【經(jīng)驗交流】

聚力卓越黨建 建設(shè)現(xiàn)代國企

文/蔡任杰

江蘇交控舉辦“書記精品黨課”比賽

江蘇交通控股有限公司黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面踐行新時代黨的建設(shè)總要求，圍繞發(fā)展抓黨建，圍繞發(fā)展中的熱點難點抓黨建、圍繞職工群眾抓黨建，充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”重要作用，構(gòu)建“主動擔當有責任、融入中心分不開、發(fā)揮作用看得見、喜聞樂見受歡迎”的融合式、實效型黨建工作新體系，做到“五給五讓”，即：給人信念，讓心更齊；給人公平，讓氣更順；給人激勵，讓勁更足；給人規(guī)矩，讓風更正；給人使命，讓干更實。黨建工作“主動擔當有責任、融入中心分不開、發(fā)揮作用看得見、喜聞樂見受歡迎”。近年來，公司整體發(fā)展呈現(xiàn)出喜人態(tài)勢，公司黨委被中央授予“全國先進基層黨組織”，編撰《黨建的力量》一書由中共中央黨校出版社向全國發(fā)行，推廣國企基層黨建“交控經(jīng)驗”。相繼涌現(xiàn)出十八大、十九大黨代表錢燕、全國勞動模范胡海平、全國交通十大年度感動人物吉林等先進典型。實踐證明：黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做優(yōu)了就是發(fā)展力，做細了就是凝聚力，做嚴了就是保障力。

突出思想政治守“正”，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位

堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要任務(wù)。

以政治建設(shè)立魂。圍繞“學懂弄通做實”的要求，通過十九大代表巡回宣講、江蘇交控大講堂專題宣講、“學習強國”專欄和黨委理論中心組和“三會一課”專題學習，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鍛造過硬的理論素養(yǎng)和政治本色。

以主題教育提升。高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，對標對表“十二字”總要求和省委“五深入五確?！蹦繕?，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，實施了“兩找兩解兩提升”專項行動，主題教育工作得到中央主題教育第3指導(dǎo)組和省委主題教育第13指導(dǎo)組的充分肯定。

以思想解放求新。圍繞“六對標六突破”，全面開展解放思想大討論活動，以思想“破冰”助力高質(zhì)量發(fā)展“破局”。開展“對標找差年”“攻堅突破年”活動，對標國內(nèi)一流企業(yè)比學趕超。召開“老支書·新思想”開放論壇暨解放思想大討論成果匯報會，凝聚思想共識，振奮改革精神。

以宣傳矩陣發(fā)聲。創(chuàng)立江蘇交控大講堂、江蘇交控黨建微信公眾號、“先鋒薈”黨建云平臺、《江蘇交控》報、江蘇交控網(wǎng)站“五位一體”的宣傳矩陣，實現(xiàn)了精準化、分眾化、矩陣化傳播。開展“專家說交控、媒體看交控、客戶評交控”等系列活動，立體、全面展現(xiàn)交控形象、交控擔當和交控力量。

江蘇交控編撰的《黨建的力量》一書由中共央中黨校出版社發(fā)行

突出制度機制定“律”,推進黨建機制科學化、規(guī)范化

公司黨委切實履行“黨要管黨”的主體責任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。

牽好主體責任的“牛鼻子”。主體責任做到“六個納入”，即：納入黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作責任制，納入年度工作要點，納入重要議事范疇，納入黨風廉政建設(shè)綜合考評，納入政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍，形成了閉環(huán)責任鏈。

把好黨委研究的“前置關(guān)”。及時將黨建工作總體要求納入公司章程，制定“三會”重大事項清單，形成《“三重一大”決策事項清單》；構(gòu)建“黨委頂層設(shè)計、董事會決策、經(jīng)營層實施執(zhí)行、紀委和監(jiān)事會監(jiān)督、各方共同參與支持”的“五位一體”治理架構(gòu)，保證了黨組織的話語權(quán)。

劃好制度約束的“硬杠杠”。重點把新時代黨的建設(shè)新精神、新部署、新要求融入60多項黨建基本制度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、三會一課、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等政治生活等制度，使強企必先強黨的要求組織化、制度化。

