guī)定的比例配備黨務、政工干部，存在著黨政“一肩挑”現(xiàn)象。而“一肩挑”的領(lǐng)導往往因為行政工作忙，難以將主要精力放在抓黨建上，無形中使黨組織書記一職變成了“后勤”書記、“救火”書記。在有的“一肩挑”單位，黨建工作得不到應有重視和支持，存在書記角色模糊，在其位未必謀其政的現(xiàn)象。同時，在一些單位，黨務人員崗位長期得不到公正評價，不能匹配相應的待遇，造成黨務工作隊伍不穩(wěn)、青黃不接、后繼乏人，“人才斷層”現(xiàn)象嚴重。此外，在一些企業(yè)，現(xiàn)有的黨務干部隊存在年齡偏大等問題，一些專職黨務工作者知識結(jié)構(gòu)單一，不懂業(yè)務，往往習慣于”上級怎么布置我就怎么干”，對于創(chuàng)造性地開展工作思路不寬、辦法不多。還有的企業(yè)把待安置人員及素質(zhì)不高、能力不強者硬往黨務隊伍里“塞”，造成黨務工作隊伍的數(shù)量、素質(zhì)都不能適應新時代的發(fā)展要求。對此，亟需多策并舉地去解決。

要多角度培養(yǎng)選拔黨務工作者，切實保證這支隊伍的質(zhì)量。首先應拓寬選人的途徑，選拔群眾基礎(chǔ)較好、業(yè)務能力也較強的干部擔任黨組織書記職務，從干部配備上保證生產(chǎn)與黨建兩不誤、兩手硬。還應及時選拔新生力量，通過不斷增加新鮮血液，改善、優(yōu)化黨務工作隊伍結(jié)構(gòu)，推動黨建工作更有活力地扎實開展。

其次，要加大對黨務工作者的培訓力度，多形式、多途徑地加強對黨務工作人員進行習近平新時代中國特色社會主義思想的理論教育和履職能力培養(yǎng)。要加強崗位培訓，提高黨務工作者的履職能力，尤其要提高他們的領(lǐng)導能力、決策能力和組織協(xié)調(diào)能力，善于運用馬克思主義的思想方法、工作方法去發(fā)現(xiàn)和解決問題。還要組織輪崗交流，這是培養(yǎng)復合型管理人才、提升黨務人員素質(zhì)的有效途徑。通過黨務系統(tǒng)內(nèi)部、黨務工作人員與生產(chǎn)經(jīng)營管理人員之間的輪崗交流，既有利于黨務干部的培養(yǎng)、提高，也有利于黨務工作者與生產(chǎn)經(jīng)營管理者之間取長補短，更有利于使“兩手抓、兩手都要硬”的方針在企業(yè)落到實處。

再次，要建立科學的黨建績效評價體系。國企基層黨建工作的績效，需要通過一套科學合理的評價體系進行評定。企業(yè)應根據(jù)自身實際，建立一整套科學合理的評價體系，通過引入激勵機制、獎懲制度等，對基層黨組織的工作績效進行客觀評定，打通黨務工作者的職業(yè)提升通道。同時要建立基夲的物質(zhì)保障制度，落實黨務工作人員與經(jīng)營人員同職級同待遇，保障黨建工作必要的活動經(jīng)費；充分調(diào)動、激發(fā)黨務工作人員積極性、創(chuàng)造性，建設(shè)起一支自身素質(zhì)過硬的黨務工作者隊伍。

6、強化黨支部政治功能，在融入中心里發(fā)揮“群眾核心、黨員學校、攻堅堡壘”作用

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)指出，“要讓支部成為團結(jié)群眾的核心 、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘”。中央最近頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，對黨支部工作作出全面規(guī)范，要求強化支部的政治功能，全面提升支部的組織力。條例對國企黨支部建設(shè)，也作出了十分明確的規(guī)定，是我們做好新時代央企黨支部工作的基夲遵循。

黨支部是黨的最基層一級組織，黨支部工作的狀況最終決定黨組織工作的成效。在國有企業(yè)，黨支部工作的狀況直接關(guān)系到黨委(黨組)的領(lǐng)導作用能不能真正落實。實踐證明，黨支部建設(shè)什么時候緊緊圍繞中心、自覺服務大局，什么時候就大有作為；什么時候游離中心、偏離大局，什么時候就難有作為。黨支部建設(shè)只有圍繞中心、服務中心、融入中心，才能找準定位、把握方向、凸顯價值。

