新的時(shí)代條件催生新的工作模式和工作方法，對(duì)于基層黨建工作創(chuàng)新模式進(jìn)行分析和思考，作為新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新的嶄新模式，城市基層黨建注重整體聯(lián)動(dòng)、聯(lián)建共建，為充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)，破解基層治理創(chuàng)新困境，邁向基層善治提供了優(yōu)化策略，契合了新時(shí)代推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)要求，促進(jìn)新時(shí)期黨的基層黨建工作的有序開展和良性循環(huán)，具有現(xiàn)實(shí)意義。
基層社會(huì)治理作為國家治理體系的重要組成部分，直面人民群眾的利益，貼近人民群眾生活，必然在黨的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)推進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展。基層黨組織擔(dān)負(fù)著宣傳黨的路線、方針、政策，貫徹黨的決定，執(zhí)行黨的決議，團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾，加強(qiáng)黨員教育管理等多項(xiàng)任務(wù)，是有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
隨著城市化和市場(chǎng)化的高速推進(jìn)，原有基層黨建的組織形態(tài)和具體的黨建工作方法越來越不能滿足新時(shí)代城市治理的需要。當(dāng)前城市基層黨建工作面臨的問題主要表現(xiàn)為行政化思維導(dǎo)致基層黨組織效能發(fā)揮不足、黨建引領(lǐng)社會(huì)治理體制機(jī)制不夠完善、社會(huì)力量參與社會(huì)治理動(dòng)力不足、新城市空間黨建治理滯后等。
我們要立足于當(dāng)前黨建引領(lǐng)社會(huì)治理遇到的矛盾和問題，在汲取基層治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法，從以下幾方面入手，推進(jìn)基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
第一，重視思想政治工作，完善聯(lián)建共建機(jī)制。強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在工作中更多地采用非強(qiáng)制手段開展工作，充分發(fā)揮思想政治教育工作的積極作用。在吸納社會(huì)多元利益主體參與社會(huì)治理的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合社會(huì)資源，形成多元互動(dòng)、共建共享的社會(huì)治理新格局。
第二，強(qiáng)化基層黨建責(zé)任制，堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向。明確黨建權(quán)責(zé)主體，提高服務(wù)意識(shí)。聚焦黨組織建設(shè)的主責(zé)主業(yè)，通過現(xiàn)場(chǎng)核查、不定時(shí)抽查、訪談座談等方式，切實(shí)增強(qiáng)追究問責(zé)機(jī)制。明確引領(lǐng)不等于包攬，不能對(duì)基層社會(huì)實(shí)施全面的控制，包辦所有的事務(wù)，應(yīng)樹立服務(wù)理念，將黨建落到為群眾的日常生活服務(wù)中，切實(shí)做到“群眾有所呼、黨組織有所應(yīng)”，把服務(wù)群眾作為基層黨組織的日?；?、長(zhǎng)效化工作來抓，以責(zé)任追究倒逼黨建工作落實(shí)。
第三，健全黨建考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)協(xié)商民主建設(shè)。將公開述職述廉、黨組織互評(píng)、群眾民主評(píng)議等機(jī)制用以黨建工作考核，將考核結(jié)果與黨員干部的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升相關(guān)聯(lián)，用制度激勵(lì)來保障基層黨組織各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)。同時(shí)正確認(rèn)識(shí)并發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，采用柔性疏導(dǎo)和協(xié)商的方式方法，在把握協(xié)商的主題、流程的基礎(chǔ)上加強(qiáng)與其他社會(huì)主體的溝通協(xié)商，從而推動(dòng)協(xié)商民主建設(shè)。
第四，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局，提高黨建空間治理能力?；鶎狱h建以黨建空間建設(shè)作為城市基層黨建創(chuàng)新的重要切入點(diǎn)，落實(shí)政府職責(zé)、扶持社會(huì)組織、搭建多元社區(qū)協(xié)商平臺(tái)，加大政府對(duì)社會(huì)組織的財(cái)政支持力度，推動(dòng)資源、管理和服務(wù)下放基層，形成政府主導(dǎo)下的多元治理格局，加強(qiáng)公眾情感互動(dòng)交流，提高公眾參與社會(huì)治理熱情，促進(jìn)人民群眾“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”。
第五，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用，凝聚基層治理共識(shí)。通過舉辦黨史、黨建主題文化活動(dòng)等黨建活動(dòng)，把黨的路線、方針、政策貫徹到基層社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，拉近社區(qū)居民距離，增強(qiáng)共同體意識(shí)。制定個(gè)性化黨建方案，提高基層黨組織治理的精細(xì)化水平，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，搭建信息共享平臺(tái)，協(xié)調(diào)行政部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位，增強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的物質(zhì)保障和人文關(guān)懷。突出黨組織的利益整合和文化整合功能，做好服務(wù)保障工作，通過豐富服務(wù)資源、構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善服務(wù)內(nèi)容等方式，將基層黨建融入基層服務(wù)中，將黨建落到百姓看得見、摸得著的實(shí)處，開創(chuàng)城市基層黨建新局面。
當(dāng)前，黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理在實(shí)踐中仍面臨著許多現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、社會(huì)力量的不斷壯大，尤其是基層黨組織引領(lǐng)能力的持續(xù)提升，城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制、平臺(tái)載體等也將日趨完善。同時(shí)從實(shí)踐中總結(jié)的相關(guān)黨建理論也將逐漸成熟，為今后的黨建實(shí)踐提供更準(zhǔn)確、更有效的理論指導(dǎo)。
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