用好考評激勵的“指揮棒”。立足“書記抓、抓書記”，每年以“政治體檢”的形式分級開展黨組織書記專項述職評議;傳承老支書“領(lǐng)頭雁”的經(jīng)驗和精神，在全系統(tǒng)孵化了一批闖勁足、干勁實、鉆勁深、韌勁強的支部“帶頭人”。

突出高質(zhì)發(fā)展共“融”，在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作落到實處

切實履行“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的使命，以“紅色引擎”驅(qū)動國企高質(zhì)量發(fā)展快車，實現(xiàn)企業(yè)目標與國家戰(zhàn)略的有機結(jié)合。

讓黨建成為改革的“發(fā)動機”。自覺擔當“交通強省、富民強企”的發(fā)展重任，公司黨委以“首位工程”定位黨建，把黨建領(lǐng)航工程擺在“八大工程”之首；以“首份文件”賦能黨建，年初印發(fā)“黨委1號文件”，激勵各級黨組織和廣大黨員干部群眾鎖定目標、昂揚斗志；連續(xù)三年發(fā)布《社會責任報告》，樹立了“負責任、擔重任”的國企形象。

讓黨建成為發(fā)展的“助推器”。精心構(gòu)建“通達之道”企業(yè)文化體系，確立“責任、創(chuàng)新、崇實、善為”的企業(yè)核心價值觀；堅持以黨建工作帶動“工”“青”創(chuàng)建和精神文明建設(shè)，2019年系統(tǒng)內(nèi)10余家企業(yè)創(chuàng)成了江蘇省文明單位；倡導(dǎo)“職工合理化建議”、群眾性“五小”創(chuàng)新、“青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作室”等崗位建功活動，群團紐帶作用不斷增強。

讓黨建成為穩(wěn)定的“壓艙石”。將職工群眾“高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護、答應(yīng)不答應(yīng)”作為檢驗黨建工作成效的重要標準，打通了服務(wù)職工群眾“最后一公里”。圍繞“發(fā)展都盡責”“發(fā)展都受益”“發(fā)展都幸?！保选皞€人夢”融入“交通夢”和“中國夢”；積極推動新時代職工隊伍建設(shè)改革，深入開展“六項試點”，暢通職業(yè)發(fā)展通道，促進企業(yè)改革轉(zhuǎn)型。

突出基層建設(shè)固“本”，推動基層黨組織全面進步、全面過硬

牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，創(chuàng)立了“三融兩動一組織”基層黨建工作法，即：工作融入中心、黨政融于一體、活動融匯貫通，組織在于活動，黨員在于行動，抓住最基層的支部組織，推進“強基提質(zhì)”。

以“項目化”管理夯實黨建根基。推行黨建工作項目化管理，使黨建工作由無形變有形。基層單位紛紛創(chuàng)立“九個一線”工作法、“六微元素”工作法、“四融四心四提升”工作法和黨支部工作“四項清單”、基層黨建“百條檢查清單”等，推動基層黨建“實體化”，10個基層黨建創(chuàng)新案例獲全省國企黨建“強基提質(zhì)”工程創(chuàng)新案例一、二、三等獎。

以“規(guī)范化”運行打造黨建樣板。出臺《基層黨支部標準化建設(shè)實施細則》，創(chuàng)新黨支部基本制度標準化“三字訣”工作法，制定包含全面達標年、創(chuàng)星提優(yōu)年、整體領(lǐng)先年的《基層黨支部“強基提質(zhì)”三年行動計劃》，制定《標準化黨支部考評辦法》推進基層黨支部“標準 示范”建設(shè)，建成一批“標準化黨支部示范點”，打造規(guī)范黨支部的“過硬指數(shù)”和“標準畫像”。

以“智慧化”手段革新黨建管理。開辟“指尖上”的黨建陣地——“先鋒薈”黨建云平臺，向二級黨組織延伸架構(gòu)“先鋒號”矩陣，把支部“建在線上”、黨員“連在網(wǎng)上”，通過“云展示、云學習、云交互、云管理、云服務(wù)、云跟蹤、云分析”七大功能，讓傳統(tǒng)黨建“面對面”和智慧黨建“鍵對鍵”有效結(jié)合、有機融合、有力聚合，實現(xiàn)了基層黨建指導(dǎo)方式、管理方式、組織方式和服務(wù)方式的新轉(zhuǎn)變。

