齊魯壹點(diǎn)記者 于霄
9月5日，德州市政府新聞辦召開德州市“深化農(nóng)村區(qū)域黨建共同體建設(shè)”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（第二場），德州市齊河縣委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，縣政協(xié)黨組副書記張志勇出席發(fā)布會(huì)，向大家介紹德州市齊河縣深化農(nóng)村區(qū)域黨建共同體建設(shè)有關(guān)情況。
張志勇表示，近年來，齊河縣圍繞解決黨建共同體人員配備不足、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不暢、財(cái)力支持不夠等問題，制定《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村管區(qū)黨組織體系建設(shè)打造區(qū)域黨建共同體的實(shí)施方案》《區(qū)域黨建共同體經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》等，推動(dòng)力量、資金、職能下沉一線，深化黨建共同體賦能提質(zhì)，有效解決了村莊單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)和資源不均、封閉發(fā)展等問題，構(gòu)建起帶動(dòng)強(qiáng)村共富、助推鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
強(qiáng)化“三個(gè)支撐”，夯實(shí)共同體基礎(chǔ)保障
隊(duì)伍支撐。選拔精兵強(qiáng)將擔(dān)任112個(gè)共同體總支書記，副科級占比50%以上，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子重點(diǎn)培養(yǎng)對象。從熟悉“三農(nóng)”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、優(yōu)秀村支部書記、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人中選拔736名總支委員，打造一支素質(zhì)優(yōu)、能力強(qiáng)、威信高的“雁陣”隊(duì)伍。在德州市首創(chuàng)基層治理專崗，聚焦農(nóng)技、經(jīng)管相關(guān)專業(yè)招聘274人，全部為本鄉(xiāng)本土、大專以上、35歲以下，保證共同體專兼職人員不少于15人。
資金支撐。今年為共同體增設(shè)4100萬元工作經(jīng)費(fèi)，保證每個(gè)共同體每年不少于10萬元。對兼任共同體委員的村支部書記按照1.5倍發(fā)放報(bào)酬補(bǔ)給；對基層治理專崗按事業(yè)編制人員80%的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)待遇，保證隊(duì)伍穩(wěn)定性、工作積極性。
能力支撐。依托齊河黨員教育體驗(yàn)基地等縣域教學(xué)資源，定期開展黨務(wù)、財(cái)務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)等專題培訓(xùn)，分批組織赴浙江杭州等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，確保年度內(nèi)總支書記集中培訓(xùn)1遍、工作人員輪訓(xùn)1遍。賦能提質(zhì)讓黨建共同體有精力抓統(tǒng)籌、有能力抓落實(shí)，今年開展農(nóng)村基層治理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，各共同體組建攻堅(jiān)小組，拿出專項(xiàng)資金，清理違規(guī)占用集體土地、閑散地1.2萬畝，清償村級債權(quán)500萬元，整改不規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同3436份。
完善“三項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化共同體職能職責(zé)
工作運(yùn)行機(jī)制。明確共同體黨總支抓黨建、抓發(fā)展、抓治理、抓服務(wù)4類30條具體職責(zé)，設(shè)立組織、紀(jì)檢、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)5類專職委員，黨總支書記牽頭抓總、專職委員對口負(fù)責(zé)、工作人員“一對一”包村，高效銜接鎮(zhèn)村工作。
干部管理機(jī)制。出臺(tái)“一排底線”考核辦法，賦予共同體黨總支對村干部的任免建議權(quán)，對不積極、表現(xiàn)差的村干部，共同體黨總支研究報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意后即可免職，報(bào)酬待遇即時(shí)取消，保障牢牢抓住“關(guān)鍵人”，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，今年已對5名支部書記扣發(fā)績效，4名支部書記予以免職。實(shí)施陽光監(jiān)督工程，設(shè)立共同體紀(jì)檢監(jiān)察站，該做法被《山東組工信息》予以刊發(fā)。
考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。出臺(tái)黨建共同體考核辦法，每半年組織1次述職評議，年底總考核。對考核排名前20%的共同體直接獎(jiǎng)勵(lì)1—2萬元工作經(jīng)費(fèi)，總支書記干得好的優(yōu)先提拔重用、排名靠后的動(dòng)態(tài)調(diào)整，共同體委員和工作人員績效工資與考核成績掛鉤，充分激發(fā)工作干勁。今年以來，已有35名優(yōu)秀共同體總支書記、副書記提拔為副科級干部。
搭好“三個(gè)平臺(tái)”，提升共同體工作效能
便民服務(wù)平臺(tái)，即黨群服務(wù)中心。實(shí)施共同體黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)，投入500萬元提檔升級，承接社保、就業(yè)、低保救助等135項(xiàng)服務(wù)職能，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，方便群眾在家門口辦好事；同步引入幸福食堂、老年看護(hù)、幼兒托管等功能，在為民辦事中提升基層黨建整體效應(yīng)。
聯(lián)動(dòng)治理平臺(tái)，即“網(wǎng)格化 綜合執(zhí)法”服務(wù)站。按照“農(nóng)村到街到巷”的原則精細(xì)布設(shè)4651個(gè)網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員5400余名。在共同體設(shè)立綜合執(zhí)法站，建立智慧化綜合指揮平臺(tái)，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題通過平臺(tái)上報(bào)，共同體作為運(yùn)轉(zhuǎn)中樞，匯總轄區(qū)信息，及時(shí)處置村內(nèi)各類安全隱患、矛盾糾紛，“鐵腳板 大數(shù)據(jù)”綜合發(fā)力，為共同體聯(lián)動(dòng)治理提供支撐。
為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，即共同體合作聯(lián)社?？h級出臺(tái)扶持辦法，通過貼息貸款、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)村級合作社組建共同體合作聯(lián)社，由共同體牽頭運(yùn)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化。齊河縣鄉(xiāng)土豐利合作社，整合扶持資金230萬元，擴(kuò)大規(guī)模升級為合作聯(lián)社，覆蓋面達(dá)到36個(gè)村，社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到20萬畝，集成推廣綠色高產(chǎn)技術(shù)，畝均節(jié)本260元、增產(chǎn)100斤以上。
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