【序言】
近年來，坂田街道象角塘社區(qū)黨委在街道黨工委的堅強領導下，充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，在黨建引領社區(qū)治理上作出一些探索。
從強化自身建設、打造堅強堡壘，到管好用好黨員干部隊伍，再到動員“吆喝”社區(qū)多方力量參與治理，再到優(yōu)化服務供給、全力定紛止爭，再到居民小區(qū)綜合治理，都留下黨建引領的深刻“烙印”，現(xiàn)在思考的基礎上進行總結，匯總了七大部分共十八篇的基層治理模式，推介坂田基層治理的經(jīng)驗和做法。
黨建引領公租房小區(qū)治理之象角塘社區(qū)呈祥花園篇
在呈祥花園屬于保障性花園小區(qū)，分為一期（龍崗區(qū)最大的人才公租房）和二期（深圳市級公租房），居住著4847戶1.4萬人，均為來深建設者家庭。
這類居住人群的特點是，結構層次較城中村小區(qū)高，但家園歸屬感較商品房小區(qū)低，同時特殊家庭也較集中。因此，近年來小區(qū)在鄰里糾紛、家庭矛盾、停車緊張、噪音擾民等方面問題較為突出。
針對呈祥花園居住人群的特點，象角塘社區(qū)黨委探索“五賦能”，凝聚“五個力”，指導小區(qū)黨支部凝聚小區(qū)義工隊、物業(yè)公司等組織力量，不斷提高保障性花園小區(qū)自我管理、自我服務、自我監(jiān)督水平，建優(yōu)來深建設者之家。
黨委賦能，強化支部“組織力”
社區(qū)黨委通過強化對小區(qū)黨支部建設的引領指導力度，不斷提高小區(qū)黨支部組織功能，夯實堡壘作用。
一方面，下派社區(qū)黨委班子成員掛點聯(lián)系小區(qū)黨支部，定期組織開展黨員思想教育活動，引導黨支部參與小區(qū)治理，如指導黨支部就小區(qū)“亂停車、人車搶道”問題主動作為，聯(lián)合義工隊、物業(yè)管理方開展停車疏導服務，并積極做好居民思想工作，對“釘子戶”進行入戶走訪溝通，引導居民形成公共秩序共識。
另一方面，引導小區(qū)黨支部結合小區(qū)義工氛圍濃厚的特點，從重點資源服務、激勵機制完善、陣地建設提升等方面推動龍崗區(qū)第一個公租房小區(qū)義工隊向更成熟更規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，同時重點吸收優(yōu)秀義工黨員，2022年至今支部黨員隊伍規(guī)模擴大了一倍，注冊義工黨員占50%，通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領居民向黨組織靠攏，如吸收呈祥花園二期物業(yè)經(jīng)理為入黨積極分子。
機制賦能，淬煉支部“治理力”
小區(qū)黨支部主導建立完善小區(qū)事務協(xié)商委員會，黨支部書記、黨員代表、義工代表、物業(yè)管理公司等力量就小區(qū)矛盾糾紛，共同研究解決方案，并將解決方案固化為常態(tài)志愿服務項目予以持續(xù)推行，確保矛盾不出小區(qū)、問題就地解決。
如，呈祥花園二期屬于高密度住宅小區(qū)，停車位與車輛占比接近1：2，因停車位緊張帶來的停車難、亂停車問題成為小區(qū)的“老大難”問題，小區(qū)黨支部指導事務協(xié)商委員會直面問題，經(jīng)過多次商議，提出“問題調(diào)研、思想引導、制度完善、車輛清理及疏導”方案，綜合施策緩解亂停車問題，并將該方案以常態(tài)志愿服務項目的形式，納入小區(qū)治理攻堅任務持續(xù)推行。
目前，小區(qū)黨支部已引導事務協(xié)商委員會，聯(lián)合小區(qū)志愿服務隊、物業(yè)公司就各類問題提出解決方案，并固化為常態(tài)志愿服務項目，小區(qū)義工隊累計組織516人次開展消防安全宣傳、市容環(huán)境提升、停車問題疏解等常態(tài)志愿服務項目。
陣地賦能，提高支部“吸引力”
在社區(qū)黨委支持下，小區(qū)黨支部堅持需求導向、挖潛陣地資源，協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)免費提供200平方米空間，打造“開放共享、使用便民”的獨立黨群服務站點，并由黨支部和義工隊自主管理使用，打造成群眾“愿意來、經(jīng)常來”的場所，黨組織“吸引力”不斷攀升。
如，依托陣地打造公益圖書室，迅速解決用電、空調(diào)、書架等問題，與小區(qū)義工隊共發(fā)力，發(fā)動鄰里住戶、愛心企業(yè)等捐贈公益書籍5000余冊，建立了居民經(jīng)常來的“百家書屋”，營造了濃厚的文化氛圍，吸引和發(fā)展居民群眾加入義工隊。
截至目前，呈祥花園小區(qū)義工隊累計發(fā)展注冊義工739人（其中，主動“亮身份”的黨員義工68人）。
資源賦能，擴大支部“影響力”
在社區(qū)黨委支持下，小區(qū)黨支部積極鏈接外部資源，提高與小區(qū)外主體的聯(lián)動能力，不斷擴大黨支部“影響力”。
如，成功鏈接南粵家政、轄區(qū)周邊加工業(yè)企業(yè)資源，獲得家政服務、手工計件的外包服務途徑，為小區(qū)全職媽媽靈活再就業(yè)提供了新選擇。
又如，鏈接社區(qū)工聯(lián)會資源，組隊參加社區(qū)“工間操”聯(lián)賽，引導小區(qū)隊伍“走出來、響名牌”，促進與社區(qū)多元主體的互動交流。
管理賦能，深化支部“服務力”
通過指導小區(qū)黨支部建立完善“服務”和“人才”兩個資源庫，一方面，在社區(qū)黨委支持下，整合社康、醫(yī)院、小區(qū)物業(yè)、轄區(qū)企業(yè)等單位特長優(yōu)勢，建立“服務資源庫”，鏈接小區(qū)外部資源及小區(qū)內(nèi)部“能人”，以主題黨日活動為平臺，定期開展健康、文化、義剪、義診、維修等綜合便民公益服務，受到居民的廣泛好評。
另一方面，摸排登記小區(qū)有特長、熱心公益的黨員群眾，建立“人才資源庫”，提升小區(qū)自我服務能力，小區(qū)義工隊累計組建公益課堂講師團隊、公益律師團隊。
依托小區(qū)黨群服務站已開展11期包含法律講座、親子互動、書法培訓、科普等內(nèi)容在內(nèi)的公益課堂活動，并組建了有4名職業(yè)（居民）律師的公益律師團隊，開設了公益咨詢點，為居民開展鄰里糾紛、家庭矛盾、公司法務等免費的法律咨詢服務。
南方 記者 黃思華
【作者】 黃思華
【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方 客戶端
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