近日，習(xí)近平總書記在視察承德濱河社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心時(shí)指出，要推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新。承德市堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要講話為指引，以“紅色領(lǐng)航共建共享”活動(dòng)為抓手，大力加強(qiáng)城市基層黨建，探索創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老模式，全面提升社區(qū)治理效能。
充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵要充分發(fā)揮黨組織的作用。承德市堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會(huì)治理全過程各方面，使基層治理始終沿著正確方向健康發(fā)展。一方面，全面推行網(wǎng)格化管理，實(shí)行網(wǎng)格員 居民小組長 樓門長網(wǎng)格治理模式，加強(qiáng)基層黨組織延伸覆蓋，將其延伸到樓棟、小區(qū)、市場等網(wǎng)格化管理單元，建強(qiáng)網(wǎng)格黨組織；另一方面，順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)的新形勢，通過單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，努力實(shí)現(xiàn)黨的基層組織全覆蓋。同時(shí)，完善區(qū)域化黨建工作格局，健全黨組織議事規(guī)則，補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理短板，推動(dòng)基層黨組織運(yùn)行更加科學(xué)、務(wù)實(shí)、高效。承德市針對社區(qū)黨組織力量薄弱、功能單一、服務(wù)質(zhì)量不高、黨員管理難度大和疫情防控任務(wù)重等實(shí)際問題，把195個(gè)社區(qū)劃分為4612個(gè)網(wǎng)格，做到橫向到邊，縱向到底。建立完善街道黨工委—社區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—網(wǎng)格黨員“鏈條”，將城市基層黨建融入網(wǎng)格單元，將黨員積分制管理落實(shí)在網(wǎng)格中，形成閉合式組織鏈接。探索創(chuàng)新城市基層黨建“網(wǎng)格化”管理與服務(wù)群眾、綜合治理深度融合，以網(wǎng)格黨建引領(lǐng)疫情防控、為民服務(wù)和社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)人往網(wǎng)中走、事在格中辦。
持續(xù)延伸社區(qū)管理鏈條。服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾是城市基層黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。承德市堅(jiān)持把社區(qū)黨組織作為推進(jìn)社區(qū)治理的“龍頭”，準(zhǔn)確把握社區(qū)發(fā)展治理的著力方向，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，時(shí)刻關(guān)注群眾需求，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。建立促進(jìn)社區(qū)特殊困難群體精準(zhǔn)識(shí)別、需求評估和精細(xì)服務(wù)等機(jī)制，將困境兒童、高齡獨(dú)居老人、獨(dú)居或重度殘疾人等特殊困難群體納入重點(diǎn)關(guān)愛對象。圍繞做好居家養(yǎng)老服務(wù)，濱河社區(qū)專門建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和居家養(yǎng)老智能化信息平臺(tái)。采取“年輕老人服務(wù)年長老人的方式”，組織老人、大學(xué)生成立志愿服務(wù)隊(duì)，創(chuàng)建“時(shí)間銀行”，鼓勵(lì)社區(qū)年輕老人“今天為別人服務(wù)、明天免費(fèi)享受服務(wù)”。通過政府購買服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營、社會(huì)參與的方式，解決老年人健康醫(yī)療、精神慰藉、生活照料等需求，服務(wù)范圍輻射社區(qū)及周邊1700多人。承德市60歲及以上老年人口突破70萬，老齡化比例近20%。全市大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅居養(yǎng)老和居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等多種模式，大力加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，有力提升全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。
健全“六位一體”治理體系。緊密結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，構(gòu)建以黨建為龍頭，社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站等“六位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理新格局。全面推行社區(qū)“大黨建”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織作用。建立健全社區(qū)工作者職業(yè)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、薪酬待遇、管理考核、激勵(lì)保障、職業(yè)退出等制度，全面推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（社區(qū)黨群服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合力推動(dòng)物業(yè)（自治）管理和業(yè)委會(huì)組建、紅色物業(yè)和紅色業(yè)委會(huì)組建“雙覆蓋”。積極開發(fā)建設(shè)一體化智慧社區(qū)管理平臺(tái)。高新區(qū)濱河社區(qū)居家養(yǎng)老智能化信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老服務(wù)一鍵通”，社區(qū)“大黨委”專門制定社區(qū)共建共治共享長效機(jī)制，堅(jiān)持以傳統(tǒng)“五節(jié)”為主線，開展社區(qū)文化活動(dòng)、服務(wù)群眾活動(dòng)。
（作者：承組軒，單位：河北承德市委組織部）
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