云南省是全國(guó)大中型水庫(kù)移民后期扶持人口增量最大的省份，是全國(guó)僅有的4個(gè)后期扶持新增人口數(shù)量超過2006年核定的現(xiàn)狀人口數(shù)量的省（區(qū)）之一。面對(duì)庫(kù)區(qū)高山峽谷、安置區(qū)耕地稀缺、老水庫(kù)移民環(huán)境惡劣、新電站移民規(guī)模龐大的嚴(yán)峻形勢(shì)，云南省大中型水庫(kù)移民搬遷安置系統(tǒng)堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)現(xiàn)移民群眾“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”為目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)施后期扶持“123456”工作思路，黨建引領(lǐng)后期扶持工作高質(zhì)量發(fā)展。2022年12月，云南省的中央水庫(kù)移民扶持基金績(jī)效連續(xù)第6年被財(cái)政部、水利部評(píng)為“優(yōu)”等次。目前，全國(guó)僅有7個(gè)省區(qū)獲得此殊榮。
黨建工作強(qiáng)基固本碩果累累
云南省現(xiàn)有大中型水庫(kù)移民后期扶持人口83.82萬人，“十三五”以來每年新增上萬人、年均增量達(dá)2.43萬人。如何做好移民后期扶持工作，既是考驗(yàn)各級(jí)移民干部業(yè)務(wù)能力素質(zhì)的直接體現(xiàn)，更是心懷“國(guó)之大者”、貫徹新發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐。云南省搬遷安置辦公室扶持處黨支部作為全省后期扶持工作的領(lǐng)頭羊，抓牢黨建工作“牛鼻子”，深耕業(yè)務(wù)工作“基本功”，打出政策實(shí)施“組合拳”，為黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展交出了一份亮麗的成績(jī)單。
業(yè)務(wù)工作培根鑄魂成績(jī)斐然
近年來，云南省創(chuàng)新實(shí)踐后期扶持“123456”工作思路：圍繞“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”一個(gè)工作目標(biāo)，突出移民生態(tài)宜居和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩個(gè)重點(diǎn)”，抓實(shí)擬建、在建、已建“三個(gè)層次”水利水電工程移民后期扶持工作，創(chuàng)新利益共享、高效扶持、統(tǒng)籌整合、激勵(lì)約束“四項(xiàng)機(jī)制”，抓好人口管理、前期工作、項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理“五項(xiàng)工作”，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員、能力、作風(fēng)、紀(jì)律和政策“六個(gè)保障”，有力推動(dòng)移民后期扶持政策全面落實(shí)落地。
圍繞移民生態(tài)宜居目標(biāo)，云南省搬遷安置辦公室落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助13.12億元，實(shí)施232個(gè)省級(jí)美麗家園?移民新村，帶動(dòng)各地建成了楚雄州大姚縣紫丘村、玉溪市元江縣曼來村等一批具有較大影響力，獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州（市）等各級(jí)表彰的文明村。
圍繞移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，云南省搬遷安置辦公室按照打造“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”的目標(biāo)，以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以各地移民所在村為主體，支持移民村因地制宜發(fā)展茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、肉牛等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
政策實(shí)施多措并舉提質(zhì)增效
2006年國(guó)務(wù)院完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策以來，云南省堅(jiān)持夯實(shí)政策基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作思路，結(jié)合云南實(shí)際用好用活制度措施，在依法依規(guī)開展后期扶持工作的前提下，不斷延伸政策廣度、拓展政策深度，使后期扶持政策溫度最大限度惠及移民群眾。
“一個(gè)規(guī)劃”繪制藍(lán)圖，按照“高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量編制、高規(guī)格推進(jìn)”的要求，在全國(guó)行業(yè)部門首創(chuàng)《云南省大中型水利水電工程移民搬遷安置和后期扶持“十四五”規(guī)劃》； “前期提速”掌握主動(dòng)，全力提速后期扶持項(xiàng)目前期工作，對(duì)擬納入下一年度計(jì)劃的項(xiàng)目，要求各州、市在當(dāng)年上半年即編制完成年度計(jì)劃初步方案；“分段計(jì)劃”科學(xué)管理，對(duì)納入年度計(jì)劃的后期扶持項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)和資金計(jì)劃數(shù)量分段測(cè)算、安排和管理；“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”激勵(lì)示范，印發(fā)《云南省大中型水庫(kù)移民后期扶持省級(jí)示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作方案》，明確補(bǔ)助資金來源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；“整縣推進(jìn)”鄉(xiāng)村振興，細(xì)化“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、住房安全、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境、自治管理”6個(gè)方面32項(xiàng)具體指標(biāo)，充分發(fā)揮后期扶持資金撬動(dòng)地方資源形成的規(guī)模聚合效應(yīng)；“動(dòng)態(tài)清零”消化結(jié)存，通過動(dòng)態(tài)清零廢止“僵尸”項(xiàng)目，全力消化資金結(jié)存，提高后期扶持資金使用效率；“試點(diǎn)先行”分類實(shí)施，加大移民利益聯(lián)結(jié)和收益分配機(jī)制研究，確保“水庫(kù)移民扶持基金投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目所形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸移民村集體所有”；“獎(jiǎng)懲并舉”提高績(jī)效，每季度調(diào)度一次資金進(jìn)度、通報(bào)一次工作情況，對(duì)資金結(jié)存量超過警戒線的州、市開展督辦，對(duì)問題嚴(yán)重的縣、市、區(qū)直接點(diǎn)名通報(bào)、限期整改。
云南網(wǎng)通訊員 李竺晉 實(shí)習(xí)生 吳宣
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