時隔三年后，《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》迎來修訂版。近日，科技部、中央宣傳部等二十二部門印發(fā)《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），進(jìn)一步規(guī)范了調(diào)查程序，統(tǒng)一了處理尺度，科研失信行為的調(diào)查處理工作有了更具操作性的規(guī)范。
“此次修訂注重與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等法律制度的銜接，而且聚焦問題導(dǎo)向，針對3年試行中反映比較集中的問題作出補充完善，并將調(diào)查處理實踐中積累的成功經(jīng)驗及時上升為相關(guān)制度規(guī)定?！笨萍疾靠萍急O(jiān)督與誠信建設(shè)司司長戴國慶表示，文件的整體框架、基本調(diào)查程序和處理尺度不變，保持了穩(wěn)定性。
科技日報記者了解到，《規(guī)則》修訂過程中，科技部先后向科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議成員單位和各地方科技行政部門等征集修訂建議，召開19次座談研討會，深入聽取調(diào)查人員和有關(guān)專家的意見建議。
“我們對各方反饋的百余條意見建議進(jìn)行了認(rèn)真研究吸納。在此基礎(chǔ)上形成的《規(guī)則》，凝聚了科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位和科技界的共識。”戴國慶說，這為各部門各地方調(diào)查處理科研失信行為提供了統(tǒng)一尺度，形成了更為細(xì)化、更具操作性的調(diào)查處理規(guī)則。
強化懲戒，新增7種科研失信行為
近年來，科研失信行為表現(xiàn)出更強的隱蔽性和復(fù)雜性，針對新的表現(xiàn)形式，《規(guī)則》增加了買賣實驗研究數(shù)據(jù)、無實質(zhì)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)署名、重復(fù)發(fā)表等7種科研失信行為，并對從事論文買賣、代寫、代投第三方機構(gòu)的查處作出規(guī)定，細(xì)化了違反科技倫理規(guī)范的行為，強調(diào)以弄虛作假方式獲得科技倫理審查批準(zhǔn)，或偽造、篡改科技倫理審查批準(zhǔn)文件等均屬于科研失信行為。
《規(guī)則》適應(yīng)法律變化調(diào)整違規(guī)處理措施，將“記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫”單列為處理措施。
《規(guī)則》還強調(diào)了對調(diào)查處理結(jié)果的應(yīng)用，要求作出包含有“記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫”處理措施的單位，應(yīng)按程序通過科研誠信管理信息系統(tǒng)匯交科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)信息，由有關(guān)部門和地方依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為人實施懲戒。
寬嚴(yán)相濟，鼓勵科研人員主動糾錯
值得關(guān)注的是，《規(guī)則》還進(jìn)一步細(xì)化了調(diào)查處理職責(zé)分工。比如，對被調(diào)查人沒有所在單位的，規(guī)定由其所在地的科技行政部門或哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信建設(shè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。對涉及合作論文的，規(guī)定由第一通訊作者的第一署名單位牽頭調(diào)查處理；沒有通訊作者的，由第一作者第一署名單位牽頭調(diào)查處理；署名單位與所在單位不一致的，由所在單位牽頭調(diào)查處理……
“我們對學(xué)術(shù)不端行為始終保持‘零容忍’高壓態(tài)勢。在嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠信要求行為的同時，鼓勵科研人員主動糾錯?！笨萍疾靠萍急O(jiān)督與誠信建設(shè)司副司長馮楚建坦言，《規(guī)則》也體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟的特點，對論文作者在被舉報前主動撤稿且未造成較大負(fù)面影響的，可從輕或免予處理，“體現(xiàn)了處理不是目的，重在教育引導(dǎo)的初衷”。
制度 教育，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境
“以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科研誠信和科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，中央專門出臺文件進(jìn)行了系統(tǒng)部署。”戴國慶說，為此，科技部會同相關(guān)部門健全工作機制，完善制度規(guī)范，開展宣傳教育，引導(dǎo)科研人員堅守學(xué)術(shù)道德，踐行學(xué)術(shù)規(guī)范，讓學(xué)術(shù)道德和科學(xué)精神內(nèi)化于心、外化于形。
戴國慶所說的工作機制，是2007年科技部牽頭發(fā)起成立的科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議機制，如今成員單位已達(dá)22家。通過召開聯(lián)席會議、制定年度工作要點等方式，研究科研誠信建設(shè)的重大政策措施，協(xié)調(diào)解決科研誠信建設(shè)中的重大問題，組織開展聯(lián)合調(diào)查等。
近年來，我國不斷加強科研誠信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)方面的制度建設(shè)，推進(jìn)科研誠信立法，細(xì)化完善制度規(guī)范，出臺“破四唯立新標(biāo)”政策措施。科技部還會同有關(guān)部門大力弘揚科學(xué)家精神，加強優(yōu)良作風(fēng)學(xué)風(fēng)的宣傳教育，引導(dǎo)科研人員堅守科研道德底線。
“對學(xué)術(shù)造假等嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為，科技部的態(tài)度一貫是鮮明的、堅決的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不遷就、不包庇、不縱容?！瘪T楚建介紹，科技部會同教育部、衛(wèi)生健康委、自然科學(xué)基金委等聯(lián)席會議成員單位建立了常態(tài)化通報機制，由調(diào)查單位、主管部門、聯(lián)席會議通報科研失信行為調(diào)查處理結(jié)果，目前已在科技部網(wǎng)站通報21批，涉及1422名責(zé)任人。
不僅如此，科技部還建設(shè)開通了覆蓋全國的科研誠信管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了科研嚴(yán)重失信行為信息的在線匯交、在線審核和信息共享；組織力量開發(fā)建設(shè)了全球期刊論文數(shù)據(jù)動態(tài)獲取、高風(fēng)險期刊動態(tài)監(jiān)測、造假問題智能檢測等多功能的監(jiān)測工具系統(tǒng)，開展學(xué)術(shù)不端問題主動監(jiān)測。
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