今天上午，省政府新聞辦舉行“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”系列發(fā)布會第二場，邀請省委組織部有關負責同志等介紹全力推動鄉(xiāng)村組織振興，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供堅強組織保證情況，并回答記者提問。
齊魯晚報記者：
推動鄉(xiāng)村善治離不開基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，請問博山區(qū)在推進村級規(guī)范化運行、助力鄉(xiāng)村振興方面，有哪些探索創(chuàng)新？
穆彩霞：近年來，淄博市博山區(qū)積極探索規(guī)范村級“小微權力”運行，創(chuàng)建村級事務“513”運行管理模式，推進全過程人民民主，提升農(nóng)村基層治理效能，助力鄉(xiāng)村振興。
一是突出黨建引領，筑牢基層治理根基。深入實施“一網(wǎng)三聯(lián)”鄉(xiāng)村治理機制，通過干部聯(lián)網(wǎng)格、黨員聯(lián)農(nóng)戶、積分聯(lián)獎懲，切實把黨的組織優(yōu)勢轉化為基層治理效能。將村級黨組織體系與網(wǎng)格治理體系充分融合成為“一張網(wǎng)”，充分發(fā)揮微網(wǎng)格長和中心戶的良好群眾優(yōu)勢，廣泛收集社情民意，全力推進網(wǎng)格精細管理，讓問題在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、服務在網(wǎng)格落地，不斷拉近黨組織與群眾之間的距離。推行“黨員 群眾”積分聯(lián)動，群眾積分以遵守村規(guī)民約為主，以參與村級事務為輔，調(diào)動村民參與村級事務熱情。通過推行“一網(wǎng)三聯(lián)”，全區(qū)農(nóng)村黨員先鋒模范意識明顯提升、作用充分顯現(xiàn)；群眾參與鄉(xiāng)村治理的熱情高漲，從“要我干”變“我要干”；村黨組織政治功能和組織功能顯著增強，鄉(xiāng)村治理活力充分迸發(fā)，有力推動了疫情防控、環(huán)境整治、移風易俗、平安建設等重點任務落實。
二是突出規(guī)范運行，提升鄉(xiāng)村治理水平。全面實施村級事務“513”運行管理機制：“5”，即5個規(guī)范，規(guī)范公開陣地、公開內(nèi)容、公開程序、公開時限、公開檔案，探索通過陽光報告、村務質詢、議事協(xié)商等會議形式，將村級事務公開由“紙質張貼”轉換為“報告、質詢、協(xié)商”的動態(tài)形式，變“單向傳遞”為“雙向溝通”，讓群眾詢問有渠道、問題有解答、需求有反饋?！?”，即1個工作規(guī)程，以規(guī)范村級事務管理為目標，以優(yōu)化服務群眾機制為落腳點，厘清“小微權力”清單，建立規(guī)范運行流程圖，明確實施主體，嚴格規(guī)范村干部辦事流程，讓村干部“照單辦事、按圖操作”，減少權力運行的隨意性。“3”，即3級監(jiān)督體系。完善村級民主監(jiān)督，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會線索收集點、政策宣講站、民聲回音壁等功能，形成一批群眾家門口的“監(jiān)督哨”；強化鎮(zhèn)級監(jiān)管監(jiān)督，健全“三資”監(jiān)管制度，建設鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)權交易服務平臺，及時處置發(fā)現(xiàn)的異常情況和風險問題并反饋整改；延伸紀檢監(jiān)察監(jiān)督，聚焦重點對象、重點領域、重點問題，性質惡劣、影響嚴重的違紀違法線索，實施提級監(jiān)督，著力打造班子清廉、干部清正、村務清爽、文化清和、民風清朗的清廉村居。
三是突出群眾滿意度，構建共建共治共享格局。聚焦延伸服務觸角、推動服務精細化便利化，積極整合各類資源、改造閑置房屋，因地制宜建設集黨群服務、議事協(xié)商、物業(yè)管理、志愿服務等一體的“網(wǎng)格驛站”，著力打造“服務在驛站、有事立刻辦”的家門口“議事小屋”，構建以基層黨組織、村民委員會、村民為主要參與主體的“民事民議、民事民辦、民事民管、全員參與”的議事協(xié)商格局，解決基層社會治理中服務功能“散”和服務距離“遠”的問題。