首先要加強組織建設(shè)。要將支部建在基層，建在隊站，進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。第二要選優(yōu)配強黨支部班子。做到班子健全，結(jié)構(gòu)合理，分工明確。配強支部書記，壓實主體責任。第三要強化政治功能。充分發(fā)揮基層黨支部聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，關(guān)心群眾、服務群眾、團結(jié)凝聚群眾，筑牢黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。第四要促進企業(yè)發(fā)展。支部工作要貼緊中心、貼近實際，將黨建工作與改革發(fā)展有機統(tǒng)一、與業(yè)務工作深度融合并相互促進。用黨組織的政治優(yōu)勢，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供堅強保障。

據(jù)我們的調(diào)研，在攻堅克難，扎實加強基層黨建，把黨建融入企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展方面，中國航天科技集團黨委創(chuàng)造了成功經(jīng)驗，值得學習、推廣。十八大以來，航天科技集團始終堅持黨的領(lǐng)導不動搖，推動黨建工作與中心任務深度融合，為圓滿完成載人航天、月球探測、北斗導航等重大工程任務提供了堅強保證。

該集團黨委緊緊圍繞業(yè)務發(fā)展，著力在三方面夯實基層黨建。一是打造“生力軍”。堅持黨管干部、黨管人才原則，注重在科研創(chuàng)新管理一線、重大工程項目一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔企業(yè)領(lǐng)導人員和技術(shù)領(lǐng)軍人才，對優(yōu)秀型號骨干壓擔子、扶上馬、送一程。大力實施“雙培養(yǎng)”工程，把黨員隊伍打造成為企業(yè)最優(yōu)秀的人力資源。目前，載人工程等重大項目團隊中，黨員比例超過70%，35歲以下技術(shù)骨干超過50%，比美、俄分別年輕10歲、20歲；400多名型號總設(shè)計師、總指揮中，黨員占到近90%。二是助力“主戰(zhàn)場”。堅持“哪里有型號任務，黨組織就建到哪里，型號隊伍走到哪里，黨的工作就跟進到哪里”，在組建型號試驗隊伍的同時，組建臨時黨委，開展“黨員身份亮出來、工作質(zhì)量干出來、先鋒形象樹起來”活動，對黨員實行目標管理和積分管理，開展黨員創(chuàng)新實踐活動，在型號試驗各環(huán)節(jié)做到了“關(guān)鍵崗位有黨員、重點攻關(guān)有黨員、危急時刻有黨員”。三是把牢“生命線”。針對航天系統(tǒng)職工普遍年紀輕、學歷高、思想活、壓力大的情況，黨組織把思想政治工作作為“生命線”工程，用共同理想鼓舞人，用合理待遇穩(wěn)定人，用真誠關(guān)心凝聚人。企業(yè)領(lǐng)導人員帶頭聯(lián)車間、進班組，與基層員工面對面溝通交流，把思想政治工作延伸到靶場、延伸到家庭，前方后方一起做。正是依靠黨支部、黨員在一線的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，凝聚起團隊敢打敢拼敢贏取的精氣神。中國航天人攻克了幾百項航天重大關(guān)鍵技術(shù)，宇航發(fā)射頻次和成功率不斷攀升，從上個世紀末的年均發(fā)射5、6次，到現(xiàn)在每年發(fā)射超過20次，與美俄航天強國并駕齊驅(qū)。

7、全心全意依靠工人階級，在推進改革發(fā)展中用好“群眾路線”傳家寶

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是黨領(lǐng)導中國特色社會主義事業(yè)不斷前進的傳家寶。國有企業(yè)踐行群眾路線，既是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的基本要求、傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是推進企業(yè)自身改革發(fā)展的重要法寶。

習近平總書記在同全國勞動模范代表座談時強調(diào)，“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須全心全意依靠工人階級、鞏固工人階級的領(lǐng)導階級地位，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用?！眹衅髽I(yè)是產(chǎn)業(yè)工人最集中的地方，國企職工是黨執(zhí)政最可靠的政治基礎(chǔ)。國企黨組織在推進企業(yè)改革發(fā)展中，必須始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾觀點，始終堅持工人階級主人翁地位。

群眾工作優(yōu)勢是國有企業(yè)政治優(yōu)勢的重要構(gòu)成，群眾力量是國企發(fā)展的最強力量。追溯我國國企的發(fā)展史，就是一部發(fā)動群眾、依靠群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的歷史。大慶油田的開發(fā)、青藏鐵路的建設(shè)、鐵人精神的提煉、鞍鋼憲法的制定……等等；這一系列物質(zhì)、精神與制度成果，哪一樣不是職工群眾的偉大創(chuàng)造與智慧結(jié)晶!實踐反復證明，只有踐行群眾路線、依靠職工群眾，國企才能干大事、干成事。國企的改革、發(fā)展，才有不斷前行的力量源泉。

