作者：夏驥 華略智庫輪值CEO、長三角研究院院長

來源：首刊于第一財經(jīng)

潮涌長三角，風云匯水鄉(xiāng)。近日，“長三角數(shù)字干線”的建設(shè)號角正式吹響。以數(shù)字經(jīng)濟為本源，這一干線不僅對上海市域格局的重塑與優(yōu)化起到強勁助推，同時也正書寫著示范區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的嶄新篇章。如火如荼的建設(shè)熱潮下，這一整裝待發(fā)的數(shù)字干線又將如何打造成為數(shù)字長三角的空間載體和樣板示范？

2022年1月16日，一場名為“‘長三角數(shù)字干線’建設(shè)啟動會”的活動在上海市青浦區(qū)舉辦，會上發(fā)布了《長三角數(shù)字干線發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長三角數(shù)字干線青浦區(qū)行動方案（2022年-2023年）》，標志著“長三角數(shù)字干線”的建設(shè)吹響了沖鋒號，也讓“長三角數(shù)字干線”這個名稱為更多人所熟知。

圖：長三角數(shù)字干線建設(shè)啟動會，來源：綠色青浦

“干線”原指交通線、電線、水管、輸油管等的主要路線，主要是現(xiàn)實空間的有形廊道，大家可能更為熟知的是日本的“新干線”。隨著數(shù)字時代的加速到來，也衍生出了“數(shù)字干線”的概念，主要指數(shù)字空間的無形廊道。

早在1992年，美國政府就宣布實施“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”（National Information Infrastructure，簡稱NII）計劃，也就是我們熟知的“信息高速公路”。此后各國紛紛效仿，并且使這條“高速公路”越來越具像化。

2017年，中國建成了世界首條量子保密通信干線“京滬干線”，沿線一共設(shè)置了北京、濟南、合肥、上海等32個中繼站點，位于京滬干線上的金融、政務(wù)等機構(gòu)可利用這一廣域光纖量子通信網(wǎng)絡(luò)進行保密通信。

2020年，歐盟發(fā)布了《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，提出建設(shè)用于互聯(lián)和自動交通的5G走廊。這些探索可以看作是“數(shù)字干線”的雛形，但是迄今為止，還沒有哪個區(qū)域進行系統(tǒng)的具體實踐。因此，“長三角數(shù)字干線”的提出，本身就具有引領(lǐng)性的開創(chuàng)意義。

“長三角數(shù)字干線”是指發(fā)端于上海市青浦區(qū)，以數(shù)字經(jīng)濟為本源，依托G50主干廊道，與沿線城市構(gòu)建形成緊密合作的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，并共同推進生活數(shù)字化、治理數(shù)字化，協(xié)同打造一流新型基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展帶。

目前，長三角數(shù)字干線已經(jīng)被列入上海市政府、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會、長三角區(qū)域合作辦公室的重點工作。那么，這條數(shù)字干線的建設(shè)，對于上海市、示范區(qū)、長三角構(gòu)建新發(fā)展格局意味著什么？

對于上海市而言，意味著市域格局的“提內(nèi)涵”和“做示范”

“十四五”和今后一段時期，上海市將加快打造“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的市域發(fā)展格局，同時也將全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。而長三角數(shù)字干線的建設(shè)，無疑是促進市域發(fā)展格局重塑、整體優(yōu)化的重要推力。

圖片來源：上?！笆奈濉币?guī)劃

一方面，長三角數(shù)字干線將提升上海市“兩翼齊飛”的內(nèi)涵。“兩翼齊飛”原指依托上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、張江科學城等戰(zhàn)略平臺，發(fā)揮對內(nèi)對外開放樞紐作用。

事實上，世紀大道—延安東路—G50作為上海東西向發(fā)展軸，本身就是全市的數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)集聚帶。延安東路貫穿的黃浦區(qū)提出打造全市領(lǐng)先的“數(shù)字治理應(yīng)用示范區(qū)”，靜安區(qū)是全市唯一入選“國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點”名單的區(qū)，長寧區(qū)早在上世紀90年代就提出了“數(shù)字長寧”。

“東翼”的張江、臨港是全市重要的數(shù)字功能區(qū)，集聚了上海數(shù)據(jù)交易所、上海集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、張江數(shù)字生態(tài)園、張江人工智能島、東方芯港、信息飛魚等重大產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)載體，以及人工智能公共算力平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點、國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等功能性信息基礎(chǔ)設(shè)施。