以“特色化”活動彰顯黨建活力。開展“五亮五比”主題實踐、“兩優(yōu)一先”評選等活動，設(shè)立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨支部書記工作室、黨員突擊隊、黨員實境課堂等活動載體，推動各級黨組織鍛造隊伍樹旗幟。著力打造“紅思·路”“省門第一路”“我是一面旗”“心橋工程”等一批基層黨建品牌，以點帶面推動工作。創(chuàng)新舉辦書記精品黨課賽、初心路上評說會、先鋒行動報告會，引導(dǎo)基層黨支部把“主題黨日”搬到工作第一線，增強政治生活的融合性和實效性。力推“開放式”黨建，與承包經(jīng)營服務(wù)區(qū)的非公企業(yè)結(jié)成“黨建聯(lián)盟”，通過黨建互聯(lián)互學、資源共享共建、文化融合融通等方式，形成黨建“國企帶民企”的良好局面。

突出人才隊伍提“氣”，全鏈式培育高素質(zhì)專業(yè)化干部人才

公司黨委積極推行“五突出五強化”選人用人機制，大力實施“素能提升工程”，充分釋放優(yōu)秀管理團隊的乘數(shù)效應(yīng)。

構(gòu)建“才在競爭”的源頭選拔鏈。拿出所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員、中層等7類崗位9個職數(shù)在全系統(tǒng)公開競聘；實施8090年輕干部選拔培養(yǎng)專項工作，45名年輕人才走上前臺；增加考察對象“優(yōu)缺點清單”、廉潔自律“雙簽字”等創(chuàng)新做法；加大緊缺人才引進力度，重點服務(wù)“交通 ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

構(gòu)建“精在研學”的培育提升鏈。完善自主培訓(xùn)、合作辦學、網(wǎng)絡(luò)教育互為支撐的“1 N 1”人才培訓(xùn)體系，與中浦院、南京大學、美國加州大學洛杉磯分校等密切戰(zhàn)略合作關(guān)系，組織好專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；成立江蘇交控大學（黨校），探索企業(yè)自主培訓(xùn)新模式，架構(gòu)建設(shè)“人才森林”重要平臺。

構(gòu)建“練在一線”的實踐養(yǎng)成鏈。秉持“60后干部正常使用、70后干部重點使用、80后干部優(yōu)先使用、90后干部大膽使用”理念，實現(xiàn)“老中青新”的干部梯隊年齡結(jié)構(gòu)；運用“上掛下派”、“科技鎮(zhèn)長團”、掛職扶貧、駐村第一書記、援疆建設(shè)等多種途徑，讓干部人才在干事中長本事、在歷練中變老練。

構(gòu)建“管在日?！钡膭討B(tài)跟蹤鏈。探索建立干部實績檔案與探訪群眾口碑機制，對能干事的干部鮮明地“用”，對敢作為的干部精準地“容”，對不稱職的干部果斷地“調(diào)”。

突出政治生態(tài)揚“清”，強化紀律建設(shè)匯聚監(jiān)督合力

公司黨委提出了“險從哪里防”的發(fā)展命題，把握“治標”與“治本”的辯證法，切實把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。

思想防線不松動。經(jīng)常性開展廉潔示范教育、警示教育、崗位廉政教育等活動，系統(tǒng)內(nèi)建成223個廉潔文化教育基地，打造3個省級廉政文化示范點，崇廉尚潔的氛圍日臻濃厚。新提任領(lǐng)導(dǎo)干部必須進行集中教育談話，公開作出廉潔承諾。

風險防控不松懈。完善“三項清單”體系，重點打造紀檢監(jiān)察、審計風控、干部考核、業(yè)務(wù)監(jiān)督、民主監(jiān)督、效能監(jiān)察“六個監(jiān)督平臺”，深入開展高風險領(lǐng)域問題“大起底”、關(guān)鍵崗位廉潔風險“再排查”、規(guī)章制度“廢改立”、違紀違規(guī)所得“零持有”四個專項行動，成立采購中心對工程項目、大宗物資實行集中招標采購，創(chuàng)新設(shè)立“三平臺·三集中”模式，確保權(quán)力在陽光下運行。

監(jiān)督執(zhí)紀不松勁。在省屬企業(yè)中率先嘗試“一派多駐制”；建立健全一崗雙責、一案雙查、履責記實等機制；重點運用好監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，并做好問題線索處置、反饋和回訪工作，抓早抓小、治病救人。

