中共株洲市委辦公室

關(guān)于印發(fā)《縣市區(qū)委書記抓基層黨建工作

責任清單（試行）》《市直機關(guān)黨委（黨組）書記

抓基層黨建工作責任清單（試行）》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作

責任清單（試行）》的通知

各縣市區(qū)委，各企事業(yè)單位黨委，市直機關(guān)各單位、各人民團體和中央、省屬在株各單位黨組（黨委）：

《縣市區(qū)委書記抓基層黨建工作責任清單（試行）》《市直機關(guān)黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任清單（試行）》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作責任清單（試行）》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

中共株洲市委辦公室

2015年11月1日

縣市區(qū)委書記抓基層黨建工作責任清單（試行）

為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，強化縣市區(qū)委書記主業(yè)意識和管黨責任，不斷提升基層黨建科學化水平，現(xiàn)制定本責任清單。

一、從嚴落實管黨責任

1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室等機構(gòu)，切實履行黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責，每年至少召開2次黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或縣市區(qū)委常委會議專題研究部署黨建工作，每季度聽取1次黨建工作情況匯報，解決工作中遇到的困難和問題，推動各項任務(wù)的落實。

2.全面落實黨建工作責任制。自覺承擔黨建工作“第一責任人”責任，親自抓、負總責，將黨建工作與中心工作同謀劃、共部署、齊推進。監(jiān)督其他班子成員履行“一崗雙責”制，對分管領(lǐng)域黨建工作直接負責，確保將每個條線、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓深、抓透、抓到位。

3.嚴格考核評議制度。認真執(zhí)行“履行基層黨建責任述職評議考核”制度，每年底向市委進行基層黨建工作述職，并組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣市區(qū)直部門黨組織書記抓基層黨建工作述職會，建立述職結(jié)果書面反饋、跟蹤督查整改、約談排名靠后“一把手”等制度。

二、從嚴加強思想建設(shè)

4.強化理論學習。始終把學習放在第一位，熟悉黨建業(yè)務(wù)工作，不斷提高政治理論水平和工作能力。落實黨委中心組學習制度，組織好班子理論中心組學習。落實中央、省委、市委部署的主題教育活動，并結(jié)合本地黨員干部的思想和工作情況，組織開展有針對性的學習活動。

5.強化紀律意識。帶頭遵守政治規(guī)矩和政治紀律，時時刻刻按照黨的原則辦事，用黨的紀律和規(guī)矩約束自己，自覺在思想上劃出紅線、行為上明確界限、行動上當好表率。

6.強化典型引領(lǐng)。結(jié)合本地特點，鼓勵和支持職能部門、基層黨組織積極選樹一批基層一線先進典型。樹立黨建品牌意識，每年打造2—3個黨建（新農(nóng)村建設(shè)）示范點，每年至少有1—2條黨建工作經(jīng)驗被市級以上肯定或在市級以上黨建工作會議上交流。

三、從嚴規(guī)范組織生活

7.貫徹民主集中制。嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）貫徹執(zhí)行民主集中制的基本規(guī)則（試行）》，認真貫徹民主集中制原則，自覺置身集體領(lǐng)導(dǎo)之下，不擅自決定重大問題，不獨斷專行，不搞“一言堂”，完善個人分工負責制，推動重大問題科學決策、民主決策、依法決策。

8.落實談心談話制度。帶頭落實黨內(nèi)談心談話制度，每年與班子成員談話不少于1次，與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、直屬部門黨政正職以及部分普通黨員干部談話不少于1次，溝通交流思想，指出問題不足，明確工作要求，加強班子團結(jié)。

9.嚴格黨內(nèi)組織生活。健全民主生活會和組織生活會制度，每年至少主持召開1次專題民主生活會，每年至少參加1個聯(lián)系點黨委（黨組）或基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，每年至少上1堂黨課。帶頭落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度，自覺參加所在黨支部組織生活，接受支部黨員的監(jiān)督。