“西翼”的虹橋商務(wù)區(qū)、一體化示范區(qū)同樣是全市重要的數(shù)字功能區(qū)，集聚了全球數(shù)字貿(mào)易港、北斗西虹橋基地、智能化國家物流樞紐、市西軟件信息園、西岑科創(chuàng)中心等重大產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)載體，華為也正在積極謀劃打造全國首個“根技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”和長三角數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新“揭榜掛帥”平臺，如果加快布局國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點、高質(zhì)量數(shù)據(jù)中心與算力調(diào)度平臺等功能載體，就能夠與“東翼”形成產(chǎn)業(yè)錯位、功能互補的格局。

特別是根據(jù)《上海市國土空間近期規(guī)劃（2021-2025）》，臨港新片區(qū)、一體化示范區(qū)定位于全市兩大創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展新高地，并與張江科學城共同構(gòu)成上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的空間網(wǎng)絡(luò)體系骨干。因此，長三角數(shù)字干線的建設(shè)，將為上?！皟梢睚R飛”插上數(shù)字化的翅膀，共同推動上海打造“國際數(shù)字之都”。

另一方面，長三角數(shù)字干線將打造上海市“新城發(fā)力”的示范。“新城發(fā)力”原指大力實施新城發(fā)展戰(zhàn)略，承接主城核心功能，把五個新城建設(shè)為長三角城市群中具有輻射帶動作用的獨立綜合性節(jié)點城市，融入長三角區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)。

青浦新城作為五個新城之一，最早是在“一城一名園”建設(shè)中提出打造長三角數(shù)字干線，可以說是這一概念的策源地。而青浦新城也圍繞推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字生活、數(shù)字治理的綜合集成，率先提出打造5F數(shù)字之城，即數(shù)字未來之城（Future）、數(shù)字魔幻之城（Fantasy）、數(shù)字時尚之城（Fashion）、數(shù)字樂趣之城（Fun）、數(shù)字友好之城（Friendly），建設(shè)長三角數(shù)字干線的“極中極”“核中核”，描繪了數(shù)字新城的愿景。

筆者認為，Future就是要率先探索一批多樣化的數(shù)字應(yīng)用場景，比如建設(shè)一批數(shù)字園區(qū)、數(shù)字工廠、數(shù)字車間，改造一批數(shù)字學校、數(shù)字醫(yī)院、數(shù)字場館，推出一批數(shù)字樓宇、數(shù)字商圈、數(shù)字供應(yīng)鏈，以“數(shù)字維度”引領(lǐng)“生活之變”。

Fantasy就是要率先探索一批技術(shù)金字塔上引領(lǐng)性的數(shù)字前沿技術(shù)，比如圍繞“元宇宙”推進硬科技、黑科技甚至是科幻的應(yīng)用，讓上海作為“魔都”的魅力更可感知。

Fashion就是要率先探索引領(lǐng)數(shù)字化時尚，比如結(jié)合打響“上海文化”“上海購物”品牌，以數(shù)字化賦能“國風 潮流”，進一步提升上海的城市軟實力。

Fun就是要率先探索數(shù)字化帶來的新樂趣，特別是青浦新城要打造百萬人口的大城市，就必須吸引和留住包括華為、網(wǎng)易、美的等企業(yè)的數(shù)字化人才，而吸引Z世代的重要因素就是好玩與否，比如能否結(jié)合長三角演藝中心建設(shè)，率先引進人臉識別系統(tǒng)，提供類似西班牙Teatreneu劇院的“按笑收費”產(chǎn)品。

Friendly就是要打破數(shù)字鴻溝，構(gòu)建全齡友好型城市，比如充分保障“一老一小”等運用智能技術(shù)困難人群的生活需求，以消除“數(shù)字貧困”促進共同富裕。因此，長三角數(shù)字干線的建設(shè)，將為上海“新城發(fā)力”打造數(shù)字新城的樣板示范。

對于示范區(qū)而言，意味著空間格局的“一體化”和“高質(zhì)量”

“三體”指距離地球約4光年的南門二構(gòu)成的三合星系統(tǒng)，長三角數(shù)字干線也提出，要依托長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善打造“數(shù)字三體”，充分依托制度創(chuàng)新平臺，建設(shè)長三角數(shù)字干線的核心區(qū)，同時也將推動示范區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

