在《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號，以下簡稱《黨費(fèi)收繳規(guī)定》）公開發(fā)表之際，中共中央組織部負(fù)責(zé)人就《黨費(fèi)收繳規(guī)定》有關(guān)問題，回答了媒體記者提問。

對黨費(fèi)收繳辦法作出調(diào)整是必要的

問：請您介紹一下，為什么要制定和修定《黨費(fèi)收繳規(guī)定》？

答：按照黨章的規(guī)定，黨員按期向黨組織交納黨費(fèi)，是黨員必須具備的起碼條件。黨費(fèi)的收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。黨中央一直高度重視黨費(fèi)工作，我們黨在不同的歷史時(shí)期都有專門的黨費(fèi)收繳管理方面的文件規(guī)定。這次經(jīng)黨中央批準(zhǔn)印發(fā)的《黨費(fèi)收繳規(guī)定》，是對中央組織部1998年印發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》（組通字〔1998〕2號）的修訂。多年來的實(shí)踐證明，組通字〔1998〕2號文件的執(zhí)行對規(guī)范黨費(fèi)工作起到了重要作用。但是，近些年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨員收入狀況發(fā)生了很大變化，特別是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革后，組通字〔1998〕2號文件的部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前的情況。主要有：一是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革后，許多黨員的工資結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，黨費(fèi)交納基數(shù)需要隨之予以明確；二是現(xiàn)行黨費(fèi)交納辦法分別按五個(gè)檔次、五個(gè)比例執(zhí)行，分檔過多，檔次之間跨度過小，不便計(jì)算和操作；三是許多離退休人員黨員交納黨費(fèi)占實(shí)際收入比例較在職黨員高。因此，對黨費(fèi)收繳辦法作出調(diào)整是必要的。

為了認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳辦法的修訂、完善工作，近年來，我部組織力量，先后到十幾個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研，多次征求各地各部門黨組織和黨員的意見，并就調(diào)整收繳黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)和比例問題進(jìn)行了抽樣調(diào)查和測算研究。根據(jù)調(diào)研和征求意見情況，本著有利于強(qiáng)化黨員意識、增強(qiáng)黨組織的凝聚力，便于基層黨組織執(zhí)行、力爭長期管用的考慮，我們起草了《黨費(fèi)收繳規(guī)定》，報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)，于2月4日正式印發(fā)，從2008年4月1日起在全黨施行。

《黨費(fèi)收繳規(guī)定》對在職黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)和檔次、比例作了必要調(diào)整

問：《黨費(fèi)收繳規(guī)定》對在職黨員交納黨費(fèi)有什么新規(guī)定？

答：根據(jù)新形勢下黨員收入變化情況和這次機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革的有關(guān)規(guī)定，《黨費(fèi)收繳規(guī)定》對在職黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)和檔次、比例作了必要調(diào)整。例如，機(jī)關(guān)工作人員黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)，由原來“職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、津貼”五項(xiàng)，調(diào)整為“職務(wù)工資、級別工資、津貼補(bǔ)貼”三項(xiàng)。

關(guān)于交納黨費(fèi)的檔次和比例。原來的文件劃分為五個(gè)檔次五個(gè)比例，即稅后月收入400元（含）以下的按0.5%，400—600元（含）的按1%，600—800元（含）的按1.5%，800—1500元（含）的按2%，1500元以上的按3%的比例交納黨費(fèi)。這次調(diào)整，劃分四個(gè)檔次和四個(gè)比例：稅后月收入3000元（含）以下的按0.5%，3000—5000元（含）的按1%，5000—10000元（含）的按1.5%，10000元以上的按2%的比例交納黨費(fèi)。

離退休人員中的黨員交納黨費(fèi)減少了檔次、降低了比例

問：《黨費(fèi)收繳規(guī)定》對離退休人員中的黨員交納黨費(fèi)的規(guī)定，與過去規(guī)定相比有什么不同？

答：按原來文件規(guī)定，離退休人員中的黨員交納黨費(fèi)，以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)或養(yǎng)老保險(xiǎn)金為計(jì)算基數(shù)，參照在職人員黨員交納黨費(fèi)的五個(gè)檔次五個(gè)比例執(zhí)行。新修訂的《黨費(fèi)收繳規(guī)定》，將離退休人員中的黨員交納黨費(fèi)的比例，調(diào)整為5000元及以下的按0.5%、5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。作這樣的調(diào)整，減少了檔次，降低了比例。

學(xué)生黨員和城市領(lǐng)取最低生活保障金等低收入黨員，每月交納黨費(fèi)0.2元

問：對農(nóng)民黨員、學(xué)生黨員和領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬鹊褪杖氲狞h員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，《黨費(fèi)收繳規(guī)定》是如何規(guī)定的？