四、從嚴改進工作作風

10.深入調(diào)查研究。每年深入基層調(diào)研時間不少于90天，在任期內(nèi)走遍本轄區(qū)所有行政村（社區(qū)）。每年要圍繞重大問題，組織黨委常委會開展1次以上集體調(diào)研，帶頭撰寫1—2篇與實際工作有密切聯(lián)系、有實情、有分析、有見解的調(diào)研報告，并促進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運用。

11.聯(lián)系服務(wù)群眾。建立黨建聯(lián)系點，帶頭聯(lián)系村（社區(qū)），每年到聯(lián)系點檢查指導(dǎo)工作不少于4次，努力把聯(lián)系點建成示范點。帶頭結(jié)對幫扶困難群眾，千方百計為群眾排憂解難，每月至少安排1天時間接待群眾來訪，及時有效化解信訪問題。

12.健全改進作風長效機制。帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委若干規(guī)定，加強對黨員干部的教育管理，抓實、抓嚴、抓常作風建設(shè)。加強宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳加強作風建設(shè)的經(jīng)驗做法、先進典型和明顯成效，積極營造持之以恒改進作風的良好氛圍。

五、從嚴管理干部隊伍

13.以嚴的要求培養(yǎng)鍛煉干部。牽頭制定完善干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，常態(tài)化大規(guī)模輪訓(xùn)干部，統(tǒng)籌抓好專業(yè)技術(shù)人員、基層干部等教育培訓(xùn)工作，切實做好年輕干部選拔培養(yǎng)工作，有針對性地選派優(yōu)秀干部到基層一線接地氣、長才干。

14.以嚴的導(dǎo)向選用干部。認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，大力選拔品行好、務(wù)實干事、敢于擔當、實績突出、廉潔奉公的優(yōu)秀干部。認真落實干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度，對干部選拔任用事項實行事前審核、嚴密設(shè)防、嚴格把關(guān)。

15.以嚴的措施管理監(jiān)督干部。加強對干部的日常管理監(jiān)督，堅持關(guān)鍵崗位重點管理、年輕干部跟蹤管理、各類干部統(tǒng)籌管理、退（離）休干部延伸管理，不斷推進從嚴管理干部常態(tài)化，努力營造風清氣正的用人環(huán)境和從政環(huán)境。

六、從嚴抓好基層組織

16.建強服務(wù)組織。健全完善以基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障等“五基”建設(shè)為主要內(nèi)容的基層黨支部規(guī)范化建設(shè)體系。全面推行農(nóng)村“一核心三組織五基本”和社區(qū)“一體三化”治理模式，推進村（社區(qū)）治理現(xiàn)代化。強化對軟弱渙散基層黨組織整頓整治的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，每年重點蹲點1個軟弱渙散基層黨組織，抓好整頓整治，促進轉(zhuǎn)化提高。

17.培優(yōu)服務(wù)隊伍。充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)工作力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立黨建工作站，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職副書記分管黨建工作，組織委員專職抓黨建工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備2名左右專職組織干事。加大向村黨組織選派“第一書記”力度，突出選配責任心強、能力素質(zhì)好、群眾認可度高的優(yōu)秀黨員擔任基層黨組織書記。按照分級負責、分類實施的要求，抓好對基層黨組織書記的普遍輪訓(xùn)。認真做好大學生“村官”選聘和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)大學生“村官”有序流動。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴把黨員入口關(guān)，加強流動黨員管理，依紀依規(guī)做好不合格黨員處置工作，保持黨員隊伍先進純潔。

18.強化服務(wù)保障。建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費保障制度，完善基層干部報酬待遇穩(wěn)定增長機制。在任村黨組織書記基本報酬按照當年當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍確定，離任村干部待遇要逐年增長。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“五小”設(shè)施、干部周轉(zhuǎn)房、便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）活動場所，“兩新”組織活動陣地建設(shè)。深入推進簡政賦權(quán)，依法依規(guī)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”人財物下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，消滅集體經(jīng)濟“空白村”。

七、從嚴推進反腐倡廉

19.認真落實主體責任。切實把黨風廉政建設(shè)當作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責；扎實推進紀律檢查體制改革，重視支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查辦違紀違法案件；嚴格執(zhí)行主體責任雙報告制度，定期向市委、市紀委報告落實主體責任情況。