一方面，長三角數(shù)字干線將進一步推動示范區(qū)“一體化”發(fā)展。示范區(qū)設(shè)立兩年多來，更多的還是先做“加法”，推動一體化實現(xiàn)“疊加效應(yīng)”和“物理反應(yīng)”。下一步，要“在兩年實踐探索的基礎(chǔ)上對已取得初步成果的創(chuàng)新制度進一步研究深化，對尚未破題的集中力量取得突破”，就要通過做“乘法”，推動一體化實現(xiàn)“乘數(shù)效應(yīng)”和“化學反應(yīng)”。

這其中，數(shù)字化應(yīng)當是一條有效路徑。特別是上海提出推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，江蘇提出建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強省，浙江提出推進數(shù)字化改革，長三角數(shù)字干線本身就是這些戰(zhàn)略的有機集成。

比如，同現(xiàn)實世界中一樣，在數(shù)字世界同樣也存在“斷頭路”，設(shè)施、標準、模式、程序等各不相同，信息自由流動的效率還有待提升。而長三角數(shù)字干線的建設(shè)，有利于率先構(gòu)筑一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，進一步打破區(qū)域數(shù)字壁壘，率先打造國內(nèi)數(shù)據(jù)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際數(shù)據(jù)雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

特別是如果能夠爭取將虹橋國際開放樞紐至國際通信出入口局的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道延伸至示范區(qū)，那么吳江、嘉善都能夠共享這一高速便捷的信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快提升數(shù)字化效率。

又比如，示范區(qū)有條件率先促進數(shù)字認證體系、電子證照等的跨區(qū)域互認互通，強化統(tǒng)一的身份認證、電子印章、電子證照、公共支付等基礎(chǔ)支撐體系，打造“不帶證示范區(qū)”，從而促進政務(wù)服務(wù)和城市運行管理跨區(qū)域協(xié)同。

再比如，目前我國碳排放主要采用相對粗放的物料核算法，而發(fā)達國家主要采用更為精準的在線監(jiān)測法，示范區(qū)如果率先統(tǒng)一探索在線監(jiān)測法，有助于更好摸清“碳收支”家底，為生態(tài)價值轉(zhuǎn)化提供更為堅實的基礎(chǔ)。因此，長三角數(shù)字干線的建設(shè)，將成為以數(shù)字化深化區(qū)域一體化發(fā)展的有益探索。

另一方面，長三角數(shù)字干線將進一步推動示范區(qū)“高質(zhì)量”發(fā)展。同“一體化”相比，示范區(qū)的“高質(zhì)量”顯示度還不夠強，而數(shù)字經(jīng)濟正是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

示范區(qū)中，青浦擁有北斗西虹橋基地、智能化國家物流樞紐、市西軟件信息園、西岑科創(chuàng)中心等應(yīng)用和終端優(yōu)勢，吳江擁有亨通光電、京東方、英諾賽科氮化鎵、有機光電研究所、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江蘇分院等轉(zhuǎn)化和支撐優(yōu)勢，嘉善擁有立訊智造、格科微電子、賽晶亞太半導體科技、智能傳感器產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)和集成優(yōu)勢，有條件共同打造萬億級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶。同時，通過激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟的高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，能夠引育一批數(shù)字新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

比如，大家在談到基金小鎮(zhèn)的時候基本都會想到格林尼治，但是很多人不知道的是，格林尼治小鎮(zhèn)距離海底光纜很近，保證了交易處理的速度，這才是發(fā)展對沖基金的關(guān)鍵所在。

2019年上映的美國電影《蜂鳥計劃》，就講了一個修建“最直光纖”、縮短1毫秒的金融交易時間、提升高頻交易獲利水平的故事，特別是從2012年至今，毫米波和激光技術(shù)相繼被應(yīng)用于信號傳輸，這兩項技術(shù)都被金融公司而非通信公司掌握在手中。對于示范區(qū)而言，就有可能依托高速信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

又比如，著名城市發(fā)展專家李忠認為，大都市會有越來越多的數(shù)字游牧民（Digital Nomad），他們主要從事與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的高科技工作，在有著良好自然環(huán)境的地區(qū)，利用電信設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)進行遠程辦公。

示范區(qū)如果能夠打響“數(shù)字 水韻”特色品牌，推進數(shù)字生態(tài)與自然生態(tài)深度融合，就有可能吸引一批數(shù)字游牧民，更加豐富“有風景的地方就有新經(jīng)濟”的內(nèi)涵。因此，長三角數(shù)字干線的建設(shè)，將成為以數(shù)字化推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的有益探索。

