黨的十九大報(bào)告指出，要“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端?！苯陙?lái)，“痕跡管理”甚囂塵上，滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，可謂無(wú)處不在。本可以甩開(kāi)膀子大干一場(chǎng)，卻不得不為“痕跡管理”而大費(fèi)周折，邊干工作還得邊搞資料，甚至為了迎合口味而搞閉門“杜撰”。一項(xiàng)推動(dòng)工作的舉措搞得如此變味，其背后的問(wèn)題值得警惕，到了該破除的時(shí)候了。
從“痕跡管理”的初衷來(lái)看，不外乎自上而下督促各項(xiàng)工作任務(wù)從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)到位。這里需要把握兩個(gè)尺度：一個(gè)尺度是上級(jí)要求。從這個(gè)尺度看，層級(jí)越高越需要相對(duì)宏觀。因?yàn)樵酵颅h(huán)境越具體，如果規(guī)定過(guò)細(xì)過(guò)具體，往往會(huì)導(dǎo)致下級(jí)無(wú)所適從。具體講，要么按照規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)，這樣付出的代價(jià)往往巨大，而且由于具體規(guī)定不切實(shí)際，可能達(dá)不到預(yù)期效果，甚至適得其反；要么敷衍塞責(zé)，做表面文章，大搞“痕跡管理”的資料，導(dǎo)致事與愿違。另一個(gè)尺度是下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)尺度看，就是下級(jí)緊扣具體實(shí)際，操作執(zhí)行上級(jí)要求的可能性。這里需要考慮“具體實(shí)際”的問(wèn)題，要么上級(jí)要求符合下級(jí)實(shí)際可操作；要么為下級(jí)操作留有適當(dāng)空間。當(dāng)然，這里有個(gè)前提，就是必須緊跟黨中央的方針政策，不是說(shuō)執(zhí)行政策、規(guī)定上搞變通，而是指在具體實(shí)踐中，不搞過(guò)多過(guò)細(xì)的措施上的東西，把精力放在以資料表冊(cè)為主要內(nèi)容的“痕跡管理”上。
從“痕跡管理”的要求來(lái)看，不外乎講求資料的完整性、系統(tǒng)性，記錄的可靠性、真實(shí)性。首先應(yīng)該思考，所謂完整、系統(tǒng)的資料規(guī)定是否科學(xué)、規(guī)范，是否客觀有效體現(xiàn)上級(jí)要求、是否符合經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則、是否貼近基層具體實(shí)際。其次應(yīng)該思考，資料的成本耗費(fèi)，從黨建資料、脫貧攻堅(jiān)資料、環(huán)境保護(hù)資料……從文件政策到組織領(lǐng)導(dǎo)、從宣傳貫徹到檢查督促、從執(zhí)行落實(shí)到經(jīng)驗(yàn)總結(jié)……如此等等，需要耗費(fèi)多少人力、物力、財(cái)力、智力。一些村（社區(qū)）干部，根本沒(méi)有能力完成如此繁多而厚重的資料，這任務(wù)自然落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、幫村干部、第一書記的肩上。再次應(yīng)該思考，資料的實(shí)用價(jià)值，資料本身僅僅是印證工作，是一種輔助資料，是管理的手段；種類齊備、品類繁多的資料，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致過(guò)度管理。還有就是，過(guò)多的資料會(huì)不會(huì)導(dǎo)致失真；或者就算資料就是真的，又能印證得了工作的推進(jìn)有多在力度和效果。
剖析“痕跡管理”背后的問(wèn)題，大致有三個(gè)方面：一是推卸責(zé)任使然。一些部門為了了卻責(zé)任，對(duì)上搞“不僅能夠圓滿完成，而且能夠超額完成”的表態(tài)，標(biāo)明完成工作的果斷和堅(jiān)決態(tài)度；對(duì)下加碼加壓，搞“沒(méi)有調(diào)查研究、沒(méi)有具體方案、沒(méi)有具體措施、沒(méi)有具體保障”的工作部署。壓力傳導(dǎo)到基層，落實(shí)得了的就想辦法落實(shí)，落實(shí)不了的就盡可能搞資料，對(duì)照要求一項(xiàng)項(xiàng)的搞，搞得盡可能減少責(zé)任，成為不可逆轉(zhuǎn)的惡性循環(huán)。二是官僚主義使然。一些部門為了彰顯權(quán)威，自搞一套資料，細(xì)化每項(xiàng)工作要怎么部署、有幾個(gè)動(dòng)作，甚至領(lǐng)導(dǎo)要研究幾次、講幾次話要明確規(guī)定；而且三番五次督促檢查，比如召開(kāi)一個(gè)會(huì)議，從會(huì)議方案、會(huì)議記錄、會(huì)場(chǎng)圖片、會(huì)議視頻……一個(gè)都不能少。不就一個(gè)會(huì)議嗎？如此小題大作、大費(fèi)周張，實(shí)際背后體現(xiàn)的是正是官僚主義、機(jī)關(guān)作風(fēng)，沒(méi)有充分考慮現(xiàn)實(shí)操作的可行性，沒(méi)有靈活機(jī)動(dòng)的思維。類似情況比比皆是。其背后的邏輯是：我是上級(jí)，我說(shuō)了算；不按我的要求做，就是違背上級(jí)的要求，就是執(zhí)行不到位，就應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任、受到處罰。三是文牘之風(fēng)使然。一些部門“校門、家門、機(jī)關(guān)門”“三門”多，沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn)，坐在辦公室“閉門造車”，認(rèn)真研究道理、程序，認(rèn)真制定標(biāo)準(zhǔn)、要求，認(rèn)真研判邏輯、價(jià)值，實(shí)際上既不切合實(shí)際，更是把過(guò)多的管理資源耗費(fèi)在無(wú)用的資料表冊(cè)上。這樣的“痕跡管理”不要也罷。
誠(chéng)如“細(xì)節(jié)決定成敗”，首先得胸中有大局；“痕跡管理”不能丟掉管理目標(biāo)，去抓細(xì)枝末節(jié)，更不能因?yàn)橘Y料不完善，工作有瑕疵，而動(dòng)不動(dòng)就追責(zé)問(wèn)責(zé)。把管理手段當(dāng)管理目標(biāo)，必然會(huì)本末倒置、徒勞之功。破解“痕跡管理”的問(wèn)題，還在于各級(jí)黨組織和黨員干部要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，既要不折不扣貫徹黨中央的決策部署，更好因地制宜、具體情況具體分析，以解決問(wèn)題為突破口，多把心思放在解決問(wèn)題上來(lái)，共同推動(dòng)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)而不懈努力。
稿源：荊楚網(wǎng)
作者：讓風(fēng)吹散我
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