20.持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。把堅定不移懲治腐敗作為重要工作任務(wù)，充分發(fā)揮執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)作用，嚴格審查和處置黨員干部違紀行為。持續(xù)抓好省委、市委部署的53項專項整治和“五個專項行動”的推進落實，確保達到整治效果和目的。

21.不斷深化反腐倡廉教育。切實加強黨風黨紀、廉政法規(guī)和從政道德教育，不斷提高教育的針對性、實效性。

八、從嚴健全制度體系

22.健全完善黨建工作制度。根據(jù)中央和省委、市委關(guān)于全面深化黨的建設(shè)制度改革工作精神，認真總結(jié)黨的建設(shè)實踐經(jīng)驗，及時把比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗提煉上升為制度，逐步形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)制度體系。

23.嚴格執(zhí)行制度。強化違規(guī)違紀行為責任追究，確保制度出臺一個、執(zhí)行一個、見效一個，以制度約束干部行為，以制度規(guī)范權(quán)力運行，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

市直單位黨委（黨組）書記抓基層黨建工作

責任清單（試行）

為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，強化市直單位黨委（黨組）書記主業(yè)意識和管黨責任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等規(guī)定，現(xiàn)制定本責任清單。

一、抓嚴抓實主體責任

1.強化黨建主業(yè)意識。帶頭樹立“抓好黨建是第一政績”理念，牽頭組織制定黨委（黨組）指導(dǎo)本單位及直屬單位黨建工作責任制，明確黨委（黨組）、黨委（黨組）書記、班子成員抓黨建工作的具體職責。自覺把黨建工作列為部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度考核述職內(nèi)容，帶頭抓好軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化。

2.落實黨建第一責任人責任。貫徹執(zhí)行上級黨組織關(guān)于黨建工作的各項工作部署，認真抓好黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺按照分工抓好分管條線、聯(lián)系支部黨建工作，確保將每個條線、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓深、抓透、抓到位。

3.嚴格黨建考核評議制度。認真執(zhí)行“履行基層黨建責任述職評議考核”制度，每年底向市委進行黨建工作述職。

二、抓嚴抓實部署指導(dǎo)

4.注重總體謀劃。把黨建工作納入本單位本系統(tǒng)的工作總體布局，把黨建工作與中心工作同謀劃、共部署、齊考核，牽頭研究謀劃年度黨建工作計劃，明確全年黨建工作重點任務(wù)和具體舉措。每年至少研究部署2次本單位本系統(tǒng)黨建工作，做到重大問題親自研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項親自督辦。

5.強化典型引領(lǐng)。樹立黨建品牌意識，每年重點培育1個以上黨建工作品牌，每年有1條以上黨建工作經(jīng)驗被市級以上肯定或在市級以上黨建工作會議上交流。結(jié)合本地特點，鼓勵和支持基層黨組織積極選樹一批基層一線先進典型。

6.加強督促指導(dǎo)。黨委（黨組）每年至少聽取2次基層黨組織工作情況匯報，研究解決重要問題。強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認真審定基層黨組織黨建工作思路和工作規(guī)劃，及時研究出臺加強各領(lǐng)域黨建工作相關(guān)舉措。

三、抓嚴抓實組織生活

8.建立談心談話制度。每年與班子成員談話不少于1次，與機關(guān)單位中層以上干部、部分普通黨員干部談話不少于1次，溝通交流思想，指出問題不足，明確工作要求，加強班子團結(jié)。

9.落實雙重組織生活制度。帶頭落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度，嚴格民主生活會制度，每年至少主持召開1次專題民主生活會，自覺參加所在黨支部組織生活，接受支部黨員的監(jiān)督。

四、抓嚴抓實作風改進

10.帶頭落實從嚴治黨要求。帶頭遵守政治規(guī)矩和政治紀律，嚴格執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委若干規(guī)定。