下一步，淄博市博山區(qū)持續(xù)把村黨組織領導的村級工作規(guī)范運轉作為增強村級黨組織組織力、提高群眾滿意度的有效抓手，按照“全面推進、梯度培育、重點打造、爭創(chuàng)亮點”工作思路，嚴格落實“四議兩公開”民主決策制度，積極發(fā)展農(nóng)村基層民主，深入推進村級組織規(guī)范化建設，進一步提升鄉(xiāng)村治理和服務能力。
山東廣播電視臺記者：
黨的二十大作出“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”的決策部署。近年來，我省涌現(xiàn)出一大批先進鄉(xiāng)村黨組織，為推動鄉(xiāng)村振興提供了堅強組織保證。請問庵上湖村在推進鄉(xiāng)村振興實踐中，黨建引領作用具體體現(xiàn)在哪些方面？
趙繼斌：近年來，在上級黨委的堅強領導下，庵上湖村發(fā)生了翻天覆地的變化，逐步從一個窮村、弱村發(fā)展成為集體寬裕、村民富裕、村風文明的先進村，先后獲得全國文明村、全省干事創(chuàng)業(yè)好班子等稱號。飲水思源，富不忘本。庵上湖實現(xiàn)巨大變化的根本原因，就在于始終堅持黨的領導，以黨建引領抓發(fā)展、強治理，主要體現(xiàn)在三個方面。
一是組建一支凝聚力、戰(zhàn)斗力強的村級班子。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部。我擔任村黨支部書記后，干的第一件事就是抓班子帶隊伍。當時，村里黨員很松散，甚至連會都開不起來。我和村干部挨家挨戶做工作，爭取到黨員理解支持，堅持每月1日、15日召開黨員會，學習政策、研究事務，逐漸把“兩委”干部和黨員擰成“一股繩”，心齊了、氣順了，工作自然就上來了。去年，省里組織各地開展村黨組織書記擂臺比武，我雖然在昌樂縣拿了第一，但更感受到不少兄弟村書記干勁很足、進步很快，我們有壓力，但更有動力！
二是探索一條具有強勁內(nèi)生動力的發(fā)展路徑。“手里沒把米，喚雞也不來”，更談不上給老百姓搞服務了。為了發(fā)展經(jīng)濟，我們多次外出學習、研究討論，認準了黨支部領辦合作社這個路子。通過支部領辦、黨員帶頭，成立合作社發(fā)展品牌瓜菜種植，并逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、教育培訓等多業(yè)態(tài)邁進，同步健全利益聯(lián)結機制，村里總營業(yè)收入超過3600萬元，村民人均收入3.5萬元。去年以來，昌樂縣推行“黨建引領·聯(lián)村共富”模式，以庵上湖村為中心，帶動周邊22個村建設方庵片區(qū)，實施支部聯(lián)建、品牌聯(lián)享、社企聯(lián)營、發(fā)展聯(lián)片，各村集體增收260萬元。
三是建立一套人人參與、共建共享的治理機制。人管人得罪人，制度管人教育人，要把村子管好，不能光磨嘴皮，關鍵還是要立規(guī)矩。我們創(chuàng)新支部領治、村民自治、協(xié)商共治、教化促治“四治”模式，以及黨員、村民、社員“三個積分”辦法，把日常表現(xiàn)、積分高低作為黨員評優(yōu)、社員分紅、村民福利發(fā)放的重要依據(jù)。庵上湖村在村內(nèi)劃分4個微網(wǎng)格，組織黨員和村民代表成立11個工作小組，平時搞服務、戰(zhàn)時能沖鋒，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疫情防控中發(fā)揮了重要作用。我們還探索子女盡孝、集體兜底、互助養(yǎng)老的“幸福院”模式，讓村里老人就地養(yǎng)老，提升了老年人的幸福指數(shù)。
今年，省委組織部在全省開展“全面規(guī)范”年和“萬村共富”行動，為村級發(fā)展明確了大方向、給足了好政策，庵上湖村將更好發(fā)揮示范帶動作用，持之以恒抓黨建、打品牌、強銷售、拓三產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更強、村莊更美、村民更富，助力方庵片區(qū)加快融合發(fā)展，帶動周邊更多村走向共同富裕。
（山東省人民政府新聞辦公室）
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