對于長三角而言，意味著區(qū)域格局的“探路徑”和“強功能”

與現(xiàn)實空間的有形廊道不同，數(shù)字干線能夠依托信息技術(shù)創(chuàng)新的擴散效應(yīng)、信息和知識的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，打破傳統(tǒng)的帶狀布局，實現(xiàn)更大空間范圍的擴散輻射，并不斷形成新的高密度數(shù)字區(qū)域。

因此，長三角數(shù)字干線能夠以長三角41座地級及以上城市為延展，共同打造新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平領(lǐng)先全球、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、數(shù)字化應(yīng)用引領(lǐng)全國的數(shù)字長三角。

一方面，長三角數(shù)字干線將推動探索數(shù)字長三角的建設(shè)路徑。《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確，要協(xié)同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，共同推動重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用，合力建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌打造數(shù)字長三角。

隨著長三角數(shù)字化進程的快速深化，數(shù)字長三角的內(nèi)涵愈發(fā)豐富，也需要一個更加具象的空間載體和樣板示范，而長三角數(shù)字干線能夠描繪數(shù)字長三角的現(xiàn)實模樣。特別是通過長三角數(shù)字干線的建設(shè)，能夠探索出一批數(shù)字標準、數(shù)字規(guī)則、數(shù)字場景，為數(shù)字長三角的建設(shè)積累可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

比如，通過會同長三角區(qū)域加強數(shù)據(jù)標準化體系建設(shè)，按照區(qū)域數(shù)據(jù)共享需要，共同建立數(shù)據(jù)資源目錄、基礎(chǔ)庫、專題庫、主題庫、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全管理等基礎(chǔ)性標準和規(guī)范，能夠促進數(shù)據(jù)資源共享和利用。

又比如，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，首次明確數(shù)據(jù)成為五大生產(chǎn)要素之一，通過推動從產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，到數(shù)據(jù)支撐產(chǎn)業(yè)，再到數(shù)據(jù)就是產(chǎn)業(yè)，加快探索綠色金融、快遞物流、地理空間、進口商品等領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)、確權(quán)、流通、應(yīng)用、收益分配機制，大力引進和培育數(shù)據(jù)采集、清洗、挖掘、應(yīng)用、資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)治理、合規(guī)咨詢、安全評估等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)要素市場主體，能夠推動數(shù)據(jù)交易從敏感、低附加值的數(shù)據(jù)買賣模式向脫敏、高附加值的知識賦能模式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值。

另一方面，長三角數(shù)字干線將推動強化數(shù)字長三角的有機功能。數(shù)字長三角建設(shè)，關(guān)鍵在于功能。長三角數(shù)字干線能夠在長三角范圍內(nèi)協(xié)同發(fā)揮各類數(shù)字設(shè)施、企業(yè)和平臺的功能，提升整體數(shù)字化發(fā)展水平。

比如，目前長三角整體算力比較緊張，通過全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點和國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等功能平臺，以及深化數(shù)據(jù)清洗篩選，能夠合理分配超算、云計算、邊緣計算等算力，并進一步打通網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，統(tǒng)籌實施“東數(shù)西算”工程，提升跨區(qū)域算力調(diào)度水平。

又比如，通過長三角的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點和一批二級節(jié)點等樞紐平臺，能夠共同打造一批行業(yè)級、產(chǎn)業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，有助于更好保障重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈穩(wěn)定，也有助于深度整合多樣化制造資源，圍繞制造資源的在線發(fā)布、訂單匹配、生產(chǎn)管理、支付保障、信用評價等，發(fā)展“平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造和柔性生產(chǎn)模式。

再比如，通過長三角的全國碳排放權(quán)交易市場、上海數(shù)據(jù)交易所、長三角資本市場服務(wù)基地、虹橋全球數(shù)字貿(mào)易港等交易平臺，能夠推動數(shù)字資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構(gòu)組織模式，實現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

還比如，通過共同辦好中國國際進口博覽會、虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、數(shù)字經(jīng)濟大會、物聯(lián)網(wǎng)博覽會等盛會，大力引進和依托數(shù)字領(lǐng)域的國際知名咨詢機構(gòu)，動態(tài)評價長三角數(shù)字干線的數(shù)字生態(tài)發(fā)展水平，適時研究發(fā)布“長三角數(shù)字干線發(fā)展指數(shù)”，能夠全面反映數(shù)字長三角建設(shè)成效，打造數(shù)字化風向標。