黨委巡察不松手。完成了全覆蓋的政治巡察任務(wù)，對巡察發(fā)現(xiàn)的重點情況和問題，綜合研判剖析，強化成果運用，嚴格督促整改，用好問責武器，建章立制200余項。江蘇交控黨委巡察工作的做法，得到中央巡視辦領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

突出國企治理更“優(yōu)”，探索構(gòu)建“卓越黨建 現(xiàn)代國企”模式

2019年底，公司黨委作出探索構(gòu)建“卓越黨建 現(xiàn)代國企”模式的重大決策，將通過黨組織在國有企業(yè)中的職責有效實現(xiàn)，以及通過組織和框架融合、制度和機制融合、目標和措施融合、考核和激勵融合，推動企業(yè)黨建現(xiàn)代化和治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)黨建與治理有機融合的現(xiàn)代企業(yè)理想形態(tài)。

堅持一個卓越理念。以“卓越黨建”領(lǐng)航定向，以“現(xiàn)代國企”夯基壘臺，構(gòu)建融合式、實效型的黨建工作體系。

聚焦兩大工作目標。力爭“兩個全國一流”：黨建工作水平全國一流、國企治理能力全國一流。

優(yōu)化三項制度保障。優(yōu)化卓越黨建制度。出臺一系列卓越黨建制度，使“強企必先強黨”的要求組織化、制度化、具體化。優(yōu)化現(xiàn)代國企制度。統(tǒng)籌推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推動有機分工、有效制衡、有序運轉(zhuǎn)、防范風險。優(yōu)化績效考核制度。對標世界一流企業(yè)應(yīng)具備的13項共性要素和國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，形成“1 N”經(jīng)營業(yè)績綜合考核評價指標體系。

拓展四個平臺載體。主題實踐平臺載體，圍繞“推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列”主題創(chuàng)設(shè)有效活動載體。智云陣地平臺載體，以“智云工程”優(yōu)化黨建管理，強化云展示、云學習、云交互、云管理、云服務(wù)、云跟蹤、云分析“七大功能”。創(chuàng)新創(chuàng)效平臺載體，發(fā)揮黨組織的價值創(chuàng)造力，推動技術(shù)革新、管理創(chuàng)新、提質(zhì)增效等工作。典型示范平臺載體，培樹一批旗幟領(lǐng)航、堡壘領(lǐng)先、頭雁領(lǐng)銜、黨員領(lǐng)跑的典范，建成一批“標準化黨支部示范點”“黨支部書記工作室示范點”。

擦亮五大優(yōu)勢品牌。以“蘇交控”集團品牌為引領(lǐng)，做響“蘇交控·五力先鋒”黨建品牌，做靚“蘇高速·茉莉花”營運管理品牌，做精“蘇式養(yǎng)護”專業(yè)品牌，做優(yōu)“通達之道”企業(yè)文化品牌，做實“通達美好未來”社會責任品牌，形成多樣化品牌矩陣。

構(gòu)建六大支撐體系。構(gòu)建價值引領(lǐng)體系，守好政治價值、經(jīng)濟價值、文化價值和社會價值。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)決策體系，讓治理結(jié)構(gòu)更“聚能”、決策機制更“聚效”、腦庫系統(tǒng)更“聚智”。構(gòu)建業(yè)務(wù)促進體系，在交通強國、交通強省戰(zhàn)略中打造引領(lǐng)性的“產(chǎn)業(yè)共融”，在做強企業(yè)、做優(yōu)主業(yè)進程中打造強支撐的“平臺共融”，在國際影響、國內(nèi)領(lǐng)先定位中打造可持續(xù)的“發(fā)展共融”。構(gòu)建服務(wù)群眾體系，激活民心是最大政治的“思想之源”、建設(shè)人民滿意交通的“行動之源”、通達美好未來的“幸福之源”。構(gòu)建人才動力體系，強化領(lǐng)導(dǎo)班子牽引力、人才培養(yǎng)源動力、干部考核導(dǎo)向力。構(gòu)建監(jiān)督保障體系，突出“凈化政治生態(tài)”核心，確保政治清朗；突出“企業(yè)與法同行”根本，確保法治清明；突出“規(guī)范權(quán)力運行”關(guān)鍵，確保廉治清風；突出“和諧勞動關(guān)系”主線，確保德治清正。

（作者系江蘇交通控股有限公司黨委書記、董事長）

本文來源：2020年《國企·黨建》5月號刊登文章