□ 本報(bào)記者 任 昱

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。

黨的十九大報(bào)告中，明確提出要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

全市抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)工作開展以來(lái)，中陽(yáng)縣高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹省、市動(dòng)員部署會(huì)議精神，緊扣新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以提升基層組織力為重點(diǎn)，抓黨建，建制度，促基層，各級(jí)基層黨組織和廣大黨員干部高揚(yáng)黨的旗幟，在發(fā)力高質(zhì)量、提升首位度、建設(shè) “五彩”中陽(yáng)的征途上干在實(shí)處、走在前列，奮力書寫新時(shí)代答卷。

堅(jiān)持高位推動(dòng)

織牢嚴(yán)密組織體系

初心踐使命，砥礪啟新程。中陽(yáng)縣始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)全縣基層黨建工作沿著正確方向前進(jìn)。3月28日召開全縣抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟進(jìn)召開專門會(huì)議動(dòng)員部署，做到動(dòng)員部署全域全員全覆蓋。4月28日召開全縣專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深入推進(jìn)。成立縣級(jí)抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)工作辦公室和專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，下設(shè)4個(gè)工作組、6個(gè)工作專班。依據(jù)實(shí)際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革及“五辦一站兩中心”規(guī)范化運(yùn)行工作專班、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)與清化收工作專班、網(wǎng)格規(guī)范化治理工作專班、村改居規(guī)范化運(yùn)行工作專班等8個(gè)專班，構(gòu)建健全工作責(zé)任體系。成立1個(gè)巡回指導(dǎo)組和3個(gè)督導(dǎo)組，每月發(fā)送督導(dǎo)清單和督導(dǎo)任務(wù)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式，定期了解鄉(xiāng)村兩級(jí)工作開展情況，建立“督導(dǎo)、反饋、整改、查驗(yàn)”四步閉環(huán)督導(dǎo)工作清單，推動(dòng)工作落細(xì)落實(shí)。按照“有理有據(jù)、邊界清晰”原則，依據(jù)法律法規(guī)、政策文件，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村職責(zé)清單、任務(wù)清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部崗位職責(zé)清單、任務(wù)清單、村干部履職行為負(fù)面清單“九清單”，為鄉(xiāng)村兩級(jí)干部履職立規(guī)矩、劃底線。

聚焦強(qiáng)基固本

筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

強(qiáng)基固本增效，凝心聚力提質(zhì)。聚力“四力五制十二行動(dòng)”，中陽(yáng)縣抓班子帶隊(duì)伍，抓制度強(qiáng)落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)全域黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、全員覆蓋學(xué)、圍繞重點(diǎn)學(xué)，切實(shí)達(dá)到以學(xué)促思強(qiáng)意識(shí)，以思促行提質(zhì)效的目標(biāo)。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站兩中心”事業(yè)副科干部12名，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興萬(wàn)人計(jì)劃”，今年招聘59名，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)89個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋。

強(qiáng)化制度執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、專題民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)等制度；健全完善鄉(xiāng)村兩級(jí)制度體系，對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善和規(guī)范。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面整理完善制度81項(xiàng)，村級(jí)層面整理完善制度38項(xiàng)。建立縣委定期分析研判制度?？h委月調(diào)度、季匯報(bào)基層治理工作，分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、特殊時(shí)期隨時(shí)研判。

提升工作質(zhì)效。精準(zhǔn)整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，限期解決問(wèn)題。抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)典型創(chuàng)建。對(duì)標(biāo)對(duì)表“五個(gè)好”評(píng)價(jià)體系和村（社區(qū)）考核指標(biāo)體系，全面梳理達(dá)標(biāo)指標(biāo)清單和問(wèn)題整改清單“兩清單”，通過(guò)清單式管理，不斷提高黨建工作活力?？茖W(xué)精準(zhǔn)考核考評(píng)。制定村（社區(qū)）黨組織書記星級(jí)化管理制度，嚴(yán)格開展初次評(píng)星工作，評(píng)定星級(jí)與報(bào)酬待遇掛鉤；制定黨員積分制管理辦法，對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，根據(jù)工作開展情況賦分，把黨員年度積分作為評(píng)定黨員等次的主要依據(jù)。