據(jù)我們的調(diào)研，中國華電集團黨組在推進企業(yè)改革發(fā)展中，堅持把群眾路線作為改革路線圖的坐標，充分發(fā)動、依靠職工，凝聚群眾的力量、才智，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進改革，取得了明顯成效。他們辯證地處理好頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系，既善于集中群眾意見形成系統(tǒng)的頂層設(shè)計整體推進；又敢于在基層群眾的成功實踐中汲取經(jīng)驗，大膽探索“點”上的率先突破 ，用“點”上的先行先試，為面上的改革拓寬路子。他們善于把改革的力度、發(fā)展的速度與群眾的可承受度有機統(tǒng)一起來。對于那些方向明、見效快、群眾擁護的改革舉措，抓緊推進不拖延。而對于一時拿不準、需要進一步研究論證的；則穩(wěn)扎穩(wěn)打，不急于求成，注重聽取群眾意見，多向群眾、向?qū)嵺`問計策，以求得改革的最大共識與最佳時機。此外，凡建立每一項新制度，都經(jīng)過周密論證，經(jīng)群眾實踐的檢驗，證明是成熟可行的，才予以頒布實施；爾后再宣布廢除原有制度。由于華電黨組織充分地相信群眾、依靠群眾，有力、有序地推動了企業(yè)的改革與發(fā)展，成效顯著。

8、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營抓實黨建，把“戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范”量化到項目黨建中

抓好央企基層黨建，一定要堅持實際、實用、實效的原則。要以擴大影響力、增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力為目的，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展、強化管理、提高效益、團結(jié)協(xié)作等方面，扎扎實實開展；在攻堅克難的央企一線，尤其要突出抓好項目黨建。

在央企生產(chǎn)一線，要適應高度分散、流動性強、野外作業(yè)、環(huán)境艱苦的特點，滿足現(xiàn)場施工節(jié)奏快、效率高的要求，必須把確保項目工期、安全、質(zhì)量、效益作為工作的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗項目黨建工作成效的主要標準；有針對性地開展安全質(zhì)量、責任成本和效益意識的教育，不斷增強職工的現(xiàn)場意識，切實加強和改進現(xiàn)場宣傳思想工作，為工程項目建設(shè)提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。

據(jù)調(diào)研，國家電網(wǎng)上海公司在這方面探索了成功的經(jīng)驗。他們堅持黨建引領(lǐng)，形成了圍繞重點項目創(chuàng)建臨時黨支部的工作機制。他們提出，哪里有工程，哪里就有黨組織，哪里有困難，哪里就有黨員干部。他們叫響了“把電網(wǎng)鐵軍的先鋒旗幟，在急難險重任務中樹起來”的口號，讓黨旗在攻堅克難的陣地上高高飄揚。

例如，2018年為了完成架空線入地工程這一重點項目，國家電網(wǎng)上海公司各供電分公司建立了“架空線入地工程臨時黨支部”，黨支部下設(shè)“規(guī)劃前期黨小組”、“技術(shù)管理黨小組”、“建設(shè)物資黨小組”、“安全監(jiān)督黨小組”、“客戶服務黨小組”和“綜合保障黨小組”。同時對臨時黨支部職責和黨員責任區(qū)落實到位，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

除了臨時黨支部，公司黨組織還將主題活動融入項目管理、安全生產(chǎn)中去，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用細化、量化到項目工期、安全、質(zhì)量、效益、技術(shù)、文明施工和精神文明建設(shè)之中。通過各臨時黨支部之間、黨員崗位之間開展勞動競賽，不斷推動黨建主題活動的深入開展。圍繞施工生產(chǎn)，組織開展“黨員責任區(qū)”、“黨員承諾書”等形式多樣的活動。合理設(shè)置、及時調(diào)整黨員分布，做到“關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著，關(guān)鍵工序有黨員盯著，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著，關(guān)鍵時刻有黨員撐著”；做到高起點、高標準、嚴要求，做到安全施工，文明施工；真正將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融為一體，以黨建為引領(lǐng)，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

綜上所述，當前，大型央企所承擔的改革、發(fā)展任務十分繁重，面臨的形勢也非常嚴峻。當此之際加強企業(yè)黨建，一定要著力解決好上述八個關(guān)鍵性問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，補足短板，不斷探索創(chuàng)新，才能真正發(fā)揮好央企黨建工作“根”和“魂”的作用。

我們必須深刻認識到，搞好國有企業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟問題，更是重大的政治問題，一定要始終保持戰(zhàn)略定力、堅定信心決心，堅持把自己的事情辦好，切實發(fā)揮好中央企業(yè)“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用。我們要以強烈的責任感、使命感，全面推進央企黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，以保障企業(yè)不斷提高全球競爭力和抗風險能力，持續(xù)打造國際合作競爭新優(yōu)勢，為我國形成全面開放新格局作出央企的新貢獻。

(夲文作者系國家行政學院兼職教授、上海法學家企業(yè)家聯(lián)誼會會長，國家電網(wǎng)上海紅廬智庫)