答：原來文件規(guī)定，農(nóng)民黨員、學(xué)生黨員和領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬鹊褪杖氲狞h員每月交納黨費(fèi)0.2元。這一標(biāo)準(zhǔn)是從1994年開始執(zhí)行的。二十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了很大變化，農(nóng)民黨員的收入已經(jīng)有了較大增長。但是，考慮到農(nóng)民收入的地區(qū)差異較大，不少農(nóng)村黨員特別是西部地區(qū)一些農(nóng)村老黨員收入仍較低，因此，新的黨費(fèi)文件對農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出了0.2元—1元的彈性要求，給各地留下空間，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本地情況確定具體數(shù)額。對于沒有經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生黨員和城市領(lǐng)取最低生活保障金等低收入黨員，交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)暫不調(diào)整，仍按每月0.2元掌握。

黨員應(yīng)當(dāng)主動按月交納黨費(fèi)

問：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，黨員應(yīng)當(dāng)按期繳納黨費(fèi)，對此《黨費(fèi)收繳規(guī)定》作了哪些要求？

答：每個(gè)黨員都應(yīng)當(dāng)按照黨章和有關(guān)規(guī)定自覺地交納黨費(fèi)，是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的一種表現(xiàn)，是黨員具有黨員意識的具體體現(xiàn)。按照《黨費(fèi)收繳規(guī)定》要求，黨員應(yīng)當(dāng)主動按月交納黨費(fèi)。遇到特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費(fèi)，也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補(bǔ)交黨費(fèi)。補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間一般不得超過6個(gè)月。對不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時(shí)對其進(jìn)行批評教育，限期改正。對無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，按自行脫黨處理。

黨費(fèi)必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充

問：對黨費(fèi)的用途，《黨費(fèi)收繳規(guī)定》是如何規(guī)定的？

答：根據(jù)《黨費(fèi)收繳規(guī)定》，黨費(fèi)必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，其具體使用范圍包括：（1）培訓(xùn)黨員；（2）訂閱或購買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備；（3）表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；（4）補(bǔ)助生活困難的黨員；（5）補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。近年來，各級黨組織嚴(yán)格按照黨費(fèi)使用的有關(guān)規(guī)定，在使用黨費(fèi)慰問幫扶生活困難黨員和老黨員方面加大了力度，收到了良好效果。

近幾年，中央組織部每年都要從代中央管理的黨費(fèi)中支出3000多萬元用于元旦、春節(jié)期間慰問幫扶生活困難黨員，每年支出3000萬元用于對建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼。此外，還要支出3000多萬元用于補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。

《黨費(fèi)收繳規(guī)定》還首次提出，基層黨委可以留存黨費(fèi)，黨費(fèi)的使用要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜，充分體現(xiàn)了黨費(fèi)工作貫徹以人為本、關(guān)心基層的工作要求。

黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容

問：黨的十七大提出，要積極推進(jìn)黨務(wù)公開。廣大黨員對黨費(fèi)收繳、使用和管理工作十分關(guān)心，黨費(fèi)工作是否納入黨務(wù)公開的內(nèi)容。在這方面，《黨費(fèi)收繳規(guī)定》提出了哪些要求？

答：廣大黨員對推行黨務(wù)公開、增強(qiáng)黨的組織工作透明度的要求日益迫切?！饵h費(fèi)收繳規(guī)定》明確提出，黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并提出了三項(xiàng)具體要求：一是黨的基層委員會和各級地方委員會要在黨員大會或者黨的代表大會上，向大會報(bào)告（或書面報(bào)告）黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會代表的審議和監(jiān)督。二是地方各級黨委組織部作為代黨委管理黨費(fèi)的部門應(yīng)當(dāng)每年向同級黨委和上級黨委組織部門報(bào)告黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，同時(shí)向下級黨組織通報(bào)。三是黨支部應(yīng)當(dāng)每年向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況。近年來，各級黨組織加強(qiáng)對黨員進(jìn)行黨性觀念教育，黨員交納黨費(fèi)的自覺性不斷增強(qiáng)；健全黨費(fèi)工作制度，合理使用黨費(fèi)，充分發(fā)揮黨費(fèi)在基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的作用，收到了良好效果。新的《黨費(fèi)收繳規(guī)定》施行后，各地黨組織要認(rèn)真貫徹執(zhí)行文件的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨費(fèi)工作的制度建設(shè)和檢查監(jiān)督，增強(qiáng)黨費(fèi)工作的透明度，努力把黨費(fèi)工作提高到一個(gè)新的水平。