突出作用發(fā)揮

提升服務(wù)工作水平

引領(lǐng)有作用，服務(wù)有溫度，事事暖人心。中陽(yáng)縣突出黨組織在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范“兩個(gè)作用”，為基層治理賦能增效。按照“規(guī)模適度、界限清晰、無(wú)縫覆蓋”原則，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，全縣劃分2425個(gè)網(wǎng)格，逐步推進(jìn)建立網(wǎng)格黨組織，形成“全域黨建、全科網(wǎng)格、全心服務(wù)”的全科網(wǎng)格工作格局。開展機(jī)關(guān)黨組織和黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”。全縣機(jī)關(guān)黨組織131個(gè)、在職黨員2207名，覆蓋城區(qū)小區(qū)43個(gè)，覆蓋率達(dá)100%，通過(guò)雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、資源共享等機(jī)制，為社區(qū)治理提供黨建引領(lǐng)的全方位要素保障強(qiáng)大合力。持續(xù)深化基層群眾自治，建立健全“一約四會(huì)”制度，推進(jìn)微自治，促進(jìn)村民自我教育、自我管理、自我提高。健全和完善村（社區(qū)）社情民意反映制度、重大事項(xiàng)公示制度。全面推行村級(jí)重大事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”工作制度。廣泛開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”高效對(duì)接群眾需求，點(diǎn)單派單精細(xì)服務(wù)。今年以來(lái)，全縣累計(jì)搜集整理群眾反映的問(wèn)題352條，累計(jì)組織開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)320余次，服務(wù)群眾達(dá)4.5萬(wàn)余人次，構(gòu)建多元主體參與共建基層社會(huì)共治共享新格局。

壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)

夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)

奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，扎實(shí)開展“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)行動(dòng)”，確保扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持把發(fā)展村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌謀劃，整合資金、資源、人力等方面力量，探索形成了“集體外包 合作社領(lǐng)辦 農(nóng)戶分散栽植”的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型、“支部 合作社（企業(yè)） 農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)增收型、“支部攜手、互聯(lián)互促”產(chǎn)業(yè)聯(lián)建型、“鄉(xiāng)村建設(shè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)型四種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。扎實(shí)開展“清化收”工作，截至目前，全縣“清化收”工作共摸排合同總數(shù)9958份，規(guī)范全縣70.46%合同后村集體總收入為2768.01萬(wàn)元。制定《中陽(yáng)縣發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)村黨組織書記發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的考核，增加對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加經(jīng)營(yíng)性收入的考核權(quán)重，縣級(jí)配套500萬(wàn)元，對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性收益有較大幅度增長(zhǎng)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

推動(dòng)工作上檔提質(zhì)

久久為功，方有玉成。開展“強(qiáng)黨建、提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，以干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，激勵(lì)干部把全部心思和精力投入到“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”上來(lái)，以優(yōu)良作風(fēng)保障高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力開展大討論，推動(dòng)全縣黨員干部以解難題答考題，以實(shí)干促成效。

在重點(diǎn)工作一線，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任卡點(diǎn)負(fù)責(zé)人一線開展疫情防控，以上率下，200余名黨員干部值班值守，落實(shí)外防輸入各項(xiàng)措施，堅(jiān)決守好中陽(yáng)陣地?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立8個(gè)省市項(xiàng)目推進(jìn)專班，踐行“一線工作法”，強(qiáng)力督導(dǎo)、解決問(wèn)題，全縣116個(gè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目開工率60%?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任十五個(gè)工作專班組長(zhǎng)，全面落實(shí)教育、醫(yī)療等幫扶政策，全力鞏固“兩不愁三保障”脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。在城區(qū)，圍繞城市治理，出臺(tái)了關(guān)于物業(yè)管理、“村改居”等一批提升城市治理效能的辦法，解決城鄉(xiāng)居民融合度低，社區(qū)服務(wù)效能不高、覆蓋面小的問(wèn)題。在農(nóng)村，圍繞鄉(xiāng)村振興銜接問(wèn)題，集中出臺(tái)一批推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策舉措，幫助解決扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、住房和飲水安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活困難1600余個(gè)。

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，結(jié)合推進(jìn)“書記互訪”，引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與社區(qū)黨組織強(qiáng)化共駐共建，開展互訪交流140余次，認(rèn)領(lǐng)涉及社會(huì)養(yǎng)老、子女上學(xué)、社會(huì)救助等項(xiàng)目108個(gè)。

在國(guó)有企業(yè)，圍繞積極履行社會(huì)責(zé)任，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)開展“惠民生、聚民心”活動(dòng)，為轄區(qū)住戶修繕院墻3200米，硬化水泥路面3100米，維修水渠2000多延長(zhǎng)米，惠及職工群眾150余人。在非公企業(yè)和社會(huì)組織，選派46個(gè)黨建指導(dǎo)員，29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)開展320余次活動(dòng)，出臺(tái)助企紓困22條措施。幫助企業(yè)解決問(wèn)題153件次。大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，出臺(tái)五方面40條政策措施。1-5月份，全縣各類市場(chǎng)主體凈增1297戶。

“五彩”中陽(yáng)黨旗紅，凝心聚力萬(wàn)象新。唯實(shí)干、苦干，方有為、有位，中陽(yáng)縣390個(gè)“戰(zhàn)斗堡壘”、9000余名“紅色先鋒”必將擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、突破、提升，展現(xiàn)出想為、敢為、勤為、善為的嶄新風(fēng)貌，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)！