11.聚焦整治“四風”等作風問題。統(tǒng)籌黨風黨紀和行風建設(shè)，建立基層黨組織和黨員干部作風建設(shè)狀況定期分析制度，每年牽頭對作風建設(shè)情況特別是“四風”問題進行排查分析，對突出問題發(fā)現(xiàn)一起整改一起。

12.構(gòu)建作風建設(shè)常態(tài)機制。探索建立常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)干部作風評析制度，及時研判黨員干部作風建設(shè)狀況，及時排查梳理苗頭性、傾向性問題，在實踐中細化制度規(guī)定，明確尺度標準，強化剛性約束。

五、抓嚴抓實隊伍建設(shè)

13.加強黨性教育。組織開展黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度，每年至少上1堂黨課。指導(dǎo)本機關(guān)和直屬單位黨組織提高發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴把黨員入口關(guān)，依紀依規(guī)做好不合格黨員處置工作。保障黨員充分行使權(quán)利，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，加強黨內(nèi)關(guān)懷，及時慰問困難黨員。

14.選好配強黨務(wù)干部。加強本單位本系統(tǒng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強黨務(wù)工作隊伍，按照機關(guān)干部總數(shù)的1%—2%配備專職黨務(wù)工作人員，每年組織基層黨支部書記、黨務(wù)干部至少參加1次集中培訓(xùn)，提高黨建工作履職能力和水平。

15.推進黨務(wù)干部交流。積極協(xié)調(diào)推進專職黨務(wù)干部交流，采取掛職鍛煉、聯(lián)系幫扶等方式，讓黨務(wù)干部在實際工作中經(jīng)受鍛煉、增強能力。建立健全黨務(wù)干部激勵制度，加大對黨務(wù)干部關(guān)心力度。

六、抓嚴抓實基層保障

16.建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費保障制度。保障黨建活動必要經(jīng)費支出，黨組織活動經(jīng)費按照不少于機關(guān)工作人員工資總額的2%列入單位行政經(jīng)費年度預(yù)算，并建立正常遞增機制。

17.規(guī)范陣地建設(shè)。建立規(guī)范支部活動室，做到有標志牌、有黨旗、有黨徽、有桌椅、有電教設(shè)備、有學習讀物，確保黨員有固定的學習、活動場所。

18.聯(lián)系服務(wù)群眾。建立基層黨建聯(lián)系點，帶頭聯(lián)系本單位本系統(tǒng)基層黨組織，每季度至少1次到聯(lián)系點檢查指導(dǎo)工作，努力把聯(lián)系點建成示范點。深入調(diào)查研究，每年深入基層調(diào)研時間不少于60天，每年牽頭完成1個以上黨建班子和黨員隊伍建設(shè)方面的課題調(diào)研。

七、抓嚴抓實黨風廉政

19.認真落實主體責任。切實把黨風廉政建設(shè)當作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責，嚴格執(zhí)行主體責任雙報告制度，定期向市委、市紀委報告落實主體責任情況。

20.建立健全長效機制。把黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作作為推進各項工作的政治保障，持續(xù)抓好53項專項整治和“五個專項行動”的推進落實，確保達到整治效果和目的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作

為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記主業(yè)意識和管黨責任，不斷提升基層黨建科學化水平，現(xiàn)制定本責任清單。

1.落實部署指導(dǎo)責任，明確黨建工作思路。認真落實“第一責任”，把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同推進。針對薄弱環(huán)節(jié)和重點難點問題，牽頭研究制定年度基層黨建工作計劃，明確全年基層黨建工作重點任務(wù)和具體舉措。主持召開黨（工）委會，每年至少聽取2次村（社區(qū)）等黨組織工作情況匯報，每年至少研究4次黨建工作，提出指導(dǎo)性意見，解決重大問題。

2.落實規(guī)范引領(lǐng)責任，加強基層黨組織建設(shè)。加強非公有制企業(yè)、社會組織黨建工作，著力解決非公有制企業(yè)、社會組織黨組織不健全、黨的工作覆蓋不到位等突出問題。按照村不低于10%、社區(qū)不低于5%的比例進行倒排，對軟弱渙散的村（社區(qū)）黨組織，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點、選派“第一書記”、配強黨組織班子等措施，進行集中整頓。規(guī)范強化黨組織日常管理，督促學好、用好《規(guī)范化建設(shè)一本通》。全面推行農(nóng)村“一核心三組織五基本”和社區(qū)“一體三化”治理模式，推進村、社區(qū)治理現(xiàn)代化。

3.落實從嚴管理責任，提高隊伍整體素質(zhì)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的管理考核，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部分片包村（社區(qū)）、走訪入戶、請假考勤等制度。注重村（社區(qū)）后備干部選拔培養(yǎng)，2015年年底前建立村級后備干部名單，今后每三年進行1次調(diào)整，為村（社區(qū)）“兩委”換屆儲備一批優(yōu)秀人才。每年組織1次以上轄區(qū)黨組織書記集中培訓(xùn)。加強大學生村官管理，引導(dǎo)有序流動。嚴把黨員入口關(guān)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強流動黨員管理，依紀依規(guī)做好不合格黨員處置工作，杜絕3年以上不發(fā)展黨員。統(tǒng)籌開展“黨員活動日”活動。

4.落實教育引導(dǎo)責任，提升為民服務(wù)水平。加強學習型黨組織建設(shè)和黨員干部教育培訓(xùn)，建立健全黨員干部集中培訓(xùn)、干部實踐鍛煉、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等制度，每年至少帶頭上1堂黨課。組織開展崗位練兵、技能競賽、行業(yè)比武等活動，提高黨員干部的業(yè)務(wù)能力。關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部心理和身體健康，落實帶薪年休假制度，每年組織體檢。對生活有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部家庭給予適當補助。

5.落實典型示范責任，培育黨建工作品牌。樹立黨建品牌意識，著力推動黨建工作內(nèi)容、形式、載體、制度、機制等方面創(chuàng)新，每年有1條以上黨建工作經(jīng)驗被縣級以上肯定或在縣級以上黨建工作會議上交流。結(jié)合本地特點，鼓勵和支持職能部門、轄區(qū)黨組織積極選樹一批基層一線先進典型。

6.落實從嚴治黨責任，完善黨內(nèi)民主制度。嚴格落實“三會一課”、組織生活會等制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，加強集體領(lǐng)導(dǎo)，完善個人分工負責制，推動重大問題科學決策、民主決策、依法決策。每年至少主持召開1次專題民主生活會，每年至少參加1個村（社區(qū)）黨組織的組織生活會。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格執(zhí)行主體責任雙報告制度，定期向縣市區(qū)黨委、紀委報告落實主體責任情況。

7.落實聯(lián)系基層責任，密切黨群干群關(guān)系。建立基層黨建聯(lián)系點，每年至少到聯(lián)系點或轄區(qū)黨組織開展4次黨建工作專題調(diào)研，形成1—2篇有針對性的調(diào)研報告。任期內(nèi)，要走遍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄的村（居）民小組，每年駐村（社區(qū)）入戶時間不少于120天。每周至少安排1天時間接待群眾來訪。結(jié)對聯(lián)系2戶以上困難群眾，每年至少走訪慰問2次。

8.落實基礎(chǔ)保障責任，強化黨建工作支撐。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“五小”設(shè)施、干部周轉(zhuǎn)房、便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）活動場所建設(shè)，全面改善干部工作生活條件。建立穩(wěn)定的黨建工作經(jīng)費保障制度，按政策落實好基層干部報酬待遇，在任村黨組織書記基本報酬按照當年當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍確定，并適當提高離任村主干待遇。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑，2017年年底前消滅集體經(jīng)濟“空白村”。

9.落實督查考評責任，確保工作舉措落實。落實基層黨組織書記抓黨建“雙述雙評”制度，每年年底向縣市區(qū)委進行基層黨建工作述職，并組織召開村（社區(qū)）等黨組織書記抓基層黨建工作述職會，將評議結(jié)果與其年度考核獎懲、選拔任用等掛鉤。加強督查調(diào)度，對上級部署和本級黨（工）委確定的黨建工作重點任務(wù)，做到一月一部署、一季一調(diào)度、一年一考核，確保各項工作